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摘要：如何确保高速公路的联网收费系统安全，有效规避风险，已经成为当前关注的焦点话题。因此，建立一套行之有效的系统安全体系，确保各高速公路收费的可靠性、安全性，对高速公路的发展具有重要意义。文中总结了目前广东省高速公路联网收费管理中存在的几点问题，提出了解决问题的建议。在广东省政府着力改进高速公路联网收费管理的当前，对完善其管理有一定的借鉴作用。
关键词：高速公路；联网；收费
近年来，广东省高速公路获得长足的发展，高速公路路网逐渐形成，但是广东省高速公路建设的投资渠道各有不同，多种投资渠道并举，分段修建、分段收费，并逐步形成了“一路一管理处（公司）”的管理模式。各条段高速公路管理处（公司）对自已建管的路段都必须独立进行管理，因而必然要设置封闭的收费管理设施，即在路段两端设置主线收费站。而随着高速公路路网的成型，“高接高”后造成原来一段路两端的主线收费站，变成了路网内部的主线收费站，且越是高速公路集中交汇地附近，主线站越多，通行车辆多次停车交费的矛盾日益严重。这种现象不仅为驾驶员带来不便，而且与高速公路高效、快捷的形象不相符。另外，各路段的业主都建立自己独立的收费系统管理与机电设施，使得投资、管理和维护人员的成本增高，再加上各路段的软硬件设备差异较大，收费制式不一，管理主体不同，管理方法也不一样，致使高速公路的整体性、科学性和现代化水平得不到较好的发挥。因此，必须采取相应的对策与措施，消除高速公路低效运行的现象。
1、联网收费系统的概念
联网收费系统是运用现代交通控制、信息管理理论，综合先进的计算机网络、信息传输、图像处理、电子测控等技术，建立高度智能化的综合管理系统，对高速公路的交通监控、收费、通信等信息进行采集、处理，并且能够在一定范围进行控制和发布指令，同时具备与系统外部相关部门互通信息的功能，提高高速公路的现代化管理水平`'们。联网收费系统的建设，在高速公路收费方面可以实现高速公路网内的联网收费，通过拆帐功能实现路之间的拆帐，使车辆行驶可以实现“一卡通”，从而减少司机停车交费的次数，减少道路的运营成本：在高速公路监控方面，可以实现路网的交通控制，提高高速公路网的通行能力和服务水平；高速公路通信网的建设，为高速公路的信息传输提供高效、可靠的通信平台，为实现现代化的管理奠定基础7Jl。
2、高速公路联网收费的特点
联网收费的基本特征是行驶于路网的车辆只需要缴纳一次通行费，入口发卡，出口验卡收费，实现路网内“一卡通”的服务目标。对车辆本身而言，通行费应按照车辆的类别和行驶里程合理收费，而不能因为联网收费而增加通行费或者产生不合理的收费。因此，联网收费相对现行收费系统而言有以下特点：
2.1路计价、一次收费
由于路网内各路路段建设年限及投资渠道不同，因此由政府批准的各高速公路的收费标准和收费政策也不尽相同，为了在联网后保证已定的收费标准不变，并为通行费拆分打好基础，联网收费宜分路计价，一次收费，即路网内统一收费并按各路段的实际收入进行通行费拆分。
2.2逐车分配
按每辆车在各路段内的实际行使里程分配通行费，并建立数据库以便计算机统计。
2.3每班结算，当日分割。
若通行费不能及时准确地进行清分，将造成大量资金滞留在银行的情况，影响投资方的利益，因此联网收费系统必须建立一套及时、准确的通行费清分系统。即收费站在每班下班后，应进行当班的通行费结算，将通行费缴银行，并以日为单位通知银行交割。
2.4规范化
规范化是联网收费的一个很重要的要求，它包括收费操作、数据格式、通行券等的规范化，只有在规范化的前提下才能实现路网的联网收费。
3、高速公路联网收费系统管理中存在的问题
3.1联网中心机房问题
联网中心机房管辖各联网收费道路的收费数据，实现高速公路通行费的清分和结算工作，包括对收费数据的汇总、统计、查询、分析；制定并下发收费系统运行参数，统一发放并管理联网收费所用的非接触IC卡、电子支付卡、ETC系统电子标签等；同时确保高速路网的网络、监控图像及电话正常运营。因此，联网中心机房是确保联网收费系统正常运行的核心。联网中心机房的问题主要包括断电、雷电、火灾、核心设备故障及机房温度过高等。
