肇东市公路管理处黑龙江省绥化市152000
摘要：随着我国经济不断发展，我国公路交通发展水平非常迅速，公路交通可持续发展评价指标体系运应而生。文章针对建立公路可持续发展评价体系思路以及元则进行分析，从而更好的构建出可持续发展评价指标体系。
关键词：公路交通；可持续发展；评价指标体系
一、公路交通可持续发展的概述
公路交通是我国社会基础设施中的重要组成，是维系我国经济和社会发展的重要基础，尤其是它对我国城镇化进程和居民生活水平的促进作用十分明显。然而，作为重要基础的公路交通却会造成较多的环境污染和社会资源消耗，因此，公路交通的建设和运营需要进行良好的统筹规划，一方面要满足经济发展和社会公共的需要，建设良好的公路交通网络。另一方面又需要保障公路交通所占用的国家资源不会影响教育、福利和医疗等系统的正常运行，而且其在发展过程的负面效应不会严重影响人民的正常生活。例如交通阻塞、交通事故、能源过耗、环境噪声污染、温室气体排放等。最终实现公路交通在通过自身发展促进经济和社会进步时，又要保障居民生活质量、社会和环境等健康发展，走上可持续发展的道路。然而，要实现这一目标需要公路交通在制定和规划的过程中严格把握发展性、协调性和持续性三个特点。
二、评价目的和内容
2.1评价目的
一般认为，对公路交通可持续发展系统的评价目的有2个：①对多个不同区域(多个样本)的比较和排序，称之为公路交通可持续发展的横向比较评价问题；②测定和衡量某区域一段时间以来的公路交通可持续发展状况，可相应地称之为公路交通可持续发展系统的纵向比较评价问题或动态趋势评价问题。对处于一定时空位置的公路交通系统来说，其状态既是过去系统运行的一个结果，也是未来发展的起点和基础。公路交通可持续发展评价就是要通过对公路交通系统的自身发展水平分析、社会经济效果分析、资源环境影响分析、未来发展能力分析，找出系统发展过程中出现的问题、面临的危机或机遇，从而帮助决策者采取措施，以保证区域公路交通长期、和谐的发展，并产生尽可能大的效益引。
2.2评价内容
公路交通系统与经济系统、社会系统、环境系统、资源系统协调发展，以及与它们之间不断发生的相互作用关系是公路交通可持续发展研究的重点。公路交通可持续发展系统的评价就是要客观、科学地反映上述关系。因此，公路交通可持续发展系统评价的内容应包括公路交通可持续发展水平、经济效果、社会效果、资源消耗、环境影响和自身发展能力6个方面，每个方面都包含有若干个评价指标。
(1)公路交通可持续发展水平指标。包括公路网实体指标、车辆系统指标等，如公路交通的公路网路网密度、道路特征、交通特征、服务水平、通达深度及车辆保有量等指标。
(2)公路交通经济效果指标。反映公路交通系统对区域经济的影响效果，综合考虑公路交通发展与其他运输方式的协调程度，与经济发展的适应程度等，如道路运输人均出行次数、道路运输货运强度、道路运输增加值占GDP比重、道路运输费用占GDP比重等指标。
(3)公路交通社会效果指标。主要考虑公路交通发展促进社会发展的指标和社会效益指标，包括
建制村通公路率、建制村通班车率、道路运输从业人数占全社会就业人数比重、道路交通事故率等指标。
(4)公路交通资源消耗指标。主要考虑交通资源利用效率，特别是土地、石油资源的消耗状况、承载能力，包括公路交通用地占土地面积比重、营运车辆运输量能耗、资源循环利用率等指标。
(5)公路交通环境影响指标。主要考虑公路交通对人们的生活环境、生态环境的影响程度，包括公路绿化率、公路干线噪声平均值、汽车尾气达标率等指标。
(6)公路交通自身发展能力指标。主要反映公路交通自身的发展能力和发展潜力，包括公路系统专门人才比重、公路科技进步贡献率、公路交通信息化水平等指标。
三、评价指标体系的建立流程
为了使公路交通可持续发展理论得到具体的应用，根据公路交通系统的特点，需要从不同的侧面、用不同的指标来描述公路交通系统，进而对公路交通的可持续发展进行评价。这些不同的评价指标组成了公路交通可持续发展评价指标体系，该体系的建立。明确评价目的和内容→（初选评价指标，确定评价研究内容及提纲）→（确定指标选取原则，建立评价指标体系，确定指标实施区域）→选择合适量化评价指标方法→选择合适的评价模型→对课题进行综合评价
四、公路交通可持续发展评价指标的选取
(1)科学性原则。指标应建立在科学的基础上，指标内涵应该明确，测定方法标准，统计计算方法规范，能够反映交通运输可持续发展内涵。
(2)可操作性原则。指标选择应尽量简单明了，相应指标量化及获取数据容易、准确可靠，尽量利用现有数据和已有规范标准。
(3)定性指标与定量指标相结合的原则。交通运输系统中涉及的指标较多，有些难以量化，而这些指标对评价又是很重要的，因此必须用定性指标加以描述，在实际评价过程中再选取适当方法对其进行量化处理。
(4)动态性原则。可持续性是一个发展过程，选择的评价指标应该具有时间概念，不应仅用静态指标，即要考虑动态完善的过程。
公路交通可持续发展评价指标体系具有区域适用性，不同区域由于地形地貌不同、经济社会发展不平衡，指标体系应有所不同，因此，在初选出评价指标体系后，应根据评价区域自身的特点，对各个评价指标在该区域的适用性进行研究，选择适合该区域的指标
三、公路交通可持续发展评价指标体系的构建
评价公路交通系统的持续能力除了要与经济、社会、环境、资源四个方面的指标进行收集之外，还需要将公路交通自身的发展情况进行整理。这也维系公路交通协调性，实现公路交通可持续发展的重要基础。因此，本文主要在以下的五个方面进行了内容的收集，每个方面都包含有若干个评价指标。环境影响包含公路程度、公路主干道的噪声均值、汽车尾气达标率；资源消耗包含公路交通所占的土地面积、运营车辆的能量消耗、资源循环利用率、单位土地面积所能提供的客运量、单位土地面积所能提供的货运量；社会效益包含公路交通覆盖面积、公路客运量占交通系统的比重、公路交通从业人数占社会就业人数、公路事故发生率、公路交通运输量；经济指标包含公路运输的投资额占社会投资的比重、公路运输所带来的职员税收、公路运输所带来的职员税收、公路运输费用占GDP的比重、公路运输每里程的平均利润；公路交通的发展水平包含公路密度、主干道运输能力、道路分类及其比例、公路运输量占交通体系的比重、公路运输通达深度。
构建可持续发展评价指标体系，不仅触及可持续发展的实质，更涉及可持续发展战略的具体操作方案。与其说是一种指标体系，不如说是关于可持续发展操作方向与内容结构的一系列规定。因此，评价指标体系及计算方法的研究成为国内外可持续发展研究中的热点与重点。公路交通运输系统可持续发展评价指标体系的建立，是以系统的目的为依据。
结束语
近年来，可持续发展概念一直被提倡，并广泛应用于各个行业，对于公路交通来说，可持续发展也是最理想的一条发展道路，不过想要达到这一目标，需要从微观做起，改善协调和发展的关系，并积极进行公路交通可持续发展评价指标与体系的建立。可以更好的促进我国公路交通可持续发展的进程。
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