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摘要：公路与普通建筑相比较，具有高效、安全、经济等特点，但建设投资比普通路大的多，因此提高公路的经济效益是公路发展的必然性。我国现有的运营成本管理存在的主要问题有管理的指导思想落后、管理的范围不够全面、管理方式散乱，不利于总体目标的实现。本篇文章简要的对加强公路的成本管理进行了分析，以供参考。
关键词：公路；成本；管理；途径
引言
公路建设的周期长，并且技术复杂又涉及到众多的因素，同时在公路建设过程中还会消耗较多的人力、物力，特别是在当今的时代背景下，公路建设的成本急剧攀高，因此对其进行有效控制，已经成为当前公路建设过程中大家共同关注的话题。公路建设的成本管理在管理的过程中需要面临很多的问题，例如各个项目之间的衔接以及材料的使用上，以及合同的管理上，如果不妥善处理好这些问题，就会导致整个过程中成本出现超支。公路建设项目成本控制是涉及到整个工程中的，全面体现着企业的管理能力高低，工程项目的盈亏也直接和成本控制挂钩，因此在实际管理过程中一定要注意对成本的控制力度对于整个公路工程建设来说，成本控制的意义重大，成本控制不仅包括对成本的预测，以及对成本的计划、成本的核算等多个方面。随着我国国民经济的快速发展，公路工程建设步伐日益加快。2011年交通运输部发布《交通运输“十二五”发展规划》，计划于“十二五”期间，正式建成国家高速公路网，将高速公路里程增长至10.8万公里，力求覆盖全国90%以上的中小城市。这不仅为我国公路施工企业的规模化、专业化发展带来了新的发展机遇，同时也会导致公路工程市场中的竞争进一步加剧。同时，由于建材价格调整、现金保证金及最低价中标制度等因素的影响，公路施工企业同样也面临着严峻的市场挑战。如何加强企业内控管理，控制项目建设成本，以更有效地提高经济效益，成为当前公路建设单位普遍关注的问题。
1成本控制的原则及公路施工企业的成本构成
公路施工企业成本控制是一个涉及到企业经营管理全过程的综合性活动，不仅仅需要公司财务部门制定相应的成本控制方案，更需要企业领导部门的重视和支持以及其他职能部门的理解和配合，只有这样才能最大程度的发挥成本控制的作用。
1.1成本控制的原则
1.1.1成本最低化原则
是成本管理的根本目的。一方面通过各种有效措施来降低使用成本，使可能性变成现实，另一方面，需要立足于实际，并以客观的现实条件为依据，通过制定合理的措施来将成本降低到合理的范围内。
1.1.2全面成本控制原则
它包括两个方面，一是全员参与成本管理；二是全过程的成本控制。
1.1.3动态控制原则
施工准备阶段的成本控制是整个成本控制的首要阶段，也是为今后的成本工作组号准备工作的阶段，而竣工阶段的成本控制已经成定局。即使发生了问题，也来不及纠正了。因此，施工项目也可以说是一次性的，而施工项目的成本控制却是一个动态过程，强调对整个过程的控制。
1.1.4目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标。
1.1.5责、权、利相结合的原则
在成本控制中，有“责”就必须有“权”，否则就完不成分担的责任，起不到控制作用；有“责”还必须有“利”，否则就缺乏推动履行责任的动力。必须贯彻责、权、利相结合的原则，调动管理者的积极性和主动性，使成本控制工作做得更好。
1.1.6例外管理原则
例外管理原则就是在成本控制过程中对于发生在控制标准以内的可控成本，不必逐项过问，而是集中精力控制可控成本中不正常、不符合常规的“例外”差异。
1.2公路施工成本的构成
施工成本可以按照实际构成来具体分成人工费用以及材料费用、机械使用费用等。其中又包括直接费用和间接费用，人工费用以及材料费用等属于直接费用，而企业内部的各种施工准备产生的费用就属于间接费用了，组织和管理施工生产的全部施工费用的支出，具体包括：工作人员薪金、劳动保护费、职工福利费等。
