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【摘要】在市政工程的各种项目中，工程造价在其中所担任的角色来使变得越来越重要，在一些工程中，整个工程是否能够盈利或是利润的具体数值都与工程造价之间有着十分密切的关系。工程造价的相关管理工作在工程的整个施工过程中都得到了体现，所以，工程造价工作对于整个工程来讲是十分重要的。本文从在市政工程中对于工程造价的控制以及在市政工程中对于造价的审核两个问题出发，对市政工程做好造价控制与审核工作的关键方法进行相应的分析。
【关键词】市政工程；造价控制；审核策略
引言
当今社会，市场经济和人们的生活水平在与日俱增，不断发展，为了提升各大城市的生活环境、城市功能，各个省市也在不断地退出大规模的市政基础设施建设。一般而言，大部分市政工程都是政府工程，所以对市政工程造价控制产生影响的相关因素也对施工质量产生一定影响，所以政府部门在很多指令的发布上也对工程造价产生了影响。对这些因素进行合理的处理，能够更好地完成市政工程的造价控制和审核，对于投资工作的顺利进行具有较大保障。
一、市政工程造价控制措施
1、加强准备阶段的造价控制
对于具体设计单位的选择要恰当，因为设计的水平在很大程度上取决于具体设计人员的水平，因此，做好设计单位的选择就相当于为设计工作打好了坚实的基础，而在此过程中不仅仅要力求所选择的设计单位具备较强的设计能力，还要关注到设计单位的收费问题，避免因为设计而支出过度的资金。
对于设计单位的具体设计过程来说，也应该重点强调对于成本的控制问题，并且力求设计单位在设计过程中充分的体现出这种造价控制意识来，避免因为设计的超标而导致造价失去控制，尤其是对于设计限额的控制要恰当，要求设计单位必须在限额许可的范围内做好设计工作，当然设计的水平还是第一要素;
重点加强对于设计方案细节的控制，尤其是对于一些容易忽视的细节问题要进行充分详细的把握，避免因为这些细节的设计失误而导致工程造价的增加，重点避免因为设计问题而出现工程变更现象，因为工程变更是影响造价控制极为严重的一个因素，必须在设计阶段得到良好的控制。
2、施工过程的质量控制
2.1、严格材料和设备费用控制
市政工程中的设备和材料等费用占整个工程总投资比重大,控制好这部分费用对控制整个工程的造价起着重要作用。工程材料价格管理是重点,也是难点,合理的材料价格是控制工程造价的基础。在材料预算、计划、采购、签收、领用、使用、监督和回收等各个环节加强责任制,落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量,确保材料质优价廉。材料设备进入施工现场要有严格的验收制度,对其数量和质量进行签收,不符合要求的,坚决拒签。材料在使用过程中,要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料,限额领用,并对材料使用量上进行监督,防止浪费,合理使用资源。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格,降低工程造价。
2.2、抓好合同管理，减少工程索赔
工程实践表明，在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。作为造价管理人员就必须抓好工程合同管理措施，要尽可能地减小工程施工中的索赔。造价管理人员可以做到事前先把好关、主动监控，严格审核工程变更问题，计算施工中各项变更对工程总投资的影响，合理判断工程变更的需要性，尽量减小不必要的工程费用支出，防止工程投资失控情况出现。
二、市政工程造价审核策略分析
1、市政工程的工程量要核对准确在整个市政工程中，负责进行审核造价的人员在对工程的决算进行审核的时候，要对整个工程进行认真的调查以及实地的勘察，对与工程的施工有关的情况要进行全面的了解。对于工程中所要用到的施工图纸、变更签证以及合同等资料要做到了解并熟悉，从而对工程中的决算等进行逐项的审查与验证。在这里需要注意的是，容易进行重复计算的地方与隐蔽的工程是造价审核工作中的重点。在继续审查时，还要对其中的工程量进行详细的复查，确保施工无误。
2、落实投资估算审计
目前，很多市政工程由于前期估算偏差导致市政工程投资效益不高、频繁出现三超现象，同时市政工程在前期造价管理上的失误通常会为市政工程施工阶段的工程该变更和投资超额留下隐患。因此，应当加强项目决策，建立项目优化评选，同时采用科学的估算，落实投资估算审计，形成最高投资后限额，来对市政工程中频繁出现的三超现象进行有效遏制。然而，市政工程在工程建设前期缺乏工程计价评估依据，在一定程度上加大了市政工程造价前期设计的难度。对此，造价管控部门应当在落实市政预算定额颁布实施的基础上，注重已建市政工程结算资料的收集，同时出台相关市政工程定额编制，确保市政工程建设前期阶段造价审计有据可循，确保市政工程建设前期阶段造价审计顺利开展。
3、要对工程中的各种变更签证、数据以及票据进行核查，对工程造价进行核实
在市政工程的建设过程中，存在着一部分的项目以及工程费用，也就是设计图纸与合同预算中都不包括的费用以及工程，例如材料的代用、障碍物的清理、地基的处理以及地基的加深等。对于这类情况可以使用签证来进行认证。在对工程的总造价进行核定的时候，要以定额为依据对工程的造价进行确定，从而使审查工作的质量得到提高。
4、对市政工程设计变更进行严格审计
在进行市政工程建设过程中往往会存在一些设计变更，市政工程设计变更会直接影响市政工程造价。在进行市政工程建设过程中，设计变更越早发生的损失越小。因此，在进行市政工程施工阶段的审计时，应当对市政工程设计变更进行严格审计。若市政工程的设计变更发生在设计阶段，不会造成费用上的损失，只需修改图纸即可。若市政工程设计变更发生在采购阶段，同样需要修改图纸，同时重新采购设备和材料。若市政工程的设计变更发生在施工阶段，不仅需要修改图纸、重新采购设备和材料，同时也需要进行已有工程的拆除，导致市政工程造成重大损失。
5、落实市政工程施工前的招投标设计和合同审计
工程招标及合同审计是市政工程施工前的最后工序，同时也是确定工程造价、择优选取施工单位的关键阶段。因此，应当落实市政工程施工前的招投标设计和合同审计。在进行市政工程招标过程中，应当规范市政工程招标方式，实行合理的低中价招标。随着工程造价体制改革的不断深入，推动了工程量清单的推广和实施。工程量清单加在透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和市场定价以及控制工程造价方面发挥着重要作用。然而，工程量清单通常与合同约定施工单位完成的工程量存在较大差别，一些施工单位为了获得超额利润，通常会利用报价技巧，利用不平衡报价，将合同约定不做或者少做的工程项目压低报价，将合同中必须做或者可能超做的部分项目报高价。因此，应当落实市政工程施工前的招投标设计和合同审计，确保市政工程建设前期阶段造价审计顺利开展。
结束语
造价工程的控制和审核不仅是一项细致的工作，而且也非常繁琐，所以在管理上要做好事前、事中和事后的全方位动态管理，要调查好每一个环节的相关问题，及时发现问题，这样才能选择合理的措施来对工程进行有效的控制和合理的审核。强化工程造价的控制和审核可以更好地发现投资管理当中的薄弱环节，这样就可以不断地完善，进而更大程度上节约国家的建设资金，做到更好地为百姓服务。
参考文献
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[2]石颖清．浅议加强市政工程造价审核［J］．价值工程，2010，54(6):62．