陈雪萍
（国网福建省电力有限公司莆田供电公司福建莆田351100）
摘要：强化隐患排查治理责任制和周期制的落实，实行“网格化”责任制，完善工作流程，推进隐患排查治理全覆盖、全过程管控；实行“双闭环”周期制，强化隐患排查治理过程纠偏；藉由专家团队组建、开展专题攻关，推进盲点及重大隐患发现整治；依托监控平台先进技术整合应用、现场工作经验标准化，推进整体工作质量的提升；通过开展隐患“排雷能手”“拆弹能手”评选活动激发广大职工重视安全生产，参与安全管理，树立“人人都是安全员”理念。
关键词：安全隐患；责任制；周期制；
安全是公司的“生命线”，安全生产一刻也不能放松，一刻也不容马虎。习近平总书记高度重视安全生产工作，对安全生产工作作出一系列重要论述，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，形成了关于安全生产的重要思想，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。随着近年来安全生产事故的屡屡发生，安全隐患的排查与治理显得尤为迫切。安全隐患来源于安全风险的管控失效和弱化。安全隐患排查与治理侧重于各项措施的生命周期过程管理。要求全过程、全天候开展，随时发现管理措施、技术措施的漏洞和薄弱环节，推进隐患排查治理全覆盖、全过程管控，提升本质安全管理水平。
1.安全隐患的定义解读
安全隐患是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备设施、电网运行的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。2016年4月28日国务院安委办印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》同年10月9日，又印发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》。双重预防机制指的是构建安全风险分级管控和隐患排查治理两道防火墙。两者是相辅相承、相互促进，但不是一回事。安全风险分级管控与隐患排查治理是遏制事故发生的双重预防机制，不能停留在口号，必须采取措施落实到位。
2.为何要花大力气排查治理安全隐患
2.1生产形势所迫：一是城市空间上的密集。从2013年黄海爆炸事故、2015年天津爆炸事故、深圳滑坡事故。以及2016年电力的陕西火灾事故看，都是城市空间上的密集发展，加大事故灾难的后果严重程度。城市土地资源紧缺，城市人口、企业和生命线工程等事故承灾体高度集中、相互作用、相互影响，使得城市更加脆弱，事故链式效应增强，事故后果的严重程度被层层放大；二是作业人群的密集。近年来大兵团作战非常常见，小的如变电站集中检修、配网馈线成片化改造；大的如台风应急抢险，基建工程土建工程、线路工程，而且对停电时间的逐年压缩，使得一两百人的现场现在几乎每个月都可以见到，安全风险一旦失控后，极易发生群伤群亡事故；三是快速建设带来的后患。早期建设的变电站设备、设施老化，电缆沟道层层积压，防火等安全消防设施被破坏；物资低价中标、施工安装质量不过关、验收存在盲点，运行十年之后将出现隐患、事故爆发潮；电力建设队伍低技能的新人不断涌现；在发展过程中积累的安全生产矛盾正在集中显现，隐患排查治理已迫在眉睫；
四是供电企业的弱势。电力企业面临工作延伸至千家万户，安全风险也同样。在侵权责任没有清晰界面的现状下，责权不对等，供电企业在事故追责时的弱势一览无遗。
2.2法律形势所迫：一是法律对隐患排查治理的规定。《安全生产法》第三十八条——生产经营单位事故隐患治理。建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术（根据隐患等级遵循专业具体原则按照消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告从高到低等级顺序选择安全技术措施）、管理措施（建设隐患排查治理平台，专业全覆盖，做好日常跟踪督促），及时发现并消除事故隐患。二是事故追责的无情。2016年天津滨海新区爆炸事故、深圳渣土滑坡特大事故的《事故调查处理报告》发布，可以看到事故追责的无情
