（唐山市丰润区市政工程公司，河北，唐山，064000）
【摘要】多数市政工程与其他类型工程不同的显著特征是工期较长、露天作业、交叉的施工方式且在直接城市内部施工所以对环境和交通的影响更大,这让与众不同的市政工程的安全管理工作需要受到更多的重视。本文主要针对市政工程施工管理的主要特点及内容、市政工程施工安全管理存在的问题以及安全保证措施进行简要分析，仅供参考。
【关键词】市政工程施工管理体系
一、市政工程施工管理的主要特点及内容
1、市政工程施工管理工作开展难度大
市政工程建设就在人们的身边，它随时都可能进行，与人们的生活紧密相连。因此，市政工程建设开工急且工作周期短。这就使得市政工程建设的质量难以控制。相关部门在进行施工管理工作时，市政工程建设的这些特点会很大程度影响市政工程管理，工作开展难度过大。
2、市政工程施工管理中容易出现许多不确定因素
市政工程包括公路建设、桥梁建设、地下管网以及排水等，这些工程都是生活中比较常见的。因此，市政工程建设的施工场地一般比较狭窄，地下的管道线路也比较复杂。市政工程施工的这一特点，使得在市政工程建设的过程中能够很容易出现一些突发状况。周边环境、地下管道以及原材料等都会影响到市政工程的顺利开展。这些不确定因素经常会引发一系列的问题，因此，我们在进行市政工程施工工作时，必须有严格有效的管理措施。
3、市政工程的施工管理正在逐渐正式系统化
市政工程的开展与成果直接影响到人们的日常生活，社会以及政府都对市政工作投入了不少的关注。随着科学的不断进步，相关部门更是引进了一些先进的设施和管理方法。与此同时，社会对专业的市政工程施工管理人员的培养上也加大了力度。这一系列的改变，使得市政工程施工管理的步骤与方法都越来越专业化，也使得管理的成果更加明显。
二、市政工程施工安全管理存在的问题
1、人员安全知识匮乏
目前,市政工程的工人很多以前都是农民工,胆大、冒险蛮干心理较强,缺乏市政工程施工经验,自我安全保护意识薄弱,对不正确的行为控制能力较差,属于流动群体,且缺乏安保制度的约束,在这类群体中很容易造成安全事故的发生,所以必须重视岗前或作业前的安全教育培训,包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训要严格落实。
2、施工单位的安全管理意识缺乏
对于相关的安全人员的重视和对于施工人员的重视程度都没有按照相应的国家要求和标准进行。对于安全管理人员的招聘多是临时工的形式，缺乏相应的手续和安全责任合同，同时缺乏相应的培训。在施工现场的安全检查上，这些安全技术人员完全没有资质和能力对于生产现场的安全事故进行鉴定和排查，另外，在普通施工人员的使用上，施工单位的临时性更强，完全无视安全培训。无证上岗、无资质上岗的潜在威胁时巨大的也是应当必须排除的。
对于生产机械的违规使用。由于现在很多的建筑施工单位盲目的追求利益，在生产机械的使用上出现了大量的违规操作，使得施工现场的生产安全事故频发。在没有合格资质的安全人员的监督情况下，在施工现场很多施工单位出现了生产机械的滥用和乱用现象。甚至有些施工单位为了节约成本，在对于施工机械的购买时购买廉价未经过检验和质量鉴定的机械，甚至报废的和淘汰的机械也经常出现在基础设施建设的施工现场，大大的增加了事故的发生率。
3、分包管理方式漏洞多
市政工程存在着大量的分包情况,一般往往只派几个技术人员来现场进行配合管理。不可否认的是,虽然大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育,但现实的管理过程中还存在着专业的管理人员的配备不足,使得分包情况难以在施工期间建立和落实责任制,对工程质量和安全管理造成了较大影响。
三、安全管理的对策
1、坚持安全管理的“三原则”
“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。“安全第一、预防为主、综合治理”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针。无论何种安全管理模式，都必须坚持此原则。
管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保安全生产。
全员参与的原则。安全是全体人员的安全，安全管理工作不仅是安全管理人员的事，也是全体相关人员都必须重视和参与的大事。
2、抓好安全队伍的培养
要健全培训教育系统，培育各级安全管理人才，同时，将安全常识教育，安全技术教育以及安全交底合理联系，树立施工现场人员准入准则，从源头上把关，提高市政从业人员的安全素质。
3、规范施工队伍安全行为
因为市政工程包含道路、桥梁、管道、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制，所以有必要明确各项施工细则，严格按各项施工标准规范实施，保证施工区域内一切作业队伍的安全行为受控。
四、安全保证措施
1、思想保证及施工前的准备
做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。人体有了思想的灵魂才能决定自身的行为,要通过经常性的安全教育,从思想源头上提升职工安全技术水平和意识。安全教育最开始是要使职工充分意识到其重要的意义;其次必须熟悉施工安全防护的基本知识和注意事项、技能、工艺、施工生产危险区域;最后就是结合自己技术的特点,做好自我及他人的保护。
2、建立考核制度以保证技术
技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理提升要求,针对有可能发生的事故要做到预防,而且对于没有发生的相关情况要提高警惕性,以控制或摒除施工过程中所发生的意外情况,杜绝过于严重的安全事故或伤亡,减少甚至避免一般程度的安全事故发生,最高程度地保障建筑施工中人员和财产的安全。施工作业考核是保证技术的根本途径,通过考核的指标还反映了市政工程的大概施工状况。但一些施工单位并未全面落实安全施工责任制度,致使制度在执行后依旧发挥不了现实的作用,也引起人员根本不重视责任制签订,存在严重的漏签或代签现象。
3、组织管理保证
负责人是安全生产的第一责任人,对安全工作要全面负责。负责人应设置安全组织机构,工程项目部要严格按照“模式化”管理要求,认真开展每日“安全检查标识”管理,严格落实周检制度;施工企业每月至少要组织两次安全生产检查,主要负责人还要根据工程特点定期或不定期到施工现场检查安全工作,通过检查现场安全管理以及查找不合规范作业的行为,负责对事故调查、分析及做适当的处理。一般来讲,企业要根据自身的条件设置安全管理系统,可以是专业的管理团队,也可只设置兼职工作人员。这就需要根据工程队规模和涉及项目的差异,配备行之有效的安全管理组织机构。
4、安全制度保证
安全管理还有一项重要的内容,那就是规章制度。制度就是为了规范工作活动中的管理。所以应该确立现实可行,并且安全的制度。领导的决策受益于一部详尽、合理、可操作性强的管理制度。完善的制度有利于使职工行为更加规范化,有利于指导施工使其更加安全化,提高职工的安全意识,有利于管理的可实行化,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的平稳经营和生存发展夯实基础。
结语
安全管理工作任重而道远,这要求管理者不断更深层次地研究和发掘,把安全深入到企业管理的每一个环节当中,不断提高安全管理水平,降低工程的事故发生率及危害程度,做到有效的预防事故的发生,减少财产损失和人员伤害,从而有利于安全生产目标的实现使得我们的市政工程给人们以一种美好且安全的享受。
参考文献：
[1]蔺伯华.建筑（市政）工程安全管理.机械工业出版社,2007年
[2]吴章焰.浅谈施工安全管理建筑安全.2007.3
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