3.2数据库安全问题
数据库中的风险识别主要包括其系统的完整性、安全性、保密性及可用性。高速公路车道数据库多以文件形式存储数据，没有设置管理权限，同时自身缺乏安全设置，极易受到损坏。另外，车道收费软件和后台数据库相连，如果有非法机器接入，可直接访问数据库，容易造成数据泄漏。
3.3软件应用问题
目前我国高速公路联网收费系统中的“软件身份认证”控制不规范，使用者的权限过大，很容易产生人为安全事故。例如用户的权限应根据其处理信息的角色来决定，而不能由个人因素决定。如果一个工作人员既从事数据统计工作，又负责拆账工作，在信息处理中扮演了双重角色，那么在收费软件的用户名单中，他应具有两个身份，权限有所区别。另外，有些掌握一定计算机技术的人员，可能出于客观原因或者主观原因，利用管理软件或者系统漏洞，对收费系统数据进行非法访问与操作，可能对重要数据实现异常处理。因此，软件中应对重要数据的访问、修改等保留痕迹，方便日后的安全审计工作。
4、防范高速公路联网收费系统管理问题的有效措施
4.1加强对联网中心机房的管理
应对联网中心机房存在的风险主要从以下几方面着手：首先，在机房中安装自动灭火及防雷装置，并配备UPS电源与柴油发电机，以避免发生火灾、雷电及断电等不可控因素。其次，建立机房工作人员的定期巡查制度，每隔2～3个小时对机房进行一次巡查，及时发现问题，并积极解决，以避免机房核心设备故障造成的停机。再次，为了避免机房温度过高而对设备正常使用造成影响，应在机房内安装空调，并加设温度报警装置，当温度超过设定范围时，将发出警报。
4.3不断完善系统应用软件配置
高速公路联网收费的软件设计方面应当根据自身的相关特征，进行匹配性较好的收费软件设计。在软件设计方面，高速公路管理部门也应当清晰，不同的软件设计公司都有自身的擅长技术与设计特点，因而在招标过程中也需要对自身的特点与承包商特质进行评估，从而更好地设计出符合自身特点的软件产品。在软件设计过程中需要注意的是，如果同一个收费网络交由不同的承包商进行设计，则很容易导致软件技术不匹配的状况，但由于整个网络的设计通常工作量较大，因而如何对承包商进行很好的协调也是高速公路管理部门必须要做好的工作。具体来看，应当在如下几个方面进行统一的规定：联网收费的软件平台、数据传输的格式、系统内不同条目的编码规定、数据库的结构与关联性、IC卡的密钥生成模式。
4.2确保数据库和数据库的安全性、完整性
系统安全之根本在于数据的安全性，数据的安全主要通过操作系统和应用软件来实现。操作系统目前绝大部分是UNIX、NT，系统级应用软件如数据库DB2、ORACLE、中间件等，本身具有很高的安全保密措施和很强的安全控制能力。应用软件建议采用达到国家安全标准，提供高效措施来保障系统的安全性，开发商应具备交通领域软件开发的多年经验。加强系统的安全管理。任何用户必须在计算机拥有合法的帐号和正确的口令才能使用计算机，严格控制帐号和口令就能有效防止非法侵入。系统中的任何文件可按用户主、用户组和其他三种级别设置可读可写和可执行三种权限，不可能操作没有相应权限的文件。系统能启动监控跟踪进程，记录所有用户在计算机内的活动轨迹，并生成相应的报告供系统维护人员参考分析。加强数据库系统的安全性管理，允许用户在数据库表和字段三个级别上设置各种存取权限，利用存取权限限制用户对数据库的操作和对数据的访问。
5、结语
高速公路联网收费系统，作为智能运输系统的重要组成部分，正处于不断发展中，它是一项复杂的系统工程，涉及到交通工程学、计算机网络技术、通信和监控等高新技术，同时与国家的政策、法规密不可分。联网收费系统的管理应充分考虑我国的国情和路网特点，政府和行业主管部门应制定一套科学的技术规范和通讯数据接口标准，以确保区域性路网的相互兼容，为实现全国性联网收费系统管理打下良好的基础