杭州市公安局临安区分局浙江省杭州市310000
摘要：随着社会的发展，我国的科学技术的发展也有了很大的提高。由于多条高速公路和高速铁路建设全面铺开，促使隧道爆破技术迅猛发展。针对隧道爆破工程地处偏远、爆破作业频繁、作业环境差，爆炸物品的配送和储存与露天爆破大不相同，形成了隧道爆破中爆炸物品安全管理存在危险因素多、安全风险高、管理难度大的特点。为了做好爆炸物品的安全管理工作，在分析隧道爆破作业特点的基础上，提出了爆炸物品安全管理各个环节的控制措施，采用安全监理单位对爆破作业过程实施全程视频监控手段，增强监督作用。实现爆破评估单位、爆破作业单位、爆破安全监理单位、公安机关、负责民用爆炸物品公共安全管理部门对爆炸物品的共同监督管理，确保爆炸物品运输、储存、使用各环节的安全。
关键词：隧道爆破工程；爆炸物品；安全管控
引言
随着城市的规模不断扩大，城市地面的公共交通设施已经无法满足经济发展带来的需求，近年来全国各主要城市一直大力发展地下公共交通，开发大量的城市地下空间，考虑到经济效益等因素，采用矿山开挖法开挖隧道被普遍应用。城市隧道爆破施工过程中时有发生的安全事故、违章作业、周边建筑物受损以及振动噪音影响周围居民等问题；爆破作业单位的管理制度相对落后和人员素质参差不齐，加之爆破工程本身具有高危性和复杂性等特点，使爆破施工安全管理与一般的建设安全管理有很大不同。在城市隧道爆破施工中，绝大部分的施工地点会设立在建筑物密集和人流量大的地方，尤其是老旧建筑物密集的区域，导致爆破施工的难度加大。由于施工的复杂性和特殊性等原因，公安部门对爆破现场的施工安全管理难免会有疏忽和漏洞，因此爆破安全监理在城市地下空间施工中的作用显得尤为重要，如何协调好公安部门与爆破安全监理的相关工作，对于确保爆破施工的正常进行和安全管理具有重要意义。
1隧道爆破工程的特点
１）位置偏僻，交通不便。隧道多位于偏远山区，山高林密，道路状况差。出现问题时，救援人员难以及时到达，安全管理工作难度大。２）单次爆破药量少，夜间施工，作业次数多。公路、铁路隧道每次爆破药量在１００～３００ｋｇ之间，相比露天爆破几吨到十几吨的药量较小。但隧道施工的各工序连续循环施工，多以两天三循环或一天两循环进行，尤其在公路隧道中多以双线两隧道同时施工，一个作业地点每天爆破次数最少在３～４次。因循环爆破作业时间难以固定，爆破时间点没有规律，晚上８点到次日６点之间的夜间施工较频繁，容易导致人员疲劳作业和麻痹大意，安全意识下降，从而可能导致各类安全问题的发生。３）现场运输道路差，储存安全风险高。爆炸物品的运输必须使用专用的、经检验合格的危险品货物运输车，但在施工现场从临时存放点到作业面的运输，难以保证全部使用专用车辆，采用人工搬运或其他方式运输时，发生意外的可能性较大；另外在临时存放点储存爆炸物品，因缺少固定药库的各类技防、物防和人防措施，施工现场人员众多，鱼龙混杂，爆炸物品的安全难以得到有效保障。
2隧道爆破作业的现场安全监管措施
2.1工程准备时期
（1）进行政治审批与参加专家评审。城市隧道的爆破作业在很多情况下处于人流量大、周围建筑物多的区域，此类重点爆破工程在爆破施工前，要专门组织爆破专家进行评审，确定爆破工程的等级及施工难点，公安部门应参加评审会议，监督施工单位对爆破方案、工程现场以及施工设备、人员等内容按照专家意见进行完善。（2）监督施工单位设立土建施工监理的爆破安全监理。爆破安全监理是专职对爆破进行施工安全监督的，对一切爆破作业行为进行安全管理和监督。公安部门应监督监理的人员配置、工作态度以及到位情况等。（3）组织人员的安全管理与培训。对人的管理是关键，目前城市隧道施工的爆破施工队伍都是国家建设部核准的特级施工单位，当地公安部门对其拥有的爆破施工人员的素质并不了解，公安部门应组织进行摸底考试，也应对爆破作业人员进行区别化管理，人员必须通过爆破安全技术培训摸底的考试，所有爆破作业人员定期进行安全教育再培训，做到任前必训、年度必训和违规必训。
