陕西省桃曲坡水库灌溉管理局陕西省727031
摘要：随着我国社会的不断发展和进步，推动了我国各个行业领域的进步，要想提高农产品的产量和品质，增加农民的收入，离不开小型农田水利工程发挥作用。但是，目前在小型农田水利工程运行管理过程中存在一些问题，影响了小型农田水利工程作用的发挥。基于此，本文就小型农田水利工程运行管理存在的问题提出改进对策，为农业发展提供助力。
关键词：小型农田；水利工程；运行管理；问题及对策
引言
无论是民间还是政府机构，对于小型农田水利工程的建设和运用，都给予了足够的重视。而当前的小型水利工程的运行管护中，仍然有许多问题需要解决。本文对一些较为突出的问题进行分析，思考解决这些问题的对策，为水利工程建设事业尽绵薄之力，促进农业更好更快发展。
1小型农田水利工程运行管理存在的问题
1.1缺乏维护意识，业务水平有限
现如今，人们越来越重视农业发展，为了提高人们的生活质量，农业生产方面开始建设小型农田水利工程，提高了农产品的产量，促进了农村经济的发展。但是，建设小型农田水利工程之后并没有对其进行有效的维护，从而影响了小型农田水利工程后期的使用效率，缩短了其使用寿命。而且在建设小型农田水利工程时由于没有考虑到后期维护工作，必然会在一定程度上增加建设成本投入，造成了资源的浪费。另外，在农田水利工程运行维护管理过程中缺乏专业的维护技术人员，有的技术人员业务水平较低，小型农田水利工程的质量得不到保障，影响了农业经济的发展。
1.2管护经费不到位
在小型农田水利工程运行管护中，首当其冲的问题就是管护经费的不足。相比于其他工程，小型农田水利工程在管理和维护过程中，需要更多的资金来维持。这些资金对农户来说是根本无法负担的。在为农户提供农田用水的过程中，考虑到农户的经济实力，通常只会收取基本的水费，而不会将水利工程的折旧费算在其中。这使小型农田水利工程在管理维护中所需的费用，都要由政府相关部门来负责。而目前的状况却是，由于程序上和经济上的种种原因，这一部分费资金很难落实到位，这对工程管护工作造成了极大的限制，严重影响了管护效果。甚至有部分小型农田水利工程长期处于损坏闲置状态，对农业生产造成了极大的影响。
1.3人员配置不完善
在目前的实际管理中，小型农田水利工程的主要管理和维护工作，是由乡镇或县级水利部门、水管站来完成的。因此，水利设施管理维护的效果如何，完全取决于这些水利部门综合管理能力的高低。近些年来，随着水利工程管理工作逐渐受到重视，基层水利管理部门积极引进了许多技术型人才，但是数量极其有限，相较于水利工程管理维护所需的人员数量来说，无异于杯水车薪。这导致水利部门在水利工程管理维护中仍然面临着人员不足、资金不足、技术落后等诸多问题。另外，有些地方在改革发展的过程中，乡镇机构中许多单位被合并或撤销，其中就包括水管站和水利站，这使原本由这些单位负责管理的水利工程彻底没有了归属，从根本上失去了对这些水利工程的管理能力。
2加强小型农田水利工程运行管理的对策
2.1提高运行管理意识，加强监管力度
避免重建轻管首先，在编制项目实施方案的时候，要充分认识项目运行管理工作的重要意义，将项目运行管理视为核心工作内容，避免项目在实施过程中出现重建设而轻管理的情况。其次，要加强对项目运行的监管，建立完善的监管机制，结合工程项目的实际情况制定监管制度条例，力求形成层层监督的体系。并按时将监管监察结果作为项目审批的依据进行保存，利用完善的制度提升项目所在地政府领导对运行管理的重视程度。
2.2拓展管护资金来源
