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摘要：本文从市政公用工程项目业主方管理中存在的问题出发，结合实际对如何提高项目管理中业主方管理水平进行探究，以期对提高市政公用工程项目建设质量有所助益。
关键词：市政公用工程；项目业主方；管理问题探析
引言
在市政公用工程项目管理中，业主方管理是根据业主利益，对投资目标、进度目标和质量目标进行全面控制的一种管理方式。市政公用工程在项目施工中的特点，决定实现业主方管理的重要性。市政公用工程项目质量与城市居民的日常生活息息相关，因此其施工质量的要求非常严格；同时为保证城市市容市貌、以及交通系统的有效运行，其工期通常被安排的非常紧密；此外在施工过程中，不仅包括工程项目的自身建设，还包括供水、电力、照明、绿化等内容。这些项目施工特点，为项目管理带来一定的难度，因此，提高业主方管理的有效性，则是保证施工质量的关键。但是从目前我国市政公用工行才那个项目管理来看，业主方发挥的作用非常有限，因此，对业主方管理问题的分析，是提高我国市政公用工程项目管理的前提。
1市政公用工程项目业主方管理问题
目前市政公用工程项目业主方管理问题主要体现在以下几点：（1）规范化管理制度的落实存在缺陷，在业主管理中，对于项目建设流程缺乏完善的制度保障，对于合同的制定与执行也存在较大的漏洞，从而导致制度规范落实缺乏实效性；（2）安全管理不到位，在市政公用工程项目施工中，业主方安全管理意识薄弱，缺乏系统的安全管理制度和完善的应急方案，使得项目施工存在较大的安全隐患；（3）监督管理机制不健全，在市政公用工程项目建设中，无论是内部监督，还是监理单位的外部监督都存在一定的漏洞，难以真正实现全过程监督效果；（4）管理人员素质不高，业主方作为管理主体缺乏专业管理能力，在工作中的随意性较大，从而影响了项目管理的专业化发展。
2市政公用工程施工管理内容
进行市政工程施工的时候需要落实施工任务，签订施工合同，进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。
2.2.1在施工现场要进行管理状况分析，一方面要最好施工前的准备，进行施工技术交底和施工图纸的复核，在施工队伍进场后，需要参加由业主、设计代表、承包人三方参加的技术交底工作。在现场要进行施工测量的放样工作，进行施工组织测量的过程需要监理工程师的参加，以便对现场施工进行指导，其中对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定；复测横断面，增设临时水准点，加密导线点，并将遗失的标桩在公司规定的时间内上报监理驻地办以求尽快解决并重新放样、固定。这些内容很重要。
2.2.2完成施工地建设滞后，需要建立临时工程施工测量，这个过程需要认真阅读施工设计文件及有关资料，了解施工的情况制定施工的方案，以便达到施工要求，在临时设施施工中，要根据施工的情况确定驻地用电和施工用电，利用地方供电系统，架设临时电力线。同时。
2.2.3进行施工阶段的管理，首先需要进行质量管理，要求进场材料一定要合格，施工操作一定要规范，在施工进度中，需要不定期的召开业主委员会，跟踪施工状况。进行工程分包以后，要进行有效的合同管理监督。
2.2.4在施工后的管理中，主要是进行竣工验收及移交工作，进行竣工验收的时候需要对严格按照相关文件进行，由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。另外在工程总结报告中，需要对工程进行最后的总结，处理工程中存在的问题。
3市政公用工程项目业主方管理的相关策略
3.1树立全过程管理理念，优化项目管理流程
在市政公用工程项目管理中，业主方应该本着全过程管理理念，从项目准备、项目决策、项目施工、项目竣工等环节实现整体控制。首先，业主方应加强决策阶段管理。在市政公用工程项目确定的过程中，业主方应该根据城市建设需求做好立项，并组织专家对市政公用工程项目的可行性进行分析，以明确项目建设的综合效益，提高决策的科学性；其次，业主方应加强对施工过程的控制。施工过程是市政公用工程项目建设的主体部分，在施工过程中，业主方应该充分发挥其管理职责，利用完善的监督管理机制，对材料质量、施工质量、技术应用等进行控制，以保证施工过程的安全高效；最后，业主方应加强对竣工验收阶段的管理。根据施工标准以及相关合同内容，对市政公用工程项目进行验收，以做好成本控制。
3.2加强制度建设，完善市政公用工程
管理制度制度建设是推动业主方管理实现走向规范化管理道路的基本保障。在市政公用工程项目管理中，业主方在制度建设方面可以从以下几点入手：首先，完善责任制度，在项目管理中，业主方应该结合市政公用工程项目建设的基本目标，确定各部门的管理责任，并通过细化管理内容，将责任落实到人，以提高管理人员、施工人员的责任感；其次，完善激励制度，在人力资源管理中，业主方应该转变传统管理理念，将人力资源作为可开发的市场资源进行挖掘，并结合薪酬激励，提高管理效果；最后，完善项目管理约束制度，业主方在管理中应该注重对细节的强调，利用制度约束防患于未然，提高管理的预见性。
3.3完善监督机制，充分发挥工程监理单位作用
严格的监督制度是工程项目管理的必要环节。在市政公用工程项目管理中，业主方应该不断优化监督管理机制，通过与建立单位的合作实现对施工过程的有效控制。监理单位在发挥监督管理职能的过程中，应该先根据项目建设要求，对施工计划、项目蓝图进行熟悉；然后，深入施工现场，从施工细节上，对施工技术的应用、施工现场的安全等问题进行监督与检查，对于存在问题的环节应该及时加以指导，并监督改进。监理单位在履行职责的过程中，业主方应该根据合同内容予以支持，并保证双方的独立性，从而保证监理效果。
3.4注重人才培养，提高业主管理队伍的专业素质
专业的人才培养是保证业主方管理效果的关键因素。在构建专业化业主方管理队伍的过程中，项目管理部门首先要确定领导管理职责，利用统一的管理制度，构建一个凝聚力强、有责任感的集体，并优化工作氛围，提高业主管理队伍的执行力度；其次，重视对管理队伍的职业道德培养，通过文化建设提高管理人员的思想道德素养，积极落实责任制度、激励制度，提高其履行本职工作的主动性；最后，重视对也业主管理队伍的专业能力培养，在人才培养体系中，相关部门应该从培养复合型人才的角度出发，增加管理学、工程建筑学内容，以提高其项目管理的专业水平。
结语
项目管理需要各环节、各工作间彼此相互影响、制约。在市政公用工程项目管理中，业主方是项目推进全过程的规划者、组织者，对项目的正常推进起着重要作用。因此，探讨业主方项目管理过程中出现的问题，并提出相应对策具有非常重要的意义。
参考文献：
［1］邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施［J］.科技与企业，2013（02）:33.
［2］陈洪海.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策［J］.江西建材，2016（06）:284.