昆钢集团设计院有限公司云南省昆明市650302
摘要：当进行工程项目建设的时候，需要增加对工程造价以及工程成本的估算，通过对现阶段预算水平的预估，进而将工程造价控制在规定范围中，这样可以显著的增加企业的收益，进而促进企业的发展。现阶段工程项目比较复杂，并且存在比较多的因素，影响到了工程项目的实施，并且会影响到工程造价。所以，当进行建筑工程项目的时候，需要明确工程造价所存在的不足，进而采取相应的措施对工程造价预算进行控制。
关键词：建筑项目；工程造价；超预算原因；控制措施
引言
建筑行业的竞争非常激烈，建筑企业在竞争中取胜的关键，就是要对工程造价成本进行控制，以提升建筑企业的利润空间。然而，在实际的建筑工程项目中，工程造价超预算的情况却很常见。因此，需要明确超预算的原因，并对其进行控制。
1建筑项目工程造价超预算原因分析
1.1建筑企业的管理者对工程造价在工程项目建设中的作用认识不够
部分管理者就只简单的认为工程造价就是在凑数字，只要领导定了造价人员的任务就是凑出来就了事。这我们也是经历了教训的，一个总承包项目，招标内容、要求中包括了基础处理费用的报价，但项目地质勘察还没进行无相关资料，造价人员提出无法预估基础处理费用，但领导认为工程他说了算，加不加无所谓。可项目中标进场后，基础开挖发现土质是淤泥，基础要不断下挖，最后整个基础加深3至4米，因为是10幢房子，全部存在基础加深问题，整个基础处理的费用不是个小数目，造成项目的整体停工，整个施工安排全部打乱，一停就是相近半年多，现场的人员，机械设备、处理费用都陷入了扯皮的壮态。
1.2不科学的工程概预算编制
工程在建设施工正式开始之前，负责承建该工程的企业会在先期做好全面细致调查与研究，从工程量和具体各项开支的情况进行分析，做出工程造价的初步预算，但是目前的最大问题也是出现在对工程造价的不合理预估，在制定预算时没有按照建筑项目的一般运行规律来规划相应的条款，很多可能出现的问题所导致的预算造价上涨的部分没有得到应有的关注和重视，导致开工后造价一再上升，已经与原来的工程造价预算编制形成了非常大的差异和变化，超出了工程造价的合理范围，这是对建筑企业的一种重大打击，也是工程质量受到威胁和损害的前兆。
1.3工程变更对工程造价的影响
建筑工程比较容易受到影响，影响因素包括施工条件以及市场的变动，如果存在工程变更的情况，就会严重影响造价预算的情况。企业需要防止出现工程变更的情况，否则会出现工程设计的变化，这样就会使得造价预算出现偏差。在工程建设中，施工现场的条件是不稳定的，存在比较多的不确定因素，所以在进行施工的时候会存在变更的情况，出现相关的工程造价很难指导实际的施工情况，也很难反映实际的施工情况，如果出现了问题比如施工条款出现了变更的情况，就会出现资金超预算的情况。
1.4材料的市场价格不稳定
在我国市场经济体制下，建筑工程项目与市场发展密切相关。材料在建筑工程项目的实施过程中是项目构成的重要元素，整个项目工程的造价受到材料价格的影响非常大。在市场激烈竞争的环境下，材料的市场价格不稳定，波动严重，造成材料的价格比预期高，工程的造价也升高，导致出现超预算的问题，降低了企业的经济效益，使工程的高效实施受到影响。同时，市场供求的变动也会影响价格的变动，材料的市场供求发生变化，价格也会发生变化，也会导致出现工程造价超预算问题。
1.5新材料及新工艺的使用，认知的欠缺
使用了新材料及新工艺的项目，由于认知的欠缺，项目实施后，在各个工序施工前没有进行工序交底，对可能出现的问题考虑不周到，造成返工费用增加。2009年，曾遇到一个项目，当时钢结构住宅刚刚兴起，钢结构的钢柱、钢梁设计，墙体围护结构是空心砖砌体，因为钢和空心砖的膨胀系数存在差异，导致项目建成销售后，柱边、梁边与内外墙交结处均出现了不同程度裂缝，外墙的处理已经够麻烦，内墙因为已有住户都进行了室内装修，各家的装修风格还不一致，单一个小小的裂缝，处理起来又耗时，费用也是无法控制到整个问题处理完将近十个月，费用也到接近40～50万元，处理完后整个费用又开始了漫长的扯皮，业主、设计、施工方各方都感到疲惫。
2建筑工程造价超预算的控制对策
2.1建筑企业领导成本效益意识有待提高
建筑市场竟争日趋激烈，建筑施工企业的利润空间越来越小，作为企业的管理者，要有成本效益观念，改变以往的粗放型管理理念，明确工作中的责、权关系，避免一人独大的现象。
2.2做好概预算编制工作
由于建筑工程的概预算编制工作在整个建筑工程的施工过程中占据十分重要的地位，因此，相关的建筑单位必须加强对造价控制人员的管理，并进行合理的概预算编制，此外，进行概预算编制时必须与工程的实际情况相结合，分析好市场因素，使得编制具有全面性、可靠性，合理性，从而有效地避免发生超预算问题。因为建筑工程所牵涉的环节与内容比较多，属于一种动态发展的工程，所以预算人员必须根据建筑工程的结构构成、施工特点等方面对整个工程进行综合分析，科学地优化并调整概预算编制，确保能够满足工程实际消耗资金的要求，进而确保建筑单位的经济收益。
