深圳市龙岗区政府投资审计中心
摘要：工程造价审计对于项目管理和造价控制都起着至关重要的作用高效的审计工作能够为工程大量节省成本，保证工程的质量。本文主要论述工程造价审计中的问题，并指出提高建设工程造价审计有效性的策略。
关键词：工程造价审计措施
对于工程造价而言，其实质是指工程的实际价格，是工程在机械设备、劳务、技术和土地等建设行中产生的总价格。现阶段建设工程造价审计是保证造价真实性的重要环节，因此审计部门应结合实际的工程造价，对其客观性和真实性加以保证，强化造价审计的快捷性、高效性和实效性，实现建设工程的长远发展。
一、建设工程造价审计原则
在工程造价审计工作中，应遵循以下几项原则：一是以人为控制为中心原则。工程造价审计工作具有较强的控制操作性，需要具有一支高素质和丰富专业知识的人才队伍，贯彻科学的职业规范，公平公正处理客观事实，从而有效控制工程质量，提高审计工作的有效性。二是预防为主原则。要想提高工程造价审计工作的资粮，需要严格按照相关质量的规范，认真监督和抽查工序质量与工作质量，做到预防为主。三是质量第一原则。建设工程具有一定的复杂性，其主要是提供以后的住宅和商用等功能，只有遵循质量第一原则，才能节省工程建设投资，促进工程使用性能的提高。
二、建设项目造价审计中的问题
（一）招标与投标的不规范操作
一般来说，建设项目的实施都要从项目招标开始。在建设工程实施过程中，造价审计的工作主要集中在对于施工预算审计、材料及设备采购资金审计和竣工结算审计三个方面。然而，这种审计方法忽视了预算工作对于审计工作的重要作用，导致了工程项目招标文件中往往会出现工程量清单增项、漏项、清单项目描述不清等诸多问题，这些招标文件中的问题一旦出现就极有可能引发工程施工中采购中的营私舞弊的事件增加，如学校操场和跑道在施工建设中由于缺乏招标审计规范指导，导致了承包商在施工过程中采用了甲醛超标的材料，建成的“毒操场”、“毒跑道”在阳光照射下释放了大量的甲醛等有害物质，给青少年的身体健康造成了巨大的危害。这些人为性导致建设项目的安全性下降，并扰乱整个建筑市场的有序发展。
（二）合同管理中存在问题
合同的签订是建设项目工程造价审计的一个重要的方面。然而，在招标过程中，施工方的各项报价价格与审计价格存在一定的差异。因此，在合同条款的明细中，施工单位通过漏项、分项报价等手段进行虚报和瞒报，知识工程实际决算价格要远远高于合同中所标注的价格，使得建设项目整体就算价格上涨。特别是政府投资建设项目工程量大、工期长、投入资金多，导致了有些工程相关人员向通过非法手段在政府投资项目工程中分一杯羹。例如，某政府投资建设项目承包商通过提高发票价格，将原有60元/平米的建筑材料提高到150元/平米，以求从中牟利。在决算审计时，单此建筑材料一项，就多出工程预算款20万元以上，给政府工程中的资金项目造成了巨大的损失。
（三）审计工作效率低
随着社会经济的快速发展，建设工程规模和数量不断增多，这给工程造价审计工作带来了一定的难度，不利于工作效率的提高。目前我国部分建设工程的造价审计工作方式明显落后于其他国家，无法适应时代发展的需求，与建筑行业的发展水平相差甚远，并且工程专项审计能力有所欠缺，无法有效进行工程造价审计工作。现阶段部分建筑企业仍然沿袭传统的造价审计模式，只有不断改变和审计造价审计方式，采用先进的审计技术与方法，才能提高审计工作的效率，增强企业的效益。
（四）忽视造价审计工作
在对工程造价进行审计工作时，相关人员对其不够重视，难以充分发挥工程造价审计的作用。对工程进行造价审计工作，能使工程的成本得到合理有效控制，有利于监督工程项目的资金结算工作，及时反映工程项目的投资金额。但是就现阶段而言，部分建筑企业的管理人员不能正确认识到工程造价审计的作用，在对工程结算时，严重忽视工程造价审计的工作，使其流于形式，导致工程项目无法顺利进行。
三、提高建设工程造价审计有效性的策略
（一）规范招标工作审计
