论建设项目“未批先建”的法律责任

论建设项目“未批先建”的法律责任

论文摘要

为全面遏制环评乱象,更好地规制"未批先建"违法行为,数次修法活动都在法律责任方面作出了立法调整。《环境影响评价法》第31条虽然取消了"限期补办环评手续"的规定,加大了处罚力度,但在对已建成投产或使用的违法行为的规制、罚基的认定、责令恢复原状性质的界定及适用等方面还存在诸多缺陷,实践中难以将法律责任落实到位。基于此,有必要在立法层面完善责令改正的行政命令和建设单位相关责任人的制裁措施,在行政解释层面对罚基的认定、责令恢复原状的法律性质及适用进行具体细化,进而化解执法的困境,实现法律应有的惩处和补救功能。

论文目录

  • 一、建设项目“未批先建”法律责任的立法调整
  • 二、现行立法下“未批先建”法律责任还存在的若干问题
  •   (一) 已建成投产或使用的违法行为缺乏责改的行政命令
  •   (二) 罚基的认定方法有待改善
  •   (三) 责令恢复原状的适用难
  •   (四) 行政处分的规定不合理
  • 三、落实“未批先建”法律责任的修正建议
  •   (一) 立法层面:完善《环评法》第31条的规定
  •     1. 行政命令的修正:责令改正违法行为
  •     2. 对建设单位相关责任人惩处措施的调整
  •   (二) 行政解释层面:对相关规定进行具体细化
  •     1. 罚基认定的基本思路
  •     2. 责令恢复原状的性质归属及适用
  •       (1) 法律性质的界定
  •       (2) 责令恢复原状的适用及执行
  • 四、结语
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 曾小萍

    关键词: 建设项目,环境影响评价,法律责任

    来源: 江西理工大学学报 2019年02期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

    单位: 中南大学法学院

    分类号: D922.68;D922.29

    DOI: 10.13265/j.cnki.jxlgdxxb.2019.02.006

    页码: 24-29

    总页数: 6

    文件大小: 1391K

    下载量: 215

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