陈兵新疆财经大学
新疆农产品具有很强的特色，以其绿色、有机、优质的特质在国内外市场上具有一定竞争力。随着经济的发展，人们对生活品质的要求越来越高，新疆特色产品市场需求增幅较大，同时国家西部发展战略及对新疆特殊发展政策支持，新疆特色农产品的发展大有作为。
一、新疆特色农产品发展现状
新疆出口贸易结构对特色农产品贸易有着天然的推动作用。近年来新疆外贸发展势头强劲，外贸依存度超过30%，但是新疆地产品所占份额较少，新疆特色农产品更少，一定程度上影响新疆经济发展。新疆是资源大省，地产品中以农产品为主，这种较为单一的结构反而促进了特色农产品贸易的发展，原因有二，一是新疆农产品的地位可获得更多政策支持，二是这种产业结构减少了工业污染，更加优化新疆农产品的生产环境，成为新疆特色农产品发展的得天独厚的生态环境。目前新疆已成为全国最大的商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，全国重要的甜菜糖和瓜果生产基地。由于农产品市场化程度的进一步加深，新疆农产品进出口额不断增加，农产品贸易的地位不断加强。主要农产品进出口总额由1981年的425万美元发展到2009年的49651万美元，增长了115.8倍，年均增长率为399%，从1999年开始，由于农产品出口贸易的发展，贸易顺差逐年增加，2008年新疆农产品出口量98.8万吨，下降3.1％；出口贸易额8.16亿美元，增长37％。2009年，农产品出口额大幅增加，进口额又有所减少，贸易顺差进一步提高。2009年，新疆主要出口商品的8个品种中，以农产品为原料的加工制品就占了5个席位；出口量主要是以棉花和番茄制品为主。其中番茄制品出口量处于领先地位，原棉出口量居次，棉纱和棉坯布出口量紧随番茄制品和原棉之后。以下是棉花、番茄水果等主要特色农产品的情况。
（一）棉花生产及贸易现状
新疆是中国最大的棉花产区，面积、单产、总产和调出量已连续18年位居全国之首，是中国唯一出产优质长绒棉的省区和彩棉主产区，棉花总产占全国的40%左右，具备建设大规模高产棉区的良好条件。2009年棉花播种面积为134.33万公顷，总产250万吨,2008年棉花产量为301.55万吨。
中国入世以来，新疆棉花贸易迎来机遇与挑战，2002年增长，出口量2003年达到历史最高值，但贸易额较低，到2006年棉花贸易量呈下降趋势，之后开始逐渐上升，但09年由于国际金融危机，贸易有所下降，2008年棉花贸易量和金额分别为9329吨和2188万美元，2009年为1487吨和388万美元（2010年新疆统计年鉴）。棉花价格呈上升态势。
作为国家商品棉基地之一，新疆棉业享受着国家的价格补贴和其它优惠政策。新疆党委和政府把棉花种植作为主导产业，实施优势资源转换，制订棉花产业优惠政策，对新疆的棉花发展起到决定性作用。从目前情况来看，今年棉花价格较高，棉花贸易形势不明朗，但从长期来看，棉花等原材料型产品的地位逐渐提高，棉花产业发展前景喜人。
（二）番茄生产及贸易情况
新疆番茄由于光照充足、昼夜温差大，具有较高的红色素和可溶性固形物含量；而降雨量少、空气干燥以及灌溉农业减少了病虫害的发生及烂果，并能进行无支架栽培，新疆准葛尔盆地南缘和塔里木盆地北缘的大片内陆地区，是世界上最适宜种植番茄的区域。番茄种植规模不断扩大。2001年种植面积和总产量分别为22.09千公顷、139.13万，2009番茄酱总产达到101．83万吨，是亚洲第一、世界第三的新疆番茄生产加工基地。与之相对应，新疆番茄加工企业快速成长。90年代初，新疆番茄生产企业已经增加到30多家，产量、出口量连年增加，番茄加工成为新疆发展速度最快的产业之一。中粮新疆屯河股份有限公司、新疆中基实业股份有限公司、新疆天业股份有限公司三大主营番茄制品的上市公司产量占新疆番茄酱总产量的90%以上。在世界番茄酱市场上新疆具有举足轻重的地位，据世界番茄组织报告，中国番茄酱出口份额2009年达到30%，其中，新疆的出口量已占世界贸易总量的1/4，新疆已经成为继美国、意大利之后第三大番茄制品产地。
