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摘要：我国城市道路工程监理起步较晚，但随着改革开放的发展，监理工作逐渐完善。但是，问题仍然不断出现，笔者将针对我国的地方道路工程监理中存在的问题进行内外因的探讨，并且针对这些问题提出对策。
关键词：道路工程，问题，对策
一、城市道路工程监理存在的问题
1.1外界因素
由于城市道路是国家及地方财政投资修建,是指令性工程,力求“少花钱,多办事”,因而常常忽视道路的质量问题。资金是固定的,任意加大工程量,工程质量势必要受影响。有的工程项目不尊重道路材料对时间的客观要求,强行压缩施工工期,赶在节日献礼,使工程质量处于失控状态。不让监理人员真正监理工
程,于是监理人员成了“摆设”。有的建设单位在工程开工前就对监理工程师声明“:由于经济条件限制,施工过程没有大的质量问题就行,不能过于认真,否则工程就无法进行了……”
1.2自身因素
1)素质偏低,监理人员难胜其责。
城市道路是一个复杂的工程,它不仅包括路基、垫层、基层和面层,还包括其他工程,如地下管线工程、绿化工程等,因此需要全方位的质量控制。许多监理单位的监理人员并不具备如此全面的监理知识,难胜其责。
2)缺少仪器,力度不够。
由于城市道路监理机构还不够完善,或由于监理单位资金不足等原因,造成监理单位没有适应质量检测的仪器和设备,监理单位的抽检往往变得很被动,经常与施工单位共检,存在一定的弊端,使监理工程师难以达到监理的力度。
3)监理一线的规范性、原则性、灵活性不足。有的监理工程师以人情为重,忽视工程质量。监理工程师与施工单位的经理或工长是同学、朋友或曾经是同事,在工程监理时发现质量问题没有深究,对存在质量问题也没有提出整改意见。而有的施工单位恰恰借助这层人情关系偷工减料,打质量埋伏。监理一旦发现,施工单位便以情相劝,为了一个“情”字,监理工程师不按《规范》监理,不按原则办事,与施工单位一起打质量算盘,从而使监理辜负了建设单位的信任,失去了监理的作用。
二、城市道路工程监理自身的因素
2.1监理市场并不规范
监理制度在我国实行时间并不长，缺乏实践经验，监理市场并不规范，使得工程监理的推行受到了阻碍。而监理取费一直偏低，这种压价的现象非常普遍。监理单位在用低价中标以后，为了提高其自身的经济准则，就会想方设法降低成本，挫伤了其员工的积极性，除了总监以外，监理人员投入的越少越好，这样成的监理小组，监理水平以及整体的素质都非常低下，使得监理工作的质量不能得到保证。有些监理企业自身缺乏相应的监理设备和材料，其监理工作人员也没有非常好的专业知识，从而给监理工作带来非常大的困难。
2.2监理服务取费比较低
由于监理服务取费较低，使得监理企业资本积累比较少，使得其发展的后劲不足；也使得监理人员的工资和福利待遇比较低，吸引不了一些高智能的人才，也不容易留住这些人才；由于监理企业的资金受到了限制，没有办法购置一些相应的监理设备，从而影响到了监理企业的服务质量；由于没有相应的资金供其发展，从而制约了监理行业的进一步发展，使其与国际接轨的进程进一步延缓了。制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。过低的取费标准也使得我国的工程监理行业实力比较弱，整体的素质很难提高。
2.3监理的工作不到位。责任没有完全落实
现场的监理人员不断变换，平时检验没有手段，使得监理服务没有完全到位，监理的效果并不理想，监理的服务质量达不到要求。而监理责任的缺失，使得承包商和业主对其越来越藐视。
2.4监理队伍的总体素质并不高
目前主要是缺乏一些具有法律知识以及经济管理方面的人才。一些监理单位绝大多数人员都只是运用技术的手段对工程进行质量检查，而不能使用经济的手段以及合同手段对工程进行全方面的控制。这就使得监理的作用不能充分地的发挥。这是我国建设监理与其他一些先进的国家建设监理的主要差距。
三、加强城市道路工程监理的对策
3.1对施工组织设计进行严格的审核
施工组织设计是施工单位纲领性的技术经济文件，是审核工作和监理业务实施事前控制的关键环节。具体审核施工组织设计主要从以下几个方面进行。一是审核工程概况的描述是否完整齐全，二是施工组织管理架构的层次是否清晰，三是监理人员的资质是否符合道路工程类别的要求等，最后要对施工部署进行审核，也是最为重要的环节。
3.2施工监理中以保证生产安全为首要任务
由于市政道路工程施工的特殊地理位置及其施工影响因素，在实际施工过程中，必须将安全施工放在首位。施工工程一旦出现安全隐患，则势必会影响整个工程的施工进度、质量保证以及工程建设荣誉性等一系列问题。
3.3严格执行相关质量控制技术规范，指导监理工作
在市政道路工程建设的质量监理过程中，监理人员要在深入理解和掌握市政道路工程国家、地方政府相关质量控制技术规范标准的基础上，对施工过程中的各阶段、各环节进行严格的质量监督和管理。在监理过程中，一旦发现存在违规操作、偷工减料、不按实际设计施工等不良现象时，监理人员应立即制止，并上报相关监督管理部门。与此同时，监理人员要结合工程施工的实际情况，对监理制度和体系中可能存在的不足，进行及时有效的修正和弥补。
3.4做好各种建设材料的验收工作
市政道路工程的质量与使用的材料有密切的关系，这在很大程度上决定着整个工程的使用寿命。在施工过程中，如果对使用材料不进行严格检验，在建设中就会使用不合格的材料，这会直接影响到整个工程内在质量。为此监理人员要及时对所有的材料进行严格的检查、抽样测试，清退不合格材料。石灰、水泥、土、碎石、粉煤灰等材料需要现场取样，并进行测定其有关质检项目，如石灰土、碎石等的级配、配比、最佳含水量、最大干密度等。材料进场后施工单位应按规定和要求，另作检测，监理还应按规范对材料进行复核试验，以保证其准确性和可靠性。
3.5施工进度的监控
工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。因此，在施工监理中，一般都把计划进度和实际工程进度间的平衡作为控制进度和计划管理的关键环节。密切观察施工进程和原始计划之间的差别。力求最小差别的实现。在施工时间上要敦促承包人在规定期限内解决相应问题。促使最后的完工快速实现。监理工程师必须要制定一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合同赋予的职权监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内顺利进行。为了有效的进行施工进度管理，监理工程师可以要求承包人采用进度横道图、施工进度曲线、网络计划等技术和图表进行管理并定期向监理工程师提供报表。监理工程师内部也应该有自己的进度控制技术，例如通过网络技术随时检查工程进度。监管人员对于延期问题的考虑主要在批准施工可以进行后，工程由于特殊情况，如环境恶劣，计划发出不及时和各方面利益集团矛盾因素冲突而来之时给予适当的时间调整，总之，监管工程不仅面向承包者和工程本身，还要面向大众、面向社会，对各方面的利益负责。
结语：
城市道路工程与其他工程相比,有明显的特点,具体表现为准备期短、开工急、场地狭窄、动迁量大、地下管线复杂、原材料投资大、地质条件影响大、质量控制难度大等。所以在道路工程的质量监理工作中,应予以特别关注并制定相应的监理措施,且需要各方面的配合,严格按照设计要求完成每一步施工工序,做到安全施工、文明施工,城市道路必然能够达到优质工程。
参考文献：?
[1]孙军杰;意大利规划快速公路的建设[J];中外公路2015.
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