流域视角下京津冀水污染协同治理路径探析

论文摘要

京津冀协同治理水污染是海河流域建设的核心与立足点,探寻三地联防、联控、联治措施与协同机制是解决水污染问题的关键。在系统梳理三地分治水污染的局限性和区域协同治理的有效性的基础上,提出"扎实区域协同、迈向流域共治"的流域化治理理念。通过剖析海河流域治理瓶颈,发现瓶颈主要在于:资源型缺水和水质型缺水的双重水资源压力,流域权威机构和顶层立法缺失的管理矛盾,以及局部性工程和阶段性补偿的治理局限。针对上述问题,从流域资源保障、管理机制和治理模式方面提出一体化实现路径,即从统筹配置水资源量、制定流域水环境目标、重塑流域管理机构、确立统一流域法体系、发展一体化治理模式、深化多元长效补偿机制6个方面,解决跨区域水环境治理工作中合作不彻底的问题。流域一体化理念及其实现路径的研究可为海河及类似跨界流域的水环境治理提供参考。

论文目录

1 京津冀水污染治理进展与启示

1.1 各地分治局限性分析

1.2 区域协同5周年回顾

（1）系列成果促水资源协同保护战略框架基本形成。

（2）逐步建立突发水污染联防、联控、联治机制保障区域水质安全。

（3）构建京津冀环境执法联动工作机制强化跨界水污染全面防控。

（4）扎实推进区域生态补偿机制促进水质明显改善。

（5）重点河湖综合整治标本兼治流域污染。

（6）全面推行“河长制”实现水环境管理全覆盖。

1.3 流域共治必然性选择

2 海河流域水污染治理瓶颈剖析

2.1 资源问题

2.2 管理问题

2.3 治理问题

3 流域一体化水环境管理对策

3.1 统筹资源,优化流域水资源配置

（1）划定水生态保护红线,严格管控水生态空间。

（2）深化发展“多规合一”,统筹流域水资源规划。

（3）合理配置水资源量,动态调整水量平衡。

3.2 明确目标,评估流域水环境需求

（1）区域达标。

（2）流域提标。

（3）统筹量质。

（4）因地制宜。

3.3 升级机构,重塑流域管理机制

（1）需升级其组织机构,可采取中央派出机构+领导小组的形式。

（2）需升级其协作机制,完善决策、执行、协调、考核体系。

（3）需升级其落实体系,可整合发展流域河湖长网络。

3.4 流域立法,健全流域约束机制

（1）顶层立法。

（2）全过程法制统一化。

（3）健全水资源利用市场化和水环境责任社会化的法律机制。

3.5 联控联治,发展流域一体化水污染治理模式

（1）重点整治。

（2）排污优化。

（3）改善提升。

3.6 多元参与,深化流域补偿机制

（1）三地应重新审视水生态资源的价值。

（2）三地应建立起水生态维度的利益共同体。

（3）三地需拓展多元长效合作机制。

4 结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 杨志,牛桂敏

关键词: 水污染治理,京津冀协同,水资源保护,联防联控联治

来源: 人民长江 2019年09期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,水利水电工程

单位: 天津社会科学院资源环境与生态研究所

基金: 天津社会科学院青年课题(19YQN-02),天津社会科学院重点课题项目(18YZD-08),天津社会科学院应急课题项目(19YYJ-10)

分类号: TV213.4;X52

DOI: 10.16232/j.cnki.1001-4179.2019.09.002

页码: 6-12

总页数: 7

文件大小: 389K

下载量: 686

流域视角下京津冀水污染协同治理路径探析

论文摘要

论文目录

文章来源

相关论文文献

猜你喜欢