2.2项目现场施工安全管理细则
１）爆破之前，爆破单位应当向所在地公安部门申报，公安部门按照规定实施安全监管同时负责安全警戒。２）爆破员必须在起爆前对起爆网进行复查，确认连接正确后方能起爆。安全员负责放炮后的通风排烟工作，同时检查放炮地点并处理危炮、盲炮、残炮。３）爆炸物品的使用情况必须按照公安部门要求记录和填写，并且要保存领取、发放爆炸物品的原始记录两年，以便备查。４）爆破施工现场可能会存在一些危险设备，这些设备容易受爆破振动影响发生事故，造成人员伤害，为了避免事故发生的可能性，必须对此类设备进行定期检测。５）爆破振动对围岩的破坏性较大，因此在爆破前一定完成周围岩石的加固支护工作，防止爆破过程中的坠落，同时也要预防爆破后的塌方。
2.3爆炸物品的配送和现场储存
爆炸物品的配送必须使用专用的危险货物运输车，由取得相应资格证书的司机和押运员负责运输。每天提前确定用量后到公安机关开具运输证，按照运输证指定的路线行驶至各作业面隧道口，交现场临时保管员接收。当隧道口爆破次数较多，爆炸物品需要在现场长时间存放时，需要设置可移动式爆炸物品储存库，并临时配备技防、人防、物防、犬防等防范措施以及消防和避雷设施。详细记录进出库房的爆炸物品名称、数量、雷管编号、时间和领用人等信息，落实爆炸物品流向登记“日清点、周核对、月检查”制度。
2.4爆破评估单位在爆破施工中的作用
爆破评估单位负责对爆破作业单位的资质、等级、设计方案、爆破参数、安全措施和人员配备等方面进行审核，召开由爆破专家参加的设计方案评估会，查找上述方面存在的问题和不足，并提出合理建议，严把爆破作业第一道关。根据爆破安全规程、两个标准及十条规定，结合实际情况及特殊的地理位置，组织安全评估专家，从爆破周围环境的安全性；设计依据材料的完整性、可靠性；爆破选择方案的可行性、安全性；设计方法和设计参数的合理性、准确性；起爆网路的安全性、可靠性；有害效应及可能的影响范围和有害效应控制措施；可能发生事故的预防对策和抢救措施是否适当；施工组织及施工人员资质的符合性等方面进行评估，尽可能避免发生爆破安全事故。为确定爆破作业级别，充分论证爆破方案，爆破作业项目安全评估单位应与专家组共同踏勘现场，通过讨论与质询，确认爆破作业级别，并审查爆破方案。防止个别单位相互串通，故意压低或抬高爆破作业项目的级别认定，造成安全投入不够或排挤他人的不公平竞争。经安全评估否定的爆破设计，应重新设计后再评估。爆破施工中发现实际情况与评估时提交的资料不符，并对安全有较大影响时，应补充必要的爆破对象和环境的勘察工作，重大修改部分应重新上报并评估。安全评估报告需经评估单位法人代表批准、技术负责人审核签字方可生效，评估单位对爆破安全承担相应的连带责任。
结语
监理工作不仅需要监督，更要进行管理。监理的最终目的是为了整个工程安全顺利进行，整个爆破作业的具体实施还是通过施工单位来完成，监理单位对施工单位进行监督的同时，也要积极沟通协调。而公安部门应该站在一定高度统筹全局，协调好与监理的职责分工，适当放权于爆破监理，做到公安部门抓“全面问题”，爆破监理抓“细节问题”。城市地下空间爆破施工的安全管理是城市爆破施工的有力保障，只有保证施工安全，才能保证爆破施工作业安全顺利完成，促进城市的快速发展。
参考文献:
[1]秦清风,马红茂.城市控制爆破的安全管理[J].机械管理开发,2007,（6）：106-107.