云南洲伦建设工程有限公司云南昆明654100
摘要：公路工程具有易受外界干扰、周期长及协作性高等特点。公路工程施工过程中的影响因素很多，除了施工材料、施工人员、施工技术等外，相关的社会主体、自然因素、资金情况也会间接影响施工管理工作的实际效率。因此，在公路工程施工的过程中，需要了解公路工程施工管理的基本要求，深入剖析施工管理中存在的问题，才能更好地提出相应的措施来提高公路工程施工管理的效率。
关键词：公路工程；施工管理；监管
1实行公路施工管理的必要性
根据实际施工经验来讲，实行公路施工管理具有很大的必要性，因为公路施工管理做的好，就能够保证施工各个环节中的施工质量、施工安全和施工进度，增强公路工程的实用程度。
2当前我国公路工程管理存在的主要问题
2.1施工管理存在问题
公路工程施工管理过程中经常出现报告尚未出来，已经开工的情况，或者实际检验已经完成，才申请检查报告的情况。比如：有些施工单位在公路工程施工后，才开始做开工报告，这样的行为严重违反相关部门制定的施工监理程序。并且在填筑桥背、涵背、以及路堤的时候，容易出现检验次数与有关规定不相符的情况。在施工管理过程中，施工人员必须要根据相关规定，有效控制填筑施工中的分层压实度与厚度。在完成各层填筑施工后，有关负责人要检测这层的填筑压实度，而且由专业监理机构的监理工程师抽取样品检测，保证其施工质量符合有关部门制定的要求，只有这样才可以进行下一层的施工。然而在实际施工过程过程中，有些承包商为了缩减施工工期，不断加快施工进度，并没有按照施工有关规定进行仔细的检查，甚至出现监理不到位的情况。由此可以得出，公路工程管理中存在施工管理问题。
2.2施工规划管理存在问题
一般来说，公路建设和维护都要经过管理部门的审批后才可以施工。但是在维修期间往往会出现重复返修的情况，通过调查后发现20%的维修工程返修的原因的在于公路质量问题，而80%的维修公路工程是由于施工规划管理混乱而产生，也有80%公路返修的原因主要包括自来水管道维修、路面维修等等。在相同的公路上出现问题，相关部门应当将申请报告体较大规划管理部门，但是管理部门没有统一处理问题，将申请报告依次分发到其他的部门，导致同一条公路上出现多次开挖的情况，从而浪费我国经济资源。
2.3出现设计变更情况
相对于房屋建设而言，公路建设是相对复杂的，设计范围广泛，长度较长，在设计阶段很有可能出现设计变更的情况。在修改公路工程设计方案的时候，由于公路工程修改审核文件步骤繁琐，因此造成更改后的设计方案不能立即传达给施工单位，设计单位与施工单位在沟通方面存在阻碍。施工单位收到更改的设计方案后，需要作废原有的施工进度计划，并且重新制定，甚至拆除修建好的建筑，导师工期延迟不能在规定的时间内完成，影响人们的正常出行。
2.4招投标出现不良行为
按照建筑工程法律发挥的相关规定，对投标地区的所有招标人统一用打分制确定中标人，但是在工程招投标过程中容易出现地方性保护强的情况，造成有些实力强的外省投标公司没有竞标的资格。有些招投标管理人员在工作中受贿，将标底直接告知投标公司。在公路工程招投标阶段，经常出现招投标管理人员徇私枉法、执法不严的情况，从而造成施工单位在选择投标人时缺少公平性和公正性。如果在后期工程施工过程中出现质量问题，不能及时做出处理，浪费施工单位投入的财力、人力和时间。
2.5不规范的合同管理
由于当前国内建设市场仍旧处于初步发展阶段，制度规定方面是不完善的，造成投资单位与承建单位在签订合同的时候，出现不公平的情况。投资单位的地位较高，施工单位为了获得竞争项目，经常会自主压价，导致双方在签订合同的时候，出现一些“不平等的条约”，工程施工的成本费用超出投资费用，而施工单位为了追求经济效益，出现偷工减料的现象，直接影响工程施工质量。