由于资金在小型农田水利工程管护中发挥着主要作用，所以解决资金问题是实现小型农田水利工程有效管理维护的第一要务。在水利工程建设之初，政府相关审查部门要对工程建设发起方进行评估，确保其有足够的资金支持，以保证工程建设能够如期完成，同时也是对水利工程质量的保障。评估内容还应该包括后期管理部门的资金投入状况，保障后期管理维护能够跟得上，避免出现维护不及时、管理不到位的情况；在建设管理资金得到保障的前提下，要对水利工程运行的工作性质和经济效益做出分析规划，提前制定运行管护过程中的资金筹措方案。政府部门应该发挥应有的作用，在公益性水利建设项目上，要予以一定的政策倾斜，保证管理维护资金及时到位。在非公益水利建设项目中，要加强宣传，鼓励社会企业投入资金，加强小型农田水利工程项目与市场之间的合作，建立起稳点长效的资金引入机制；管理单位要根据实际管理需要，制定完善的管理维护制度，科学规划管理维护流程，避免出现反复修整造成的资金浪费。
2.3提高工作人员的综合素质
在我国小型农田水利工程的管理中，提高工作人员的专业技术水平以及综合素质是整个工程顺利开展的重要环节。可以开展定期的培训工作，提高工作人员的综合素质，以及对工作人员的职业技能和职业道德水平进行培训和教育。还可以在后期对水利工程的设备的具体操作环节上，对工作人员的具体施工进行考核，避免因为工作人员的工作不规范等技术原因而出现的水利事故。与此同时，还可以利用当前先进的技术水平，对工作人员的技术进行创新培训。还可以提高工作人员的福利水平，使工作人员更加认真的工作，将工程维修以及正常的工作做好，才能进一步的提高我国水利工程的实施以及质量。
2.4完善工程管理制度
人员缺失问题其实归根结底是水利工程管理制度的问题。在小型农田水利工程运行管护中，长期存在制度不完善或者缺失的问题，这对水利工程建设完成后的管护工作造成了阻碍，限制了其功能的正常发挥。因此，对于管理制度缺失的部门，应该结合当地管理实际，尽快制定一套适用性较强的管理机制。对于已经存在管理机制的部门，要在其基础上进行完善，对冗余条例进行删除，对不足之处合理添设。使管理工作实现有规可依、有章可循。管理制度的充分合理化，不仅能够提高部门对人员的管理，同时也有有利于对小型农田水利工程实行科学化管理。通过规范管理人员操作和管理流程，实现对其科学化管理，提高管护效率的同时，大大节省了管理资金。另外，可以通过资金补偿和奖励的方式，充分调动各单位对水利工程的管理积极性，充分发挥水管站、水利站的管理作用。
2.5明确主体责任意识
小型农田水利工程的责任主体并不是水利工程的管理单位，而是广大的农民群众。各水利工程管理部门要清楚认识到这一点，通过积极宣传，提高农民群众对水利设施的管理维护意识，发动他们积极参与到实际管理中来。水利部门可以定期开展相关的教育活动，让农户明白维护水利工程稳定良好运行对自身的好处，并让他们产生集体意识和责任意识，将维护水利工程的工作当做是农业生产的一部分，只有在保证其良好运转的前提下才能更好的完成农田治理工作。要加强农户在日常用水中的管理意识，避免不利于水利工程的行为出现，对蓄意破坏水利设施的行为要及时制止。农户是小型农田水利工程的主要受益方，二者的接触也是最频繁的。因此，农户也能够发挥预警者和监测者的作用。当水利工程出现损坏需要紧急维护时，他们能在第一时间发现，并及时上报。使水利工程设施能够得到及时修复，避免造成更大的损害。
结语
综上，我们应当认清问题的根本原因，通过有针对性的手段来优化水利工程管理维护制度，才能够有效提高小型农田水利工程管护水平，提高管护实效，实现小型农田水利工程的可持续发展。
参考文献：
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[2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策.科技创新导报，2010：85．