从建设项目的管理角度出发，审计的侧重点资金方面和工程质量两个主要的方面。要规范建设项目造价审计工作，就要从严格管理政府招、投标文件开始。招标工作进行过程中要通过制度改革的办法来规范招标审计的工作。对于投标单位的审计不但要实现价格上的把关，更重要的是对于根据市场的行情，对于投标单位施工中的原材料物品的质量进行严格的审查，全面杜绝可能出现毒跑道，毒操场等问题。对于建设项目中经常出现的一些承包商和政府部门由于招标文件中标注不清的地方经常出现的扯皮现象，造价审计工作要提前通过规范招标文件、加强对承包商的资格审查、深入原材料市场进行调研的手法，进行有效的避免。同时在招标过程中，要加强预算在整个工程项目中的管控作用，通过预算的审计工作严格控制承包商在原料采购和成本花费上规范性，从而保障投资建设项目资金使用上的安全性。
（二）完善合同管理审计过程
在投资项目合同签订的过程中，要发挥造价审计的作用，就要站在管理者的角度上在规范基本业务和管理流程的基础上，通过对于承包商单位和相关审计机构的分别审计的工作方法，保障投资项目资金使用上的规范性，避免财政资金的浪费。在合同文件的管理过程中，对于文件中所标注的价格、工程、人工成本、结算办法等要意义进行细致的审核，防止相关人员通过钻合同条款漏洞的办法进行非法违纪行为。在项目施工过程中要严格保障合同条款与具体施工项目的过程的一致性，提前方面竣工结算是可能出现的财务风险，是保障建设资金安全的重要管理手段。
（三）优化造价审核制度
建设工程造价审计制度是开展工程造价审计工作的有效保障，制度的完善有利于提高造价审计的有效性。法律制度建设作为工程造价审计制度中的重要内容，其能够对工程造价审计制定起到一定的规范作用，为工程造价审计提供有效的法律依据，确保工程造价审计工作的正常进行。此外，建设工程造价审计单位内部应建立科学合理的规章制度，使工程造价审计工作的责任能够落实到个人，提高审计工作的质量和效率。
（四）加强审核力度
在进行工程造价审计工作时，必须要仔细审查工程项目的相关资料，保证资料的真实有效，以此充分发挥出工程造价审计的有效作用。同时要对施工单位进行严格监督，严格控制建设工程资料的真实性，严肃处理谎报信息的行为。此外，建设工程造价审计部门应仔细复查与核对建设工程项目的信息，一旦出现与其不符的现象则需采取有效措施，并重新审核信息，确保建设工程造价审计的有效性。
（五）创新造价审计的方法与技术
为了有效发挥出工程造价审计工作的作用，在实际审计工作中，可将工程审计与财务审计加以融合，从而有效地解决问题，如在审计建筑安装投资完成额时，可查看有无虚列建筑安装投资以及概算外投资项目等问题。同时在开展造价审计工作时，要有效融合信息技术，构建完善的审计系统，如在对工程的差额进行预算时，可以采用工程对量软件功能，以此避免人为干预审计结果，提高审计工作效率和工作质量。另外，对于工程造价审计的职能进行有效转变，将监督工作与服务工作进行有效融合，改变监督的方式，使其由事后监督转向为事前和全程监督，确保工程造价审计的有效性。
（六）提高审计人员的综合素养
要想保证建设工程造价审计工作的顺利进行，必须要严格控制审计人员的职业道德素养，谨慎选用审计人员，并能在审计单位内部定期开展专业培训和教育活动，提高审计人员的综合素养。同时可加强审议人员专业技能的培训，审计单位需结合建设工程的实际情况，一切从实际出发，为审计人员提供最新的专业知识技能培训，以便从根本上提高造价审计工作的效率。
四、结束语
综上所述，现阶段建设工程造价审计存在一些问题，严重影响造价审计的有效性，不利于审计工作的顺利开展。因此在实际审计工作中，需要加强全过程造价审计，化造价审核制度，强化审核力度，创新造价审计的方法与技术，提高审计人员的综合素养，从而促进工程造价审计有效性的提高，推动企业的长远发展。
参考文献
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