2.6依法管理力度不强
至今，我国已经出台许多有关公路建设的法律法规，但是相关部门在依法管理时，执行力度不足，导致施工单位钻空子，逃离法律的制裁。在规范公路工程管理中相关法律没有实现。并且有些施工单位管理者对公路工程的法律意识不强，导致有法不依的情况出现。
3加强公路工程施工管理的对策
3.1提升施工人员的责任观念
在公路施工建设中，施工人员、施工机械以及施工材料对施工的质量具有重大影响，因此，只有协调好这三者的关系才可以更好地提升公路施工的质量。所以，在开展公路施工管理工作的时候，应该制定出完善的工程质量管理制度，明确管理人员的职责，并不断研发或引进先进的施工方法及技术，从而提升公路施工的质量。此外，公路施工管理人员应该提升其工作的责任观念，并具有较强的组织能力，带领有关工作人员对于施工材料的来源进行严格监管，从而保证施工材料的质量符合施工标准。
3.2提高施工管理人员的工作素养
需要加强施工人员的职业道德教育工作及法制教育工作，从而增强相关人员的社会责任意识，并对自身存在的不当行为及时进行改正，从而使其树立起尽职尽责的责任观念，并主动维护施工企业的良好形象。另外，施工企业可以制定切实的激励制度，对工作认真、重视团队合作以及综合能力强的工作人员予以一定的奖励，从而提升工作人员的积极性。
3.3做好对施工企业的监管工作
只有做好对施工企业的监管工作才可以更好地避免施工过程中发生的腐败问题。因此，公路工程项目管理单位需要形成专门的监督团队，同时明确团队成员的具体工作职责，形成逐级监督机制。在制定监督机制的时候，项目管理单位可以参考国内外的有效监督机制，同时按照公路施工的实际状况实施。
3.4设计合理的施工规划，高效分配施工资源
在开展公路施工前，进行施工管理的首要任务便是设计出科学合理的公路施工规划，如施工工程的总体情况、施工过程的主要规划、施工材料的使用以及偶然情况的处理方案等。过于死板的施工规划会增加落实的难度，同时也不符合实际施工的要求；而不够科学的施工规划不仅会影响施工的质量及进度管理，还会造成巨大的经济损失。所以，施工企业应该根据实际的施工条件设计出切实可行的施工规划，利用详细的施工计划以及对施工资源进行高效分配，从而促使公路施工可以根据适当的施工规划有效进行。科学合理的施工规划可以增强施工资源的分配效率，还有利于规避施工环节中可能出现的各种不利情况，从而保证公路施工工作的有序开展。
3.5严格遵照监管流程
现如今，相关管理单位已经建立了严格的施工管理规定，要求严格按照施工管理规定进行施工。同时，施工企业想要取得批复手续，必须严格遵照批复流程，也就是施工企业先提出申请，然后相关机构派遣专业人员对其进行资格核查，只有施工企业的所有施工资质均符合施工要求才能够获得批复资格。在严格遵照监管流程的过程中，倘若由于流程过于复杂而导致施工工期延长，有关单位可以按照有关体制的立法思想，形成简化优质的施工批复流程。
4结束语
综上所述，在公路工程施工中，对施工现场进行有效管理是保证工程质量、进度和安全的重要手段，应该引起施工单位的高度重视。因此施工单位应该尽快的建立完善的施工现场管理体系，并通过技术人员、管理人员和施工人员的共同努力，为我国的公路建设发展做出自己的贡献。
参考文献
［1］简保永．公路工程管理中存在的问题及对策研究［J］．城市建设理论研究（电子版），2017，（26）：27．
［2］刘蕙婷．公路工程管理中存在的问题及对策研究［J］．城市建设理论研究（电子版），2016，（27）：79－80．
［3］李修库．公路工程管理中存在的问题及对策研究［J］．交通世界，2016，（11）：112－113．