雷坤
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摘要：随着建筑行业的迅速发展，人们对建筑工程的质量提出了更高的要求。这就意味着工程项目施工管理必须更加规范，招投标管理正是保证项目管理规范的重要方面。规范的招投标管理既能保障工程项目的质量，又能促进建筑行业竞争机制的规范。但目前在建筑工程项目招投标管理中仍然存在着很多问题，这严重影响了工程项目的稳定进行和工程的质量。因此，必须加强招投标管理工作，促进建筑工程项目稳步进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
关键词：建筑工程；招投标管理；控制要点
v1导言
随着时代的变革和发展，工程招投标管理工作贯穿于整个建设工程当中，通过对工程项目招投标过程的严格监管，建立健全严格的管理体系，严惩各方不良行为，净化了市场，发挥了招投标监管工作的最大效果，为国家节约了大量资金。
2建筑工程招投标管理的意义
2.1合理控制工程造价
招投标其实为投资方和施工方提供了一个互相选择的平台，摒弃之前的“一对一”模式，为双方提供了更宽的选择范围。在这个平台上，投资方可以提出自己的要求，尤其是对工程造价方面的限制，相关的施工企业可以根据投资方的需求编制自己的投标文件，有利于双方在最合适的结合点达成共识。项目的工程造价是业主非常关心的问题之一，而工程造价的管理不仅仅指前期预算的管理，而是贯穿整个项目生命全周期的管理。在这一过程中，招投标又是造价管理的一个重要阶段。首先，推行招投标制度，投资方可以选择报价合理、工期适中、业绩良好的施工企业进行合作，从源头对工程造价的不合理因素进行控制；其次，推行招投标制度可以减少交易过程中的费用，在集中的时间、集中的地点，有专业的评标委员会对投标文件进行评分并给出最终的意见和建议。这使投资方在很大程度上节省了人力、物力、财力，避免了不必要的浪费，同时减少了交易过程中的费用损失。。
2.2促进施工企业管理的进步
招投标的核心内容是让企业之间“充分竞争”，对于投标方来说，为了最终拿到项目，让自己在评标过程中超越其他企业，就必须更加科学的安排施工过程、改进施工技术，进而降低项目的总造价。这一过程是我国推行招投标制度的初衷，让建筑行业改变以往的形象，成为规范、阳光的行业，同时促进施工管理和施工技术全面发展，进而带动我国社会主义市场经济的不断发展。
3建筑工程招投标管理存在的问题
3.1监管力度不够
虽然目前我国已经出台并实施了专门的《招投标法》，但是部分地区在以权代法和以人代法的不良思想影响下仍然存在着违背相关法律的暗箱操作，使得招标形式化、明招暗定、串标、挂靠等问题频繁出现。一方面与我国现行招投标法存在可钻漏洞和宣传力度不够有关，另一方面则与招投标管理中现行的监察、仲裁机构不健全，无法进行强有力的监督有很大关系。总之，监管单位在招投标过程中并没有发挥自己应有的作用，监管力度不够、监管工作滞后，加之法制宣传力度不够，导致招投标管理出现漏洞。
3.2工程造价缺乏科学合理的依据
目前，建立工程招投标采购价格的科学依据还不实，大部分情况下都是投标单位自行承担风险，这样就会导致招投标单位为了应付出现的价格风险，缩短其他方面的成本，这样就会影响到建筑工程建设的质量及安全性。我国建筑工程招投标报价主要是由工程量清单报价的模式以及定额法报价的模式组成的，定额法报价的模式在一定程度上会受到经济计划的影响，不能够合理地反映出中标企业的综合实力，无法适应市场发展的需求。工程量清单报价的模式在一定程度上能够很好地反映工程建设过程当中实际消耗的物资，更具有实际的意义。但是工程量清单报价模式在具体时间的过程当中还缺少一定的配套措施，这样就会影响到工程招投标的准确性。
4建筑工程招投标管理控制措施分析
4.1完善法制体系，健全管理制度
我国现行的招投标相关法律在很大程度上无法满足行业对招投标管理的需求，很多漏洞的地方显而易见。政府部门需要结合建筑行业中不断出现的新问题，及时的修订相关法律和实施细则，为招投标中的发布招标公告、资格审查过程、评标办法等环节提供切实可靠的依据。此外，健全对招投标相关的处罚机制，也能够避免一些人的侥幸心理，减少腐败的滋生。建筑平台的建立能够给建筑行业一个公正公开的环境，对于需要工改招标的项目在平台上进行公布，让统一的市场机制对招投标进行监督，从根本上解决信息不公开、体制不完善的问题，同时防止腐败现象的发生。
4.2规范和完善招标文件内容，推广示范文本
在建筑工程招投标阶段，要重视招投标文件的编制工作，全面提高招标机构编制招标文件的能力。项目承包商和承包商的权利和义务与投标文件的准备水平和内容有直接关系，直接影响投标结果。一般情况下，招标文件应当具有下列内容：招投标项目的数量和性质，招标说明书，招标要求和计算方法，项目技术要求和规格，评标方法和标准，以及招标文件的提供方法，招标文件的准备要求，主要合同条款以及投标人应提供的资质证书。在实际工作中，要重点确定施工方式，付款方式，双方的权利和义务，项目价格和构成细节的调整必须具体和可操作，还需要采取切实可行的安全措施和商定的争端解决办法。
4.3加强招投标管理工作的公开透明度
对于建设工程项目的招投标工作需要在一个公开、公正、公平和透明的环境下进行，还需要管理部门加强管控和监督，做好管理工作，才能完善我国建设项目的管理。随着信息时代的飞速发展，招投标工作也要跟上时代发展的步伐，增强相关招投标数据的记录和管理，实行真正的公开公正和透明度。在招投标工作进行时，要将招投标的相关信息进行公开发布，对于投标人的资料也要进行严格核实，公开发布，最后才能使招投标工作顺利进行，带给招标人最大的利益。所以在以后的招标过程中，就要不断紧跟时代的步伐，不断引入信息技术，使整个招投标程序进入电子化、流程化和标准化的资源共享状态，才能最大程度上的节约建造成本和时间，有效的增加招投标活动的透明度，避免许多不良因素的干扰，净化整个市场环境。
4.4加大监管力度，确立严格审查机制
对建筑行业的监管是一项必不可少的工作，政府需要对个行政职能部门的监督职责进行明确的划分，防止多头管理带来的混乱，同时也需要各部门之间相互协作，共同对建筑市场进行全方位的监管。首先，加强对招投标前期的监管，重点审查招标方发布的招标公告以及招标文件是否符合公平竞争的原则，避免恶意串标的现象发生。其次，对开标、评标的过程进行监管，重点监督开标过程中是否有违规操作，评标的过程时候是否合理，坚决杜绝评标人员不按规定评标的情形。最后，对工程项目标后进行监督，重点关注中标单位与招标方的合同签订与执行情况，监督中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致。在监管的过程中，需要各部门根据不断变化的形式，及时的调整监管方法，避免监管脱节的情况。
5结论
总之，招投标管理工作在建设工程项目中占据着非常重要的地位，也逐渐在建设工作中得到了较为广泛的应用。只有加强管理部门的管理流程，转变管理人员的管理观念，对招投标过程进行有效的监督和监管，才能降低建设工程的施工成本，为建设工程带来最大的效益。
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