3.安全隐患排查治理具体措施
针对目前安全隐患排查治理普通存在：隐患排查治理的责任很多时候落到安全员身上，专业专责介入少，领导不关注的问题，做出如下具体措施：
3.1责任分区“网格化”，落实隐患排查治理全员责任
3.1.1建立职责分明的工作流程、网络。
制定《安全隐患排查治理工作指标分解及考核细则》，明确了隐患的定义、流程、部门职责、处理流程，管控要求及考核标准，理顺了整体流程；建立公司、部门、班组三个层级工作网络，编制隐患排查治理工作人员清册，把专业隐患排查治理责任分解到人，建立运维、日常生产和专项排查相结合的安全隐患排查治理机制。
3.1.2建立清晰的岗位责任分区。
明确公共区域的管理责任，针对长期以来管理责任不清晰、存在管理盲点的公共区域，组织两次专题会商会，重新界定公共区域责任归属，确保各层级隐患排查治理责任清晰。明确员工责任区域，根据设备、线路等明确员工设备维护、隐患排查的责任区，确保隐患排查治理责任落实到人。
3.1.3责任区段模拟事故及责任追责，及时发现和消除隐患责任分区管理盲点。
在隐患排查工作基础上，突击选取重点场所及管控薄弱点模拟火灾事故，现场验证消防责任区是否明确、消防责任人是否掌握隐患管控流程、现场处置流程，部门管理制度是否完善、相关演练是否有按规定开展等，提升各级人员责任意识。
3.2“双闭环”周期制，落实隐患排查治理过程纠偏。
3.2.1突出公司整体规划。每年年末，以专业纵向贯通为目标，召开专业会商会，确定下一年度各专业隐患排查周期计划，提前谋划工作内容、工作时点，直接确定检查组长、监督责任人。
3.3“三度拓展”，提升专业安全隐患排查履责能力。
3.3.1运用“互联网+”技术，扩展隐患排查维度。
应用配网工程安全质量管控平台、海缆智能监控平台、变电视频监控系统、输电线路在线监测系统等先进技术监控手段，掌握现场第一手隐患资料，及时发现因施工质量引发的安全隐患及外破隐患，提升日常隐患排查和防控跟踪能力。
3.3.2建立隐患排查标准化，扩展隐患排查深度。
组织专业技术骨干汇编并发布10类专业安全隐患排查标准库，将各专业与隐患相关的制度规程规范，解决以往各层级隐患排查定级凭经验，容易遗漏的问题。
3.3.3隐患排查标准写入安全标准检查卡，扩展隐患排查广度。
组织专业人员隐患排查工作要求固化在专业、班组安全标准检查卡。及时将新的事故反措、上级专业隐患排查要求细化补充进入标准检查卡，确保专业在各类安全和专业检查工作中点选覆盖。
3.4“两个机制”，激发专业安全隐患治理履责意识。
3.4.1专家负责制，推进事故反措执行落实。
成立生产副总为组长的反措落实排查工作领导小组，负责全面领导反措落实排查工作以及指挥协调。同时设立由技术监督专责人组成的专家团队，组建设备类专业技术监督专业梯队，建立技术监督专责人履职评价考核标准，持续开展反措落实排查治理工作
3.5强化激励，营造全员参与的积极氛围。
3.5.1修订奖惩制度，部门班组绩效与隐患排查治理挂钩。
修订《安全专项奖惩管理规定》时，将部门、班组开展隐患专业排查、隐患发现、隐患治理工作量化考评，采用加分的方式与部门季度安全绩效奖、无违章班组评选挂钩，促进隐患排查工作有效推进。
3.5.2争先创优评奖，发动全员参与隐患排查治理。
制定“排雷能手”和“拆弹能手”的相关激励规定，立功竞赛，比隐患发现数和隐患整改数，获得优胜者赢得相应称号，兑现奖励，鼓励更多员工主动参与隐患排查治理工作。
4.结语
以“严、细、实、精”安全风险隐患管理思维，以“两个抓手”、严格履职，推进电力建设风险隐患管理理念落地；试点专家负责制，科学合理地部署安排风险隐患排查，厘清风险隐患底数；以问题为导向，建立清册，推行“两单一表”落实问题的整改；精益管理，提高电力建设一线人员工作主动性。分层分级传导安全风险隐患管理理念和辨识防控技术技能，提前消除事故苗头，夯实安全生产基础，提升本质安全水平。