【关键词】移民培训对策建议
中图分类号：Ｇ62文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2018）10-088-02
所谓水库移民是指由于水库淹没或者水利水电工程建设征地影响必须移民的非自愿移民，对水库移民进行教育和培训，是水库移民传统安置的改变，从之前一次性补偿安置模式逐渐转变为开发性移民模式。大中型水库移民培训工作的好坏直接关系移民群众增收致富能力的高低，事关库区经济社会的稳定和谐，是各级移民机构的重要工作任务。移民培训工作实施以来，移民实用技术和就业技能水平明显提升，但有些薄弱环节在工作的持续推动中也相继暴露出来，为进一步做好水库移民培训工作，我县组织移民干部深入到库区和移民安置区乡镇，采取实地走访、召开座谈会、书面问卷及抽样调查等方式，进一步摸清了水库移民培训及劳动力就业情况，为做好移民培训奠定基础。
一、我县大中型水库移民基本情况
我县已建中型水利工程两座，已核定移民人数为1202人，主要分布在2个乡镇办事处，在建大型水电站一座，涉及移民人数7000多人，8个乡镇，接收外来移民1000多人，待安置完成后，我县移民人数将超过1万人。经调查分析全县后期扶持人员中60岁及以上的占总人口的15.56%；60岁至45岁的占总人口的28.23%；45岁至16岁占总人口的40.66%；16岁以下占总人口的15.56%。其中劳动力人数约占总人数的68.89%，初中以下文化81.78%，初中文化占15.43%，高中文化占2.55%，高中以上文化占0.24%。移民户主要收入来自种植、养殖、劳务及政策性收入。移民年人均收入较低，原因之一是移民文化水平普遍偏低，综合素质较差，科技意识不强，了解市场信息不畅，外出务工技能较差。
二、移民培训存在的主要问题及原因分析
1.移民培训经费短缺，影响培训工作长足发展。一是投入不足且渠道单一。我县移民培训经费主要来源于库区基金，现进入后期扶持阶段的两个水库基础设施落后，库区基金大部分用于基础设施建设方面，用于移民培训经费相对较少。二是培训标准没完全与市场同步，特别是就业技能培训标准不高，不能保证培训足够的时间，导致参加培训的学员技术水平达不到要求而造成就业难。三是举办移民培训的硬件设施不能满足培训需要，深层次培训难以进行。
2.缺少专业的培训机构，主要是：（1）培训机构的组织和管理水平较低，缺乏各类管理人员和专门技术人才。（2）培训机构过于形式，实际操作性不强，不能满足移民培训需要，深层次培训难以进行。（3）培训缺少必要的基础设施和条件，只能是小规模零星地组织培训和输送培训人员。
3.移民参与培训的积极性不高，移民培训出现"招生难"。一是移民文化素质不高，思想观念比较陈旧。移民认为参加培训要耽搁自己的时间，影响收入，不愿参加培训；其次是移民缺乏主动求知欲望，让他们参加培训得发放补贴，培训工作陷入"为培训而培训"的局面。二是培训时间不对称。培训计划下达后与移民季节性农忙冲突，造成移民培训参训积极性不高。
4.移民培训后续服务欠缺，就业信息化建设呈空白状态。
三、我县移民培训对策及建议
1.加强对移民培训工作的领导
政府要重视移民培训工作，移民管理机构要有专人负责移民培训工作，要与有关部门密切配合，团结协作，把移民培训与就业培训、农技培训等相关培训结合起来，针对移民的不同需求，组织不同层次的培训，提高移民增收致富与提高综合素质结合起来，有针对性的开展移民培训。
2.保证移民培训经费的投入
要保证移民培训资金的投入，每年要专列移民培训经费，通过库区基金列支、政府预算列支、地方自筹、企业赞助等方式多渠道的广泛筹集培训资金，同时加强培训经费的管理，确保培训经费专款专用，提高经费使用效益。
3.移民培训具体建议
（1）对劳动适龄人口，重点加强职业教育和技能培训，创新就业机制，提高就业能力，促进劳动力转移。坚持市场导向，突出生态农业、服务业和制造业技能培训等专业特色，提高培训对象在就业市场竞争能力，实现稳定就业。
（2）创新乡土人才培养机制，充分利用职业学校、农广校、远程教育等资源，加大"致富能人"、"技术能手"等培训力度，培养一批土木瓦电技师等乡土人才队伍，满足农村社区发展需求。培养一批农村经纪人，把农村党员、基层干部和致富带头人作为优先培养对象，为农村社区发展提供更多更好的服务。
（3）建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的培训新机制，采取"手把手"、"面对面"和"一对一"、"一帮一"等培训模式，推动先进农业科技成果在农村的普及，提高群众从事工作和生产的能力。通过集中培训和现场指导，培养一批专业大户，搞好技术推广和科技致富示范，发挥传、帮、带作用，推动优势产业发展。
（4）统筹城乡发展，调整就业结构。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制，在经济结构调整中拓展就业空间。加快规划区工业化、城市化进程和小城镇建设，促进农村人口就近就地转移就业。
结语：
切实搞好水库移民培训教育工作，是提高移民综合素质和劳动实用技能，增强就业增收能力，拓宽就业渠道，加快库区和移民安置区经济社会发展的重要途径，也是使移民干部牢固树立民本意识，准确把握政策，提高管理服务水平，更好地帮助移民群众安稳致富的必要措施。
参考文献
1、黄河水利委员会移民局段永峰《水库移民培训存在的问题及相应对策》
2、湘潭市农办《加大水库移民培训力度，实现水库移民"智力扶贫"》
3、凉山州会理县大中型水库移民后期扶持"十三五"规划报告