上世纪90年代以来，新疆番茄国际贸易不断上升，但受自然条件和国际市场的影响期间呈阶段性波动。1990年—1996年间番茄酱出口量（额）增长比较缓慢，1996年—1999年间番茄酱出口量、出口额出现第一次大幅波动，之后出现了七年持续增长，尤其是2003年增速较快。2007年再次迅速增长，出口达到52.95万吨，比上一年增长了39.1%；出口额是31372万美元，增长了57.7%；2008年出口51万吨，首次出现下降，2009年，受全球金融危机的影响，其出口量值下降为44万吨和42006万美元。
（三）瓜果业的生产及贸易情况
新疆大部分水果主要集中在南疆塔里木盆地边缘的喀什、阿克苏、和田及库尔勒等地区，北疆的哈密盆地、伊犁河谷地带也是新疆水果生产的主要基地。主要贸易水果有葡萄、梨、杏、苹果、红枣等，出口呈现年年创新高的趋势。2005年新疆口岸出口水果成倍增长，出口水果近3万吨，贸易额1000多万美元，同比分别增长近2倍和4.4倍；2006年经新疆各口岸出口水果达4万余吨，货值1500多万美元。2007年出口的水果达5.64万吨、贸易额2367.71万美元，与上年同期相比增加了25%以上。鲜、干水果和深加工果产品出口18.5万吨，贸易额9746万美元，与上年同期相比，分别增长46.2%和66%。尤其值得一提的是，2010年新疆水果在国内外市场上贸易表现抢眼，供不应求，而且价格较之往年高出50%以上。东南亚、日本、北美、欧盟等发达国家和地区是新疆瓜果及其加工品的出口主要市场。2007年新疆出口库尔勒香梨有一半进入美国市场。2007年底到2008年初，新疆库尔勒香梨再次成功出口英国。葡萄是我区向欧盟出口的重要水果之一，2006年8月，新疆鲜食葡萄首次出口欧盟市场。苹果、鲜梨、鲜葡萄等，通过吐尔尕特、伊尔克什坦、红其拉甫及新怡发等口岸进入中西南亚市场，而且在当地市场上的价格很高。
（四）薰衣草、枸杞、打瓜、红花等其它特色农产品的生产及贸易情况
薰衣草、枸杞、打瓜、红花等产品具很强的特色，有一定的市场认可度，但由于市场营销滞后、品牌知名度不高等原因，其国内外贸易还处于起步阶段。新疆是中国的薰衣草种植基地，是中国的薰衣草之乡，伊犁河谷是主要的薰衣草种植区，占全国薰衣草种植面积的90%以上，产量占全国总产80%以上，新疆的薰衣草已列入世界八大知名品牌之一。新疆枸杞年产1万吨以上，占全国总产量的一半左右，已成为全国枸杞四大主产区之一，精河县是“中国枸杞之乡”。打瓜又称籽瓜，新疆生产的打瓜籽，籽粒饱满，色泽鲜艳、品质优良，主要生产区域分布在塔城、阿勒泰、昌吉、伊犁、巴州、博州等地州。新疆的红花产量占全国的80%，是一种集药用、油料为一体的特种经济作物，红花籽中的亚油酸含量高达83%左右，居世界首位，堪称“亚油酸之王”，产地主要集中在塔城和吉木萨尔，其中塔额盆地红花种植和产量均占全疆的80％以上。
二、新疆特色农产品贸易存在的问题
（一）出口市场较为单一
新疆农产品的出口尤其是特色农产品出口市场较为单一，主要出口市场是中亚、东南亚、和欧美等少数发达国家。中亚国家与新疆毗邻，有较强的经济互补性，但是中亚市场存在经济及社会政治环境不稳定的风险，影响新疆特色农产品的出口。西亚市场出口较少，2009年库尔勒香梨首次进入沙特、阿联酋、伊朗等国，打开了西亚市场。东南亚地区资源较为丰富，新疆水果出口面临较为激烈的竞争。进入欧美、日等发达国家的有少数产品如棉花、蕃茄酱、香梨、葡萄等。相对新疆特色农产品的优势，市场结构较为单一，导致抵御市场风险能力降低。
（二）产品结构不合理
