兰州市大砂沟电力提灌工程管理处
摘要：随着我国综合实力的提高，由于社会经济的发展和人们生活需求，促使了我国水利工程建设的规模日益扩大，并且种类和数量也呈大幅度增加。水利工程发展的同时也伴随着许多问题，这些问题严重地影响了水利工程的发展。水利工程施工管理属于水利工程项目管理的主要构成部分，施工管理水平的好坏直接影响着整个水利工程项目的建设。为促进水利工程施工管理工作，现针对水利工程施工管理中出现的问题进行阐述，然后针对具体原因提出针对性的管理措施。
关键词：水利工程施工管理存在的问题改进措施
1水利工程施工管理的内容
1.1施工过程的管理
施工项目负责人提前做好施工前工程开工建设的各项准备工作。建设单位提供设计图纸后，会同设计单位、施工单位和监理单位对施工图纸进行详细的审核。设计图纸审核通过后，监理单位签发提供给参建单位作为工程施工建设的依据，施工单位应根据与建设单位签订的施工承包合同以及施工设计图纸进行施工，制定合理的施工总进度计划，施工季、月、旬等详细进度计划，编制施工组织设计、施工技术方案、质量管理体系、安全生产措施方案等。作好施工前各种原材料的储备计划。工程监理单位需对施工组织设计、施工质量保证措施和施工进度计划进行检查，是否符合工程建设总进度计划的要求，顺利实现总工期的目标，并且严格检查施工安全生产技术方案和具体的安全措施。
1.2竣工验收管理
水利工程竣工后，项目法人应按照相关的验收规范，组织建设、监理、施工、质量监督、政府职能部门等单位参与工程的竣工验收。
合同管理属于水利工程项目施工管理的重要内容之一，合同管理的目的是控制水利工程建设的工期、投资和质量安全，根据施工实际进度合理地调整施工方案，施工过程和竣工后的各种合同权利和义务，落实工程的具体责任，进而构成以监理、业主和承包方3方相互促进和相互制约，以监理作为连接点的合同管理方式。
2水利工程施工管理中出现的问题
笔者通过多年的工作经验，并结合相关资料，总结出水利工程施工管理中存在的问题：施工相关人员的质量意识淡薄，管理人员素质不高，前期准备工作不足，目标管理不细致，现场管理混乱。
施工管理是保证工程建设质量和进度的重中之重，水利工程关系到国计民生，国家大力发展水利工程建设，规模不断扩大，财政大力支持，目前正处于一个繁荣的发展阶段。由于在实际实施过程中存在着许多不足的地方：勘测设计深度不够、招投标市场混乱、施工单位管理和技术力量欠缺、工程发包徇私舞弊、质量监督管理不到位等原因造成工程建设质量难以保证、国家财产流失等。在此，对水利工程建设过程中出现的问题作简要的概述。
2.1水利工程施工管理体制不完善
水利工程施工管理属于水利工程项目建设过程中一项非常重要的组成部分，其同时也是一项极其复杂的系统工程，需要创建一套健全的管理体制。由于我国目前水利工程施工管理责任制度并不健全和完善，施工管理人员素质参差不齐，施工技术人员相对匮乏，缺乏灵活性等管理机制，导致施工人员在水利工程施工管理过程中的主动性并不高。因缺少一套合理、科学、成熟和规范的评定系统，而且水利工程施工管理的评定主观性较强，以及考核制度不健全，难以对施工管理人员起到激励的作用。
2.2监理工作不严格
工程项目管理中，监理功能发挥着重要的作用，其关乎着施工材料、施工质量和施工进度等内容。然而我国水利工程监理工作并不严格，监理市场不规范，以及监管力度并不严谨，水利管理法律和法规执行不彻底，造成了许多投机分子扰乱市场秩序，只以追求利益为目的，忽视工程建设质量的重要性。许多水利管理部门的责任并不明确，监理人员的职能交叉混合，而少部分监理人员自身的责任心并不强，并且责任追究力度不强，直接影响了水利工程监督管理工作的好坏。
3水利工程施工管理中的解决措施
3.1建立完善的水利工程施工管理体制
针对我国管理体制的不完善不健全，需制定科学合理的管理体制，面对过往的管理机制需取其精华去其糟粕。水利施工管理单位应设计一套完整的水利工程施工管理体系，建立专业的管理机构，然后定期地进行审核和考核，进而促使水利工程施工管理规范化与科学化。施工过程中水利施工单位应主动引进新技术、新材料、新设备和新工艺，促进施工的进度和提高工程质量，减少和节约施工成本。健全企业施工管理制度，严格控制原材料的质量，力求质量良好并且实用的施工材料，保证工程的建设质量，最后促进整个行业的健康发展。
3.2提高施工管理人员的综合素质
管理人员属于水利工程施工管理过程中的重要主体，其个人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管理，更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中，管理人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现，了解并熟悉后应用到管理工作当中。针对管理责任方面，根据权、责、利结合的基本原则，明确每一个责任人的管理工作，将管理工作落到实处，完善绩效制度和责任追究机制，进而提升管理人员的责任感与事业心。
3.3现场管理与监督力度有待加强
施工的现场监督管理对施工能否顺利进行起决定性的作用,施工现场管理的成功与否直接影响着施工过程能否顺利进行。目前,许多的水利工程单位在施工过程中存在管理不健全的问题在施工的过程中缺乏科学有效的管理方式掀乏现场监督。我国当前对于施工的监督管理力度不强,管理队伍不正规,I作人员整体素质有待加强,需要进一步的专业培训才能在监管过程中起到监督的作用,避免上施工单位有可乘之机
3.4加强监理工作的实施
国家需健全各项招标和投标管理机制，进而降低部分施工单位之间的不良竞争，防止出现地方垄断，促使中标价回归理性位置。水利工程建设行业需创建对监理单位、勘察单位、设计单位和施工单位的评级机制，严谨地监督和考核。在施工过程中，需建立施工现场的安全管理制度，将具体安全措施落实到施工现场，进而提高水利工程施工的安全生产，提升水利工程的质量水平。
3.5施工管理人员的质量意识不强
质量是水利施工项目的重中之重质量在工程项目中首要地位加果质量出现瑕疵其他都是空谈。要想提高工程质量,首先要保证提高施工管理人员的质量意识。目前大多数的施工管理人员工程质量意思淡薄导致各地的项目中出现了部分“豆腐渣”工程严重影响工程质量。工程质量问题出现的主要原因是因为没有把质量问题放在施工过程中的第一位段有按照合同的规定进行施工施工相关人员的质量意识薄弱造成的。
结束语
综上所述，作为水利工程中的重要环节。水利工程管理需要通过深化改革，体制创新，适应市场经济体制发展和运营机制变化做出有效的调整。不断开创水利工程管理新局面。促使水利工程管理在新的形式下取得新成就，从根本上提高水利工程管理效率及水平。
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