2.3做好市场行情预测
想要有效避免工程造价超预算，就必须对市场行情进行科学预测，以此来降低市场环境因素对工程造价预算的影响程度，从而使预算更加准确、合理。为实现对市场行情的科学预测，应做好如下工作：其一，可指定专人开展市场调查研究工作，收集与工程造价有关的资料和信息，并确保所得资料信息的真实性和准确性，从而为市场行情的预测提供可靠的依据。其二，应进一步加大对建材类市场价格的预算控制，并使预算方案的编制具有一定的弹性，以应对市场行情可能发生的变化，这样可以使预算的准确性获得进一步提升，并使预算金额与实际造价的金额相匹配，从而降低超预算问题的发生几率。
2.4提高预算人员素质
在工程造价的预算编制工作中，预算人员起着关键性的作用，因此，要确保工程造价预算的准确性，就需要提高预算人员的素质。首先，在招聘预算人员时，要注重其工作经验，要挑选经验丰富，且专业化程度较高的人员，负责项目预算工作。同时，要提高预算人员的责任心，使其能够以高度负责任的态度对待预算工作。其次，预算人员要对原材料市场展开深入的调查，对市场价格进行全面的了解，并准确预测市场的波动情况，避免因为原材料价格波动太大，导致工程造价超预算。再次，预算人员要掌握市场规律，充分了解建筑工程项目所需的设备和原材料价格，并根据市场的变化情况，及时调整好差价。最后，预算人员要认真解读施工图纸，并将其与实际的施工情况结合起来，到施工现场对工程项目展开全面的了解，使预算编制更加科学合理。
2.5加强工程实施阶段的造价控制
在建筑工程实施阶段，施工方、建设方和监理方要共同加强工程造价控制，采取有效的控制措施防范造价超预算的情况发生，具体措施如下：施工方在施工之前编制施工组织设计，充分考虑到经济合理性和技术可行性，将造价控制理念贯穿于施工过程中，对有运用新材料、新工艺的项目，要对重点工序有针对性的进行技术交底，并对可能造成的经济后果有说明，明确责任；制定采购计划，根据施工进度和材料供应的实际情况，选取质优价廉的材料，保证材料及时运到施工现场，满足施工需求，降低材料采购费用和保管费用支出；加强现场签证管理，一旦发生设计变更情况，施工方要与建设方、监理方共同商讨解决方案，保证设计变更对工程造价控制带来的负面影响最小化，避免造价失控；加强工程结算审核，审核人员要严格审查结算中是否存在高套定额、虚增工程量、提高取费标准等情况。在竣工审核过程中，审核人员不仅要收集齐全竣工材料，包括竣工图纸、设计图纸、变更签证、施工合同、材料合格证明等，而且还要深入到建筑工程现场调查取证，掌握变更签证的相关资料，对决算进行逐项审查；严格把控材料价差调整，按照合同约定，不得随意调整价差，根据材料市场价格、设计图纸核算的材料用量以及实际核定用量等情况，对材料价差进行调整。
2.6加强建筑工程变更的控制
建筑工程建设通常需要经过规划、设计以及实施这三个阶段，但是在实际施工的过程中项目设计经常会出现变更，其中主要包括客观条件发生变化所引发的变更、设计缺陷所引发的变更以及业主意愿引发的变更等等，工程项目出现变更就意味着工程造价的变化，因此工程实施前，对工程造价进行主动、积极的控制是十分必要的。而控制工程造价最有效的手段，是技术与经济相结合，克服长期以来技术与经济相分离的现象。综合考虑建设环境、建筑市场和建筑企业的各种因素，第一时间查看图纸问题，通过设计交底，向设计人员提出图纸不完善、不合理的地方等等，进而修正、守善工程预算价，尽可能减少项目实施后的设计变更。
2.7加强工程造价信息技术运用
工程造价人员应以人工、材料、机械台班等基础性信息，结合建设项目投资估算、设计概算，招标控制价、中标价、竣工结算价等数据信息，以及权威部门发布的政策、法律、标准规范、工程指标指数、工程案例信息等的积累与分析对价格的发展有个预判，并通过工程计量软件、计价软件以及ＢＩＭ技术的应用，依托“互联网”的发展，完善造价与设计、工期、施工的结合，提高合理确定和有效控制工程造价的目的。
结束语
总之，管控好工程造价预算是建筑工程中十分重要的内容，优秀的工程预算编制方案能够避免资金与人员的浪费，提高工程的经济效益。随着建筑市场竟争日趋激烈，施工企业的利润空间越来越小，成本管理变得越来越重要，成了实现企业经济效益最大化的保证因素，只有增强成本意识，对成本实行全过程的监控并注重质量成本的管理，才能为企业创造更大的经济效益。这也就是工程造价的管控，管理者要重视，工程造价人员更应该通过不断的学习提高、补充新的工程预算方法的知识，有效控制我国工程造价，从而满足建筑单位的发展需求。
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