1.3公路施工成本的分类
1.3.1实际成本
实际成本是指施工过程中实际花费的费用，并以此为依据来确定施工最终的盈亏，是施工项目在施工过程中直接消耗的实际费用。
1.3.2计划成本
计划成本是指在企业的管理过程中，以及根据其自身的作业效率消耗的材料。并以优化施工方案，组织施工方案为依据，根据施工项目的具体情况来确定的施工费用。
1.3.3预算成本
是决定施工企业盈亏的前提条件。它是项目成本分析、决策、报价、落实责任、安排资金的依据，是由施工量定额标准来计算出施工成本。
2公路现有的运营成本管理存在的问题
2.1管理的指导思想落后
在传统的运营成本指导思想当中，主要就是把运营企业看作是将投入转化成产出的转换器。而这种思想现在严重的束缚着企业进行管理的主动性，企业被看作是被动的，没有能力进行相应的改进，这在管理之初就被企业的自动性给否定了。而这种传统的思想仅仅只是在被动的接收现实结果，并没有充分的做好相应的改革以及改进的而思想准备。所以，其自所进行的成本管理只能够是落后的，并没有起到实际的效果，也没有实质上的意义。与此同时，在进行公路的各个环节之中，相关的企业都没有认真的对管理思想进行深入贯彻，也就是说没有从真正意义上对管理理念引起重视。尤其是一些管理高层，并没有将企业的发展看作是工程进度的重要促进手段，疏于管理，对成本控制毫不关心，这种思想的滋生导致了成本运营的管理只流于形式，并没有真正的发挥作用。
2.2管理的范围不够全面
我们所说的传统管理方法和理念在一定程度上是有其先进地方的，但是伴随着经济的不断发展，企业之间的竞争变得异常的激烈。怎样使得成本的管理变得更加的科学有效就成了一个值得我们注意的问题，在传统的管理当中，存在着一个十分大的漏洞，那就是所进行管理的范围太过于狭隘，这就使得管理不到的地方给管理带来了许多不必要的麻烦。由于范围上的狭隘就造成了管理上的威胁，导致偷税漏税以及资源浪费等现象的出现。另外，管理的不全面性也会造成管理部门之间的沟通不能够正常的进行，就使得部门之间失去了相互促进和提升的机会，从而造成了管理者之间的管理手段以及措施较为个性化，导致管理局面较为混乱，不能够形成统一的管理机制。而这种多重标准下的管理使得对成本的控制变得力不从心。在公路施工的各个环节中，一旦不能够按照统一的管理方式进行科学有效的成本控制，就会使得工期长短等一系列的因素不能够得到较好的保障。2在公路现有的运营成本的模式下，管理者通常都将管理目标进行相应的分解，从而化成一个个子目标，将其发放给下面的部门和机构，让其分别完成所制定的相应任务，最终再达到整体目标。这种方式似乎很合情合理，但是在实际操作当中，我们很难讲目标进行相应的规划和统筹，也很难使得分散的目标之间进行良好的并联，最终实现整体目标。与此同时，各个部门之间由于目标不同，目标之间的关联性十分的小，这局造成了各个部门在进行分工合作的时候都难以进行配合，而这种做法必将影响到企业整体的发展，也将阻碍成本管理的进行。
3公路运营成本控制的途径
3.1树立成本管理的新理念
态度决定高度，只有全体职工全体施工企业的成本控制意识提高，才能从根本上控制成本益。在进行公路的运营成本的控制时，我们首先就需要树立起成本管理的意识，改变了旧的观念，树立全新的成本管理的理念。伴随着市场机制的不断引入和发展，在公路的成本管理之中，我们需要逐渐的实现企业的管理，使得企业的经济效益与员工的利益有直接的联系，这种新型的利益关系能够在很大程度上实现成本控制理念的实现。在企业的日常生活管理之中，我们需要对经常性的给员工进行相应的理念培训，使得每一位企业管理人员和员工都能够树立良好的成本管理理念，认真的监督员工的实际行动，将成本管理的理念深入到每一名员工的心理，促进企业整体成本理念的形成。除此之外，我们还需要将企业的成本管理水平与员工的绩效相结合起来，使得员工在实际的工程当中，能够充分的认识到成本管理的必要性，利用奖惩相结合的方式，转变成本管理的意识，促进企业的发展。