新疆特色农产品的出口以初级产品为主，深加工产品较少出口，反映出产品结构不合理。如蕃茄类产品贸易主要以大桶蕃茄酱为主，而深加工产品如小包装蕃茄酱、蕃茄红素贸易量值很少；新疆棉花产量占全国的40%，纺织规模占全国的6%，而棉纱产量仅占全国的1.5%（中国纺织网，2010）。2008年、2009年乌洽会上对深加工产品需求增加，可是本地几乎没有企业能提供这类高端产品，这为新疆加工业的发展同时也是新疆特色农产品的发展提出了一个不新但急待解决的问题。
（三）贸易壁垒多且复杂
农产品贸易历来是各国贸易壁垒的主角，其形式多样化、隐蔽化，如卫生检疫制度，植物检疫制度，品质认证制度等。2006年欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，极大提高了新疆农产品出口的技术门槛。以库尔勒香梨出口为例，库尔勒香梨获准出口美国经历了13年的艰苦谈判，其中贸易壁垒包括要求提供库尔勒香梨产地所有的有害生物名单、开箱检测率要达到10％、而且切果不能少于1000个、运输全程都要用冷藏车等。按照国际惯例，开箱检测率最多为2％，切果不超过40个。而香梨采摘后新疆已是秋冬季节，要求冷藏运输不必要也增加成本。
（四）品牌推广力度不够，市场营销薄弱
新疆农业名牌产品从1999年到2008年共评定了135个，形成了“红旗坡“牌苹果、“拓普”牌库尔勒香梨、“天山密王”牌淖毛湖晚熟哈密瓜等一批初级农产品品牌和“解忧公主”牌薰衣草精油系列产品、“庄子开拓”红花醋口服液、“乐升”牌葡萄干等产品。精河枸杞、哈密瓜、吐鲁番葡萄等一批农产品获得地理标志认证，成为新疆农业的金名片。
尽管如此，新疆在全国叫得响的农业名牌数量还比较少，主导产业产品的优势不明显，大多是“一等原料、二等加工、三等价格”。虽然新疆特色农产品拥有独特品质，但其品牌知名度普遍不高，从性价比上还未获得大多消费者的认可，其主要原因是品牌推广力度不够，市场营销网络不发达，营销技术急待提高。如新疆神内胡萝卜汁就是很好的例子。
三、新发展形式下对新疆特色农产品贸易的建议
（一）加强市场营销网络建设，形成强影响力的品牌
着眼于国内外市场，以市场需求为导向，建立强有力的市场营销网络。实践表明，市场是新疆特色农产品优势发挥的决定因素。因此要加快市场体系的培育，建立结构完整、信息通畅的市场网络；注重品牌、质量；规范市场管理，重视市场调研。品牌是新疆农产品的名片，目前新疆已有一批名牌产品在国内外市场上具较好的竞争力，运用名牌战略促进新疆特色农产品的发展。
（二）加强企业与科研院所的合作，实现科研成果的转化
增强自主创新能力，引导龙头企业与高校科研联合，开发具有市场竞争力的产品。政府和企业要加大科研经费的投入，加强与高校及科研院所的合作，这是关系新疆农产品深加工、增加产品附加值的重要举措。农业产业化是农业发展的必然之路，必须要实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变，并带动相关行业发展，这就需要高科技作为支撑。
（三）应用高新技术，推进农业产业化
政府和企业应加大对高新技术的引进、消化吸收和应用，促进新疆农产品加工业的升级换代和加工业可持续发展。同时必须明确，市场的竞争也是人才的竞争，要实现产业化，必须加强人才培养，现有农产品加工从业人员专业技术缺乏，面对新技术在农产品产业链上的推广应用，人才是一个急待解决的问题。必须结合农产品产业规范的制定和实施，加强对各层次从业人员的培训。
（四）建立的质量保障体系，强化质量安全意识
近年来发生的全球性的食品安全事件，严重威胁了人类的健康。这正是新疆特色农产品发展的契机，新疆农产品实现科学发展，必须把食品安全放于首位。因此新疆的农产品加工企业必须认真地推行国家食品质量安全保障体系。在国际市场中，尤其要注意农产品出口的一些国际标准、法规、条例等，同时关注各国不同的食品安全的相关法规，保持信息的畅通，并制定配套措施使农产品符合绿色贸易的国际标准，为其开辟更广的市场。