宝丰县农村公路管理所
摘要：在习近平新时代中国特色社会主义思想实践中，农村交通能力的提升是新时代“三农”工作、乡村振兴战略的重要内容，而“四好农村路”建设则是提升农村交通能力的必然途径，本文针对农村公路建设与管理的问题进行了探讨，并提出了如何优化农村公路建设与强化管理，使之提升通行能力，为新农村建设提供助力的策略。
关键词：农村公路；建设；管理
引言
农村公路是我县农村与外界开展交通运输的命脉，但是由于很多农村地理位置偏僻，且地形复杂，进行农村公路建设的难度较大，同时由于自然环境问题与人员组织不足等问题导致这些农村公路在运营保护、管理工作方面也存在重重困难，降低了农村公路运行效率，也给新农村的发展造成了障碍，因此我们应该积极发展“四好农村路”，提升农村公路实际通行能力，为乡村振兴提供有力支撑。
一、何为“四好农村路”建设与管理
“四好农村路”建设与管理就是建好、管好、护好与运营好农村公路，这是习近平总书记在2014年提出来的，帮助农村公路建设突破瓶颈的策略。我国公路交通系统中，农村公路是非常重要的组成结构，也是我国广大农村发展以及农民生活、工作的重要设施，我国新农村建设的重要工作内容就是提升农村公路的通行能力，为农村发展提供基础条件。
二、“四好农村路”建设与管理的作用
1.农村公路为广大农民生产生活服务的总体能力得到强化
由于针对农村公路开展四好活动能够提升偏远农村公路建设的效果，为新农村构建城乡交通一体化网络提供基础结构，做好农村公路的建设与养护、运营，能够为农民群众的生产生活提供交通运输便利，提升农村生活的舒适度。
2.优化农民脱贫致富过程中农村公路的作用
由于做好农村公路的管理与建设能够提高位置偏远、地形复杂农村与外界交通联系的效率，使得农村特产、人力资源得到更加高效的利用或流通，提升农民脱贫致富的能力，同时，由于进行了完善的农村公路网络建设，科教活动也可以更加深入偏远农村地区，为农民群众脱贫致富提供科技支持。
3.提高农村交通网络的通行质量
针对农村公路不仅要建设好，还要后期管理好、养护好、运营好，这样才能为农村交通网络的正常运行提供基础设施保障，我国当前农村公路的列养率已经超过了百分之九十七，基本上已经达到了有路必养的目标，而进一步提升农村公路养护与管理的科学性，达到养必到位的目标则是当前农村公路建设与管理的发展趋势。
4.为城乡一体化发展提供了助力
当前城乡一体化发展是很多城市全面发展的重要策略，构建建设科学、养护管理合理的农村公路网络能够加大城乡间的交通能力，使得农村物流服务体系得到全面完善，在城乡协同发展中，交通一体化是非常重要的发展模块，而农村公路的四好建设与管理工作能够为城乡协同提供保障。
三、当前农村公路建设的问题分析
我国交通网络建设日趋完善的今天，在一些农村地区还存在道路建设等级较低、运营管理效果差、公路通行能力低下的问题，这样就降低了这些农村地区与外界进行互联互通的效果，给这些区域的新农村建设带来了阻碍。当前的农村公路建设方面还存在如下问题。
1.建设资金与需求不协调
大家都知道为了建设新农村就必须做好农村公路建设，农村公路是农村的血脉来源，我国广大农村地区的公路建设压力非常大，但是相应区域进行公路建设通常存在较大的自然条件阻力，需要投入大量资金，很多中西部地区的农村在公路建设方面有巨大的资金缺口，导致农村公路建设无法满足现实需求。
2.农村公路建设程序制约了工程推进
由于我国农村公路项目通常都是一些规模较小的工程项目，是按照公路基本建设程序来进行管控的，复杂而繁琐的程序增大了工程建设的难度，很多农村公路项目都由于程序复杂进度缓慢，延长了周期。
3.农村公路养护工作未能获得完善的资金保障
在很多农村地区，公路重建设轻管理，导致很多农村公路运行中出现了很多结构破损问题也未能做好病害处理，降低了通行安全性，无法为农村发展提供应有助力，由于重视程度不够也就导致很多地区在农村公路养护工作上投入的资金不足，导致养护工作无从开展，这对于提升农村公路通行能力是非常不利的。
4.针对农村公路的建设与管理体制有待完善
在很多地区，针对农村公路进行建设与管理并不包含在地方政府考核目标以内，这样就会导致该区域的政府结构存在消极心理，农村公路的建设与管控意识不强，加上资金不足，就降低了农村公路建设与管理的总体管控效果。
四、积极进行农村公路建设与管理优化，提升农村公路通行能力
1.强化农村公路工作的考核力度
考核是很多管理工作的指挥棒，将农村公路建设与管理工作成果纳入绩效考核范畴能够提升相应政府机构的重视程度，同时还要构建起相应的考核奖惩机制，使得政府部门真正重视起农村公路来，将农村公路建设好、管理好落在实处。
2.扭转建设与管理理念
政府的发展理念决定了农村公路发展方向，应利用先进的理念指导农村公路发展。如“工程管理理念”有多高明的业主，就有多高质量的工程；“公路建设理念”高质量地建设就是最好的养护；“公路养护理念”科学决策、全寿命养护等。同一理念不同地区也各有特色，如贵州省提出的“路与环境协调统一理念”即着力实施农村公路“硬化、畅化、安全、优化等、信息化、绿化美化、运输通达”七大工程，全面实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨道路硬化”目标。重庆市提出的“路与环境协调统一理念”即以人为本，建设宜行、宜游、绿化、美化的农村公路，公路带动旅游，旅游带动发展。
3.积极组织群众投入到农村公路建设与养护工作中去
农村公路直接受益者是农民群众，让农民参与到农村公路建设和养护工作中，即可以让农民切实珍惜自己修的路，还能从修路中得到实惠，并且也降低了修路的成本。新疆和田发动群众投工投劳，参与日常管护，多次组织群众集中养护，形成“和田模式”。青海同德以“家庭工区”养护模式发动群众开展季节性养护，承担小修保养作业，建立激励机制。
4.积极利用新型的建设与管理模式
农村公路点多面广，各地情况千差万别。如何从实际出发，因地制宜，通过创新解决“四好农村路”发展中的资金、技术等瓶颈，成为各地探索的方向。如山西省大力推行农村公路建设采用PPP模式融资，解决建设资金难的问题。
结束语
总之，提升农村交通运行能力的重要路径就是开展”四好农村路”建设与管理工作，而我们在当前的主要任务就是通过创新思想、创新的管理模式来提升农村公路管理与维护的效果，要积极利用农村群众的力量，扩大农村公路维护与运营管理队伍，提供公路在实际运营中的通行能力，为新农村建设提供保障。
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