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摘要：随着改革的深化和发展中深层次问题的显现，发挥基层党组织的“政治核心”作用问题愈加突出。党的基层组织“政治核心”地位作用的提出有其历史必然性，但同时也产生了一系列新问题，包括党政关系处理不畅，中心工作与党的工作“两张皮”现象依然存在，党政“一把手”关系紧张等等。因此必须充分发挥出基层党组织的政治核心作用。
关键词：基层党组织；政治核心作用；探索；实践
1施工企业党组织发挥政治核心作用的重要意义
《中共中央关于施工企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“坚持党的领导，发挥施工企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”为了贯彻落实国家政策要求，进一步推进施工企业改革，高度重视党组织，加强党的领导，将党和国家的大政方针与企业发展的具体目标结合在一起，积极推进各项发展目标的同时，切实有效的落实党和国家的大政方针，维护国家与社会的利益，进一步推动国家及社会发展。此时此刻，我国处于社会主义市场经济发展的关键时期，促使市场环境发生了巨大改变，这给施工企业带来较大冲击。此种情况下，只有深化施工企业改革，才能使之适应市场环境，并且在市场环境中良好发展。那么，如何推进施工企业改革呢？自然是立足于党组织上，也就是在施工企业改革之际，注意强化党的领导，积极进行党组织建设，以便在企业中充分发挥党组织的理论政策优势、组织纪律优势、党员队伍优势及群众工作优势等，将党组织的政策核心作用淋漓尽致的发挥出来，提高施工企业核心竞争力，使之能够在竞争激烈的市场环境之中良好生存与发展，同时深化党和政府的大政方针，为推动国家持续健康的发展创造条件。由此可以确定，在新形势下施工企业党组织的政策核心作用的充分发挥具有较高的现实意义，不仅能够促进施工企业良好改革，还能推动国家持续健康的发展。
2施工企业基层党组织政治引领作用发挥面临的问题
2.1施工企业基层党组织的工作职责和功能定位需要进一步强化落实
一是对基层党组织的政治引领功能认识不到位。个别施工企业片面地强调企业的经济属性，忽视政治属性，甚至把经济属性与政治属性对立起来，认为企业只要把经济搞上去就可以了，对党的领导、党的声音存在着弱化、虚化现象。二是工作标准不够高。有的基层党组织满足于现状，仅仅按部就班开展日常党建工作，不思进取，不求突破，不讲实效，不能满足广大党员和群众的需求，更不能适应企业化改革、转型发展的实际。三是与生产经营中心工作结合不够紧密。对如何围绕中心抓党建、抓好党建促发展，更好地为生产经营保驾护航缺乏具体的工作切入点，特别是在把党组织作用渗透到企业生产经营实际、融入企业改革发展大局上主动性欠缺，只是被动贴进，存在空对空、两张皮现象。
2.2施工企业基层党组织的工作方式和活动载体还需要进一步深化创新
一是个别基层党组织开展活动时与党员员工的生产生活和思想状况联系不紧密。有的单纯就是读读书、念念报纸，不能很好地与基层实际结合起来，导致思想教育枯燥乏味，缺乏针对性和感召力。二是个别基层党组织开展工作的载体形式单一。即使是沿用以往的特色经验和典型做法，也因不能融入新技术、新媒体等创新元素，导致思想教育的吸引力不强、覆盖面不广、影响力不大。三是个别基层党组织开展活动的目的性、计划性不强。理论说教多、实践指导少，会议号召多、活动引导少，表面上看起来声势浩大、轰轰烈烈，实际上效果不明显。
2.3施工企业基层党组织服务观念转变、服务办法、服务能力还有待进一步改善
一是个别施工企业基层党组织服务观念不到位，有的角色转换不过来，认为党组织的职能是管理，对党组织的服务功能认识不深刻，个别基层党组织领导干部服务意识淡薄，与民争利，损害了群众的利益，降低了党的威信。二是个别企业基层党组织服务引领的措施办法需要进一步创新丰富。有的服务内容只限于生老病死等事项，不能很好地寓管理于服务之中；有的服务措施简单粗糙，缺乏“人情味”，造成最后“一公里”出现“肠梗阻”。
3企业党组织如何充分发挥政治核心作用
3.1抓好党的基层组织制度建设，不断提高制度建设的科学化水平
积极开展对基层软弱涣散党组织的整顿，严格组织生活，切实提高“三会一课”质量，定期开展党员党性教育活动，严格执行民主生活会的要求，增强党内政治生活的原则性和严肃性，开展好批评与自我批评，做好党员管理与考核工作。注重发挥基层党组织的政治与服务功能，扩大基础党组织的覆盖面和影响力，强化对地方社会经济的政治引领和群众服务，着力解决基层党组织战斗力不足问题，促进基层党组织整体水平提升。
3.2进一步创新基层党员干部日常管理制度，推行党务公开和民主评议
强化对党员的动态管理，建立党员申请报告制度，及时掌握他们的思想动态和工作状态。建立流动党员归档制度，设置流动党员档案，对其基本情况、就业状态、工资薪酬、参加党支部活动等情况进行详细记载。严把党员入口关，将素质高、能力强、信仰坚定的同志选拔到党员队伍中，切实提高党员质量。加大对基层党员干部教育培训工作制度的设置力度，创造条件，构筑平台，促进基层党员实现经常性的学习教育，切实形成从严治党新常态，激发他们参与党内生活、服务社会的积极性，提高基层党员在群众中的形象和威信。
3.3在工作内容上与时俱进
企业基层党组织思想政治工作开展需要与企业生产经营管理紧密联系起来，企业要坚持以人为本的管理理念，明确企业管理对象与思想政治工作对象的统一性，不断提升企业员工的政治素养，丰富企业员工的科学知识，使得企业员工对专业技能的掌握更加熟练。所以，需要将企业人力资源管理、思想政治教育等多项工作紧密联系起来，在对企业改革方案、策略进行制定的过程中，也要制定企业员工思想政治教育的长期、短期目标和方案，需要将思想政治教育工作融入到企业日常管理工作中去。在对表现优异的企业员工进行嘉奖时，也需要鼓励那些对思想政治教育工作开展做出杰出贡献的人员，给予物质和精神上的双重奖励，在企业内部创造一个良好的思想政治教育工作氛围。
3.4全面落实民主监督体系
全面落实民主监督体系，不断深化政务公开是党组织建设高层次的要求。对于有关国家发展的重点、人民群众切身利益的热点及反映强烈的焦点，党组织应该通过建设政务公开工作网络使群众能够更好的参与到贴合自身利益的决策中，行使对党组织的监督权，促进党组织的建设与发展。加强党组织的政治核心作用对于我们伟大祖国的复兴具有十分重要的意义，因而党组织应该通过拓宽民主监督途径、加强党风建设、重视理论学习等途径促进党组织建设，提高党员素质，可以使党组织具有更明确的引导作用，更好的发挥党组织的思想导向、组织协调以及考察监督的作用。
结束语
基层党组织如何发挥“政治核心”作用是一个久拖未决的老问题，同时又是一个转型发展的新问题，更是一个事关全局的敏感问题，对此必须从体制入手，明确与之相应的多个层次的体制规范，以此从根本上化解党政各方在认识、职责、权力运行等方面的分歧，形成基层干事创业的合力，真正为党的领导的实现提供有力的体制保证。
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