贵州中大恒义工程咨询设计院有限公司贵州六盘水553000
摘要：工程量清单主要包括了建设工程的分部项目、其他项目名称、数量以及税金项目等内容，作为国际上通行的计价方法，工程量清单计价方式指的是在建设工程招标过程中，具有编制能力的招标人或者工程造价咨询人员编制工程量清单，并将其作为招标文件提供给投标人，最终由投标人根据清单进行自主报价的方法。不同于以往的定额标价方法，工程量清单提供了工程的计价规则、计价办法以及定额消耗量，体现出了公平、公正以及公开原则。
关键词：工程量清单计价；存在的问题；对策
引言
目前，我国建筑行业发展日趋成熟，国际上通用的清单计价模式已经在国内得到了广泛推广应用。在此种计价模式下，对于施工企业与业主的造价管理均具有重要的积极意义，加强清单计价在造价管理中的应用研究具有必要性。
1工程量清单实施期间存在得问题
1.1工程量清单编制质量较低
具备编制能力的招标人或者受委托具备相应资质的工程造价咨询人员才有资格编制工程量清单，但实际施工过程中，受各种因素的影响，工程量清单编制质量水平较低，经常出现计算错误以及定额套项错误。且定额与清单中的工程量单位并不统一，以致输入数据时极易发生错误，也为此后的工程结算工作埋下了很多隐患问题。
1.2合同约定不详细全面
部分施工单位工程量清单中的项目特征描述并不完善，且并未明确规定施工材料的具体规格，也未约定详细的综合单价调整方式，以致建设单位与投标单位在项目判断与综合单价组成方面存在差异，施工合同无法表示合同双方的真实意思，很容易引发纠纷问题。同时，招标工作中采用工程量清单计价模式后，多将中标后的综合单价作为结算依据，但实际工程却与清单描述存在较大差距，施工原则也模糊不清，而这为此后合同的签订工作留下了很多隐患问题。
1.3未形成特色的自主报价体系
在工程量清单的计价模式中，具备较高定额水平的企业便意味着其报价竞争能力越强，因而占据更大的竞争优势，反之，一个企业的定额水平较低，其报价缺乏竞争实力，取胜的几率也就较小。目前，多数施工企业根据国家或地区的预算定额进行计价，没有形成自己的定额，报价无法反应施工单位的个别成本，以致报价缺乏竞争实力，这也使得施工企业在信息管理以及科学技术方面落后于国际水平。
1.4工程造价信息管理方式落后
目前，多数施工企业的人工、材料、机械设备、工艺技术等方面的费用资料精确度较低，反映不全面，无法为决策人员提供可靠的判断依据。同时，部分企业依然习惯使用定额方法，没有深入研究市场价格，也未提升企业的经济管理水平，没有利用新材料、新工艺以及新施工方法，自身的竞争实力较差，也无法获得预期的经济收益。
2工程量清单计价问题的解决对策
2.1优化清单计价模式中计量工作
从清单计价模式自身方法和系统来看，根据前述计量存在的问题，清单计价模式应进一步适应市场形成工程价格的需要，保证计量结果准确性。首先，需要梳理清单计量规则中相似或相同项目计量方法、单位的冲突，尽量避免同类的项目在不同专业下的计量方法和单位的差异，梳理各专业清单项目设置和计量计算规范，针对同类项目计量存在的差异，以便于计量计价的原则统一计算单位和方法，降低计量的复杂程度，提高工程计量的准确性。其次，按照工程生产实际整合部分清单项目列项，如同标号混凝土构件现场浇筑施工，现行清单编制按照不同构件划分为混凝土梁、板、柱等清单项，而实际施工中相同标号混凝土结构构件浇筑相同或相似，因此，清单项目划分时，在原有项目划分的原则上应充分遵从工程生产实践，避免人为拆分施工实质相同的项目造成重复计量工作。
2.2鼓励市场提供多元化计价依据信息服务
明晰政府编制的计价定额和企业编制的企业定额的使用范围，鼓励建筑信息市场计价依据的多样性。政府发布的计价定额应是政府对市场价格和交易的监管依据，而企业定额不仅是企业生产管理的依据，也应作为企业计价依据。因此，鼓励企业自主报价应首先丰富企业计价时消耗量依据的选择性，倡导企业以先进的技术管理水平去争取低于社会平均消耗量而创造盈利。同时，按照清单计价模式价格形成过程应适用于企业或市场上各类计价依据，改变清单综合单价分析表的格式，可尝试在单价形成过程中直接根据工程人、材、机消耗量和单价计算出各部分费用，这种综合单价分析形式避免了套取定额时消耗量的直接生成和不可调整，增加了计价对消耗量的选择空间，促进企业消耗量的合理竞争。
2.3完善工程取费的建议
目前工程费的计取方式仍沿用定额计价模式下基数×费率，违背了市场经济下企业自主竞争的原则，同时也难以体现企业在施工技术和组织上的优势。为了完善工程取费，需注重按时计算工程费用。为了促进费用计算更贴近市场和实际生产情况，可以调整现有的与实际存在误差“取费基数×费率”的费用计算方法。业主可在招标文件中明确根据施工方案、施工组织设计的措施项目取费方式，投标人按要求丰富措施项目具体内容、职责范围，注重在实际工程取费时注意因业主需求而增加的措施费，保证工程量清单能够全面反映业主对承包商的各项服务要求，明确承包商的工作、职责范围，从而便于投标人充分考虑各项可能发生的费用。
2.4编制分部分项工程量清单
（1）收集清单编制依据：编制前，应根据业主委托，搜集完整的清单编制依据，包括施工图、标准图、现行技术规范、清单规范、省市造价管理部门的规定、工程发包规划等，为编制清单创造条件；
（2）熟悉资料：在计算清单工程量前，首先完整全面掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范；
（3）对施工图设计进行技术经济论证：据统计分析，80%左右的建安成本在工程设计阶段定形，因此作好施工图设计技术经济论证，是控制工程造价、降低建设成本的关键。造价工程师在熟悉施工图以后，应检查设计是否存在技术缺陷，根据经验，对施工图设计的技术经济合理性进行评价，提出优化设计建议，为完善施工图设计提供参考意见；
（4）计算工程量：在对施工图设计进行技术经济论证后，开始工程量计算。工程量计算是否准确，直接影响到工程招标的质量、预算控制价的准确性，因此造价工程师应在熟悉资料后，根据规范规定，严格按分部分项清单名称、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量，清单工程量采用计算机算量软件和人工手算相结合的方式计算；
（5）编制分部分项工程量清单和措施项目清单：在完成工程量计算工作，经三级审核无误后，造价工程师应用清单软件，按项目编码将各分部分项名称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、措施项目等内容反映到工程量清单中，列出措施项目清单。
结束语
工程量清单模式的推行标志着我国的工程造价管理已经由以往的计划经济模式转变为市场经济模式，因此，这种计价模式也逐渐成为建设工程造价管理的主要改革方向。为此，各级管理部门与造价工作人员应为工程量清单计价模式的推广提供良好的运行环境，以此推动我国工程造价改革的快速发展。
参考文献：
[1]胡思华.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[J].江西建材，2015，11：245~249.
[2]石玉平.工程量清单在工程造价控制中的作用探讨[J].低碳世界，2015，36：114~115.
[3]孙凌志，贾宏俊.新版《建设工程工程量清单计价规范》解读与实践研究[J].建筑经济，2013，34：16~19.