3.2积极研究开发公路运营成本控制技术
对于新技术的开发和应用对于公路来说，有着重要的促进作用，也同时具备十分重要的积极意义，我们对技术进行相应的改进，不但能够使得技术改进，还能够使得成本控制得到根本性的提高。对于新技术的开发和创新，我们需要将其建立在相应的激励管理制度之上，这样才能够使得技术的改进形成一个良性的体系。在激励机制的建立下，充分的促进新技术的开发和应用，同时需要做好人才的引起和培养，注重人才的实际能力，避免出现由于人情关系所引起的人才能力水平不达标的现象，只有真正的引起人才才能促进企业的发展，为运营成本的控制作出贡献。与此同时，我们还要做好在职人员的培训工作，加大技术人员的在培训力度，使得在职技术人员能够充分深入的了解技术发展的趋势，对企业自身的新技术的开发注入新鲜的血液，为自身企业新技术的开发作出贡献。伴随着计算机技术的不断发展，网络技术广泛的应用于各个行业之中，在我看来，在公路的成本运营管理中也应该适当的利用计算机技术，运用网络技术提高运营的效率和效果。这就要求企业对员工进行相应的计算机培训，让企业员工充分的掌握计算机技术，并将其灵活的运用到平时的工作当中，从而使得对于数据以及信息的处理，更加的高效和可靠。
3.3工程成本控制相关体制改革的思考
随着我国市场机制的建立和发展，传统的计划经济已经不能适应形势发展的需要，因此要进行改革。为适应市场机制的要求，工程成本改革的目标只能是建立以市场形成价格为主的价格机制。现在应转变政府职能以适应工程造价管理的发展，健全法律法规体系并规范工程造价行为，加速培养造就一批高素质的“造价师”队伍、积极推进工程造价师的改革，着力解决国内工程造价咨询机构竞争力低的问题，建立全国统一的价格消息网，加强工程造价管理基础理论的研究与创新，采用科学的费用构成于合理的定额，规范招投标制度。为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，适应中国特色社会主义建筑业的转型发展的需要，住房城乡建设部门召开全国工程造价管理改造工作会议，进一步深化工程造价管理的改革要注重战略思想，把握好正确的方向，处理好政府和市场、继承和创新的关系。
3.4强化施工现场管理
公路施工企业由于在建工程项目多，物资堆放分散、消耗、转移变动大，所以必须定期对债权、存货和固定资产进行逐项清查盘点。所有的工程物资和设备应派专人负责，以保证账物、账账相符，发生差错及时处理，在施工过程中控制非正常损耗和浪费。条件具备的企业，可单独成立设备租赁单位，从事设备材料的调度和开展对外租赁业务，加强维修保养，或将施工设备、设施由总公司统一安排。会计人员通过清查盘点掌握企业财产物资状况，分清其需用和闲置、正常和不良之后，进一步加强对财产的内部管理和控制。
结束语
成本管理是一个企业经营管理水平高低的一个重要体现。目前，在我国的公路成本运营管理中还存在着很多的不足，面对这些问题，我们首先就需要从观念上进行转变，对管理体制进行改革，对管理方法进行改进，探索成本运营改善的途径与方法，只有这样，才能提高企业整体成本管理水平，切实提高公路的经济效益。总之，在发展机遇与挑战并存的市场形势下，公路施工企业必须全员形成正确的成本管理意识，全面落实，全过程、全方位地执行，责、权、利分明，通过集约化管理来深入挖掘内部成本控制潜力，力求在优质工程与经济合理中掌握到最佳契合点，实现企业经济效益与社会效益最大化的双重目标。
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