陕西省西安市阎良区人民检察院
摘要：近日，浙江“特色小镇”、“店小二”等词语走红网络。阎良区委、区政府也多次立足阎良实际，提出转变工作效能作风，助推追赶超越。
陕西省西安市阎良区这块华夏文明的发源地，文化的积淀非常厚重，黄帝曾在此铸鼎以安天下，商鞅曾在这里变法以强秦……在这块不到250平方公里的土地上，航空工业发达，是集飞机设计、制造、鉴定、试飞、教学、研究于一体的著名中国航空城，被誉为中国的“西雅图”。那么作为检察机关，如何围绕中心、服务大局，助推“追赶超越”成为摆在我们当前一个重要的课题。
关键词：检察机关；服务；区域大局
一、实施“生态检察”战略，当好生态文明的“守护员”
“树深莺语细，白鹭下还飞”、“杨柳依依，流水潺潺，清澈见底，碧波荡漾”……石川河是阎良人民的母亲河，寄托着阎良人对绿色家园的期盼。
生态环境是人类赖以生存和发展的基本前提，为我们的生存和发展提供必要的资源和条件。近年来，随着经济社会的快速发展，环境资源问题越来越引起社会的广泛关注，保护生态环境、遏制生态环境恶化趋势，应当是检察机关义不容辞的责任。检察机关应该把服务民生与“生态检察”有机结合，在查办盗伐滥伐林木、非法占用农用地、非法采沙等犯罪案件与强化办案机制的同时，严查危害生态环境背后的国家工作人员渎职犯罪，促使生态环境建设监管部门的工作人员积极依法履行监管职责，确保一方蓝天碧水，倾力守护为航空城市民群众再现记忆中“旭景平浮，绿摇翠幌”的石川河美景。
检察机关还要不断推进完善行政执法与刑事司法衔接，与涉及生态文明建设部门建立沟通协作机制，推动信息平台建设，形成环境保护合力。此外还应注意将打击和预防并举，把涉及国土资源、水利资源等领域职务犯罪作为当前预防工作的重点，以提升重点岗位和人员的法治观念、建立健全职务犯罪防控制度作为切入点，预防在矿产、水利资源领域出现为谋取利益最大化，互相勾结的贪污腐败、滥用职权案件，为碧水蓝天保驾护航。
二、实施“能动检察”战略，当好非公经济“护航员”
习近平总书记曾指出“推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感”，曹建明检察长也曾指出“非公有制经济是我国经济的重要组成部分，依法保护非公有制企业产权和合法权益是检察机关义不容辞的责任”。作为直面一线的基层检察机关，如何服务好非公企业？
首先是要围绕阎良区第十一次党代会确定的“一体两翼、三点支撑、四区布局”的总体思路，坚持航空兴区、项目突破、产城融合、环境保障、民生共享，认真落实最高人民检察院、陕西省检察院出台的促进非公经济健康发展“十八条意见”、“二十二条意见”。
其次是主动服务，精准对接，搞清企业“要什么”、“怕什么”和“烦什么”。航空城的发展离不开非公经济的支撑。服务保障非公经济发展，第一要务就是解决好“非公企业要什么”的问题。为此，基层检察机关应该实施“能动检察”，问需于企业，努力实现企业需求与检察供给的“无缝对接”。一方面保护民营企业特别是小微企业创业创新，全力为非公企业提供优质高效的法律服务。另一方面要严厉打击吃拿卡要、索贿受贿、失职渎职等职务犯罪问题和维护良好的社会经济秩序，另一方面坚持“轻拿轻放”，注重改进办案方式方法，最大限度减轻对企业的负面影响，保障企业的正常运营。此外，还要通过组建法治宣讲团，通过“送法进企业”、“两微一端”、热线电话、法律咨询室等形式对全区非公企业开展法律服务。
三、围绕“平安阎良”建设，当好社会治理“协管员”
《韩非子•解老》：“人无智愚，莫不有趋舍；恬淡平安，莫不知祸福之所由来”。曹建明检察长在浙江省检察机关调研时曾指出“切实增强忧患意识和责任意识，坚持用法治思维和法治方式推进平安中国建设，不断提高人民群众安全感和幸福感。”因此，基层检察机关要在“平安阎良”建设中，当好社会治理的“协管员”。
坚持宽严相济，切实发挥检察机关在维护社会稳定、加强社会管理中的职能作用，助推“平安阎良”建设。与公安机关、法院密切配合。积极参与打黑除恶、整治“盗抢骗”、“黄赌毒”等专项行动，增强群众安全感。参与涉众型犯罪专项整治行动，打击非法集资、电信诈骗、网络赌博等犯罪，依法为被害人挽回损失，妥善做好涉案人员矛盾化解工作。坚持宽严相济，对犯罪情节轻微人员依法不批捕、不起诉、促使其减少社会对立、回归社会。积极参与校园周边、工业园区、火车站、飞机场等重要部位风险隐患排查整治行动。认真落实特殊人群关怀帮扶制度，做好对妇女儿童、青少年、农村“三留人员”、失独家庭、刑满释放人员等弱势群体的帮教工作，有效减少社会不安定因素。积极回应党和人民反腐要求，把反腐肃贪作为调解干群关系、疏导化解社会矛盾、促进“政通人和”的有效手段，通过举办警示教育、预防讲座、法治宣传教育、向发案单位、主管部门、党委政府发出检察建议、预防报告等，促进公民遵纪守法，帮助完善制度、堵塞漏洞，促进社会管理创新。
四、围绕“经济发展”大局，当好区域发展的“助力员”
围绕中心，服务大局，是检察机关工作的出发点、着力点和落脚点。检察工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家的工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。因此，检察机关要自觉把检察工作放在区域经济社会发展全局中谋划和推进，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能，努力为区域经济社会发展提供有力司法保障，当好区域发展的“助力员”。
检察机关服务工作大局和履行检察职能有着相辅相成的关系和纽带，检察机关有了地方政府的关心和支持就会得以创新发展，地方政府工作有了检察机关的保驾护航，就能得以稳步推进。因此，服务大局是检察机关的重大政治使命。作为国家的法律监督机关，必须坚持服务大局，这是由其政治责任、履职需要与工作实践中客观存在的问题所决定的。因此，检察机关要自觉把检察工作放在大局中来谋划、来推进。要紧贴经济社会发展大局，准确把握大局对检察工作的新要求，制定服务意见，落实服务措施，保障和促进经济平稳较快发展。作为航空城检察院，就是要强化法律监督职能中找准服务切入点，细化服务措施，维护经济秩序，着力保障民生。
五、围绕“幸福阎良”战略，当好民生民利“监督员”
魏征曾说“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义”。习近平总书记也曾提出“保证和改善民生没有终点”。曹建明检察长指出要准确把握人民对幸福生活的期盼，更好地保障和改善民生。可见，从古至今，人民的幸福与民生民利的保障息息相关。
在航空城发展的今天，检察机关要当好民生民利的“监督员”，就要提高深入了解民生，洞察阎良当前阶段性主要矛盾的能力。如：在征地拆迁、城市大建设中，就很可能会出现关于补偿的争议纠纷。检察机关应该具备了解民生，洞察阶段性矛盾的能力。通过深入群众、调查走访，做好先期工作，这样才能遇到矛盾化解等问题时对情况能客观分析，有理有据的解决问题，做好法律监督工作。此外还要加强与镇（村）、街道办（社区）、涉农部门的协作，深入村组（社区）、农户调查资金落实情况，对涉及民生民利的项目进行动态监督，对调查中发现的贪污、挪用等职务犯罪要坚决予以查处。