许建中李庭华甘肃省武威市民勤县第四中学733399
我国的法律体系日益健全和完善。面对博大精深的法律知识，中小学在实施学校法制教育时教什么？教学的程度、目的和要求是什么？教育对象有哪些？这些问题不明确，就无法深入彻底地落实学校法制教育任务。
一、中小学法制教育的对象和目的
1.落实素质教育任务，全面提高民族素质。素质教育是一种以提高受教育者综合素质为目的的教育模式。它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育。而德育是素质教育的核心和关键。法制教育也是学校思想政治教育的重要内容，是对学生进行社会主义民主法制教育，培养学生树立社会主义法律意识，增强法制观念的重要途径，是全面提高青年学生素质的内在需求，也是引导和保障青年学生健康成长的保证。学校法制教育应站在素质教育的高度来实施和落实，培养法治中国的合格建设者。
2.宣传社会主义核心价值观，提高国民法治理念。建设社会主义法治国家是我们的政治理想。教育在一定的意义上是为政治服务的。青少年的法制素质如何，直接关系到依法治国，建设社会主义法治国家的进程。学校教育应自觉承担起这种功能，贯彻落实好法制教育任务，为实现我们的政治理想服务，成为建设社会主义法治国家的有力推进器。
3.规范学生行为，提高学生的道德修养，增强学生遵纪守法意识。由于青少年法制意识淡薄，预防青少年违法犯罪成为学校教育管理中较为突出的问题。当前，青少年违法犯罪屡禁不绝，校园暴力屡见不鲜，而且呈现出低龄化、团体化趋势。这种状况不仅严重影响社会治安和稳定，而且影响青少年自身的成长和发展，给社会家庭乃至个人造成惨痛的损失。无数案例说明，青少年违法犯罪成因较多，自身成长过程中养成的不良习惯是内因，也是主要原因。中小学在实施法制教育过程中必须把规范学生行为，纠正不良习惯，预防青少年违法犯罪作为重点内容来贯彻。
4.增强教师法制观念，依法从教，依规范办学。中小学法制教育的对象不仅是学生，还应包括实施教育行为的广大教师和教育管理者。身正人之范。依法从教、依法治校不但是法治社会的要求和体现，而且是学校实施法制教育，教育学生遵纪守法，引导学生树立法治理念，帮助学生培育法律信仰的示范和榜样。学校在实施教育教学管理的过程中必须严格遵守法律法规，不能肆意逾越法律的底线；学校建章立制，必须充分发扬民主，尊重师生各种合法权益，做到各项决策合法合理，持续稳定，使师生对其产生法律一样的敬畏感而自觉遵从；法制教育应面向教师，通过培训、专题辅导等方式促使教师自觉学习各项法律法规，依法施教，恪守职业道德，努力成为学生自觉学法、守法的模范。
二、中小学法制教育的基本内容
1.要对中小学生进行法治理念的教育，教育学生崇法尚法。中国法治社会的实现离不开亿万群众的参与，小到文明过马路，大到依法治国，法治的根基在于公民发自内心的拥护，法治的伟力在于公民出自内心的信仰。在我国的现实生活中，“权力观念”根深蒂固，“人治思想”仍有残余，法律虚无主义在公众中还广有市场。法治中国的实现必须彻底荡清这些不良思想，在国民中培育和树立起牢固的法律信仰。学校在实施法制教育的过程中应从历史的角度，对比“法治”与“人治”的区别，让学生理解法治社会的进步性；应对比中国与西方法治程度，让学生认识到法治中国建设的紧迫性性；从公民个人的权益角度，以案例形式，让学生理解树立权利和义务意识对维护自身权益，推进法制中国建设的重要性；应从法律基本原理角度，分析法的概念和作用，让学生认同自觉学法知法的必要性。
2.联系青少年违法犯罪屡出不鲜的现实，对学生实施预防未成年人违法犯罪的专题辅导教育。当前青少年常见的违法犯罪主要有8类:故意杀人、故意伤害、盗窃、抢劫、抢夺、强奸、诈骗。调查表明：不良行为习惯，法律知识淡薄，是一些青少年走向犯罪的主要原因。与青少年违法犯罪密切相关的不良行为有以下几个：（1）旷课、夜不归宿；（2）吸烟、酗酒（3）携带管制刀具；（4）打架斗殴、辱骂他人；（5）向他人索要财物；偷窃、故意毁坏财物；（6）参与赌博或者变相赌博；（7）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；（8）纠集他人结伙滋事，扰乱治安；（9）吸食、注射毒品；（10）其他严重违背社会公德的不良行为。据此，学校实施法制教育，应有针对性的对学生进行刑法知识教育，教育学生知道哪些行为是不良行为，不良行为与违法犯罪的关系，什么是犯罪，不良行为可能会导致那些犯罪会，受到什么样的处罚，把行为规范教育与法制教育结合起来，把道德教育、安全教育、心理健康教育与法制教育结合起来，预防青少年违法犯罪，提高学生道德水平和遵纪守法的意识。
3.联系公民的权利和义务，着眼学生未来发展的需要，全面系统地进行权利意识和义务意识的教育。法律是现实的，只有关注个人的权利意识，才能唤醒民众的公民意识，只有唤醒亿万群众的公民意识，法治中国的建设才有希望。权利意识教育要从中小学抓起。从学生现实以及未来走向社会的各个角色来看，中小学校在实施法制教育的过程中应选择如下方面的内容:中小学学生大多是未成年人，我们必须教育他们明白未成年人的权利和义务；目前乃至今后，我们无时不刻的都是一个消费者，那就要他们掌握消费者有哪些权利和义务；学生未来都要走向不同的劳动岗位，参加社会建设，处于劳动者的角色，那就有必要学生掌握劳动者的权利和义务；我们目前以及今后都扮演不同的家庭角色，那就要学生明白不同家庭角色下因享有的家庭成员的权利和义务；无论你处于什么样的角色，你都是中国的一名公民，我们必须对学生实施宪法方面的知识教育，让学生明白作为公民应该享有的权利和需要承担的义务。
三、中小学法制教育的层次要求
法律体系博大精深。中小学在实施法制教育的过程中除了内容上要按教育实际需要加以选择外，在教育的难度和层次上也应加以注意和研究。中小学教育毕竟不同于大学教育，高深的法理分析能不讲的就不必要去讲，而是侧重实践，明白什么应作，什么不能去做，了解其中的法律依据和道理就可以了。虚无缥缈的宗教尚能唤起无数信徒的顶礼膜拜，现实可触、与我们生活息息相关的法律怎能让民众熟视无睹呢？不是法律自身的价值问题，而是我们对其价值的挖掘不够，是我们对国民实施法制教育的力度不够，方法不够通俗和科学。历史上那些宗教人士的弘法者，他们是怎么实现“普法”目的呢？这很值得我们今天在法制教育中思考和借鉴。