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摘要：随着经济的不断发展，对能源的需求也越来越大，使得水电站工程建设数量越来越多，水电站施工技术也得到了长足的发展。但是，近些年来，水电站的施工安全管理方面仍存在许多不容忽视的问题，严重威胁到水电站施工人员的生命安全和国家财产，如何提高水电站施工安全管理，成为水电站施工管理部门工作的重点。本文结合工程实践分析了水电站建设施工过程中存在的安全风险因素，并在此基础上提出了相应的管理措施，以供管理人员参考。
关键词：水电站工程；安全风险因素；管理措施
我国水能资源的可经济开发量和蕴藏量均居世界首位。进入21世纪，从国家实施“西电东送”及“西部大开发”战略以来，我国水电站施工进入了高速发展阶段。我国的水电建设取得举世瞩目的成就。由于水电施工工期的客观要求，很多情况下，不同的施工作业需在同一个时间段内进入相同的地点作业，从而导致了作业交叉，增加危险性和不确定性，使水电站施工变得复杂，不安全因素增大。水电站施工中安全风险因素分析可以将水电站正常施工的安全风险量化，能为提高水电站的正常施工提供建设性意见，是保证正常施工不可缺少的一个环节。做好水电站施工作业安全风险分析工作，是保护劳动者健康与安全，保证我国经济建设持续和稳定发展的前提条件。
1水电站工程建设施工中的安全风险因素
目前，我国水电站工程在施工过程中面临很多问题，如施工环境复杂、施工技术难度较高、高空作业等，给水电站的正常施工带来了许多困难，如果在施工建设中安全管理工作不到位，就会加速风险的产生，给施工人员及施工质量带来严重威胁。
1.1安全意识淡薄，安全管理工作不受重视
安全管理工作，是水电站工程建设中不可缺少的一部分。但是一些地方在水电站施工建设中缺乏安全管理意识，导致安全管理工作不受重视，对存在的安全隐患或违规操作不能及时发现解决，从而给工程建设带来严重影响。例如:在水电站爆破作业时，对爆破的前期准备工作没有树立正确的安全意识，周边安全排查及安全警示工作不到位，导致爆破时出现意外事故。另外，水电站工程企业过度追求经济效益，缺乏相应的安全管理意识，往往导致安全培训力度不够，达不到规范标准，从而安全管理工作更加困难，造成恶性循环。
1.2管理体制落后，缺乏健全的安全管理体系
水电站工程建设中设立健全的安全管理体系，是确保安全管理工作有序进行的基础需求。我国水电站工程建设中，由于管理体制的落后以及监管不到位，导致施工企业缺乏健全的安全管理体系，出现诸多的管理漏洞，制约了安全管理工作的进行。大多数水电站中的安全管理体系，表面形势严重，得不到有效补充和完善，因此，其在水电站建设中，起不到任何管理或规范的作用，导致水电站安全管理中表现出了随意性的状态，无法合理管控水电站的施工建设，使得安全管理存在很多问题。
1.3配套安全设施较差，安全事故处理能力较低
在水电站工程建设中，由于安全管理工作不到位，导致施工配套的安全防护设施较差，对安全事故处理能力也相应较低，由于水利工程施工一般在偏远地区，环境复杂且远离市区，安全设备配套情况较差，会导致安全事故频发或发生安全事故时不能及时处理。如施工作业中的消防问题，在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。
1.4管理人才短缺，高素质安全管理人员匮乏
目前，由于水电站工程项目多、建设量大，相应的管理人员需求较大，但由于这类工程建设环境较差，工期较长，因此，多数人不愿意接受这样的工作环境，导致安全管理人员短缺，高素质安全管理人员更加缺少。安全管理工作贯穿于整个水电站工程建设的全过程，特别是一些高难度的施工环节，对安全管理人员的专业性、复合性的要求更高，而实际情况是，一方面人员短缺，另一方面人员素质普遍不高，一些人缺乏安全管理经验，甚至部分人员根本不具备安全管理工作的要求，无证或混证上岗现象较为严重。
2降低水电站工程施工安全风险的措施
2.1加强安全教育，提高安全意识
管理人员必须要具有较强的安全风险管理意识，如果管理人员都没有具有较强的管理意识，那么就会很大的降低了整个风险管理的效率。施工人员的专业素质水平的高低和安全意识影响着工程的安全，会大大减少工程的安全隐患。因此，要注重对施工人员进行安全培训，在施工前，投入资金聘请具有高素质的专业人员给施工人员进行培训，在整个过程中不仅能增强他们的安全意识，同时，也能够提高施工人员的专业知识水平。与此同时要注重对施工人员进行考核，保证他们具有良好的专业知识和安全意识，面对紧急情况拥有较高的应对能力。
2.2完善安全管理体系，加强监督与落实
要建立与企业本身发展需求相符的管理制度。在管理过程中必须严格依据管理制度来实施，保证责任落实到个人，保证管理制度的落实。要完善的水电站施工安全管理体系，加强对水电站施工的监管力度，加强对水电站施工的审查力度。要不断加强水电站监管部门的监管力度，提高施工人员专业施工水平，进而有效的保障了水电站施工质量安全及施工人员的生命安全。建立安全生产责任制，详细的明确工作人员在各个岗位从事生产实践当中所必须要承担的各种安全职责。
2.3深化安全文明标准化工作
通过开展安全文明施工现场会等活动提高安全文明施工意识，强化工程建设安全文明施工过程管理，学习先进的管理经验，研究建立资料管理制度。对影响安全文明施工的关键环节、关键作业，要求管理、施工等部门留存一定数量，能够反映当时施工情况的照片，根据照片和今后的实际情况进行经验交流，取长补短。如果发现存在管理缺陷，事故安全隐患，进行罚款，点名批评等警告措施。
2.4做好预防工作，加强监管
水电站施工一旦发生安全事故将造成不可挽回的后果，因此必须在施工工作进行前做好事故预防工作，遵循安全第一，预防为主的施工原则。任何安全事故的发生都有征兆，因此在事前准备时如果发现问题，需及时改正。只有在水电站施工之前充分做好各项安全施工方案，准备好各种危险应对策略，才能防患于未然，有效避免安全事故的发生。在施工现场，负责安全管理技术的相关人员要根据现场的实际情况进行合理的方案规划，对一些可能存在的不安全因素进行分析，制定解决方案，进行模拟。当出现安全问题后，采取应急措施，能够利用科学手段及时处理，建立监督机制，深入贯彻安全意识，确保一些安全管理制度能够实行。
3结语
保证水电站的施工安全，是确保水电站施工建设质量的重要基础，也是水电站施工管理部门的重要职责。因此，在水电站施工安全管理中，施工企业要不断完善安全管理体系，落实各项安全管理制度，加强安全管理手段，提高施工人员与管理人员的安全管理意识，采取切实有效的安全管理方法，遏制水电站施工过程安全事故的发生，确保水电站工程施工的顺利进行，促进我国水电站建设的健康发展。
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