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摘要：在经济的迅速发展下，国内电力行业发展规模持续扩大。在电力企业管理中，预算管理发挥着重要的作用，随着全面预算管理的实施，对于电力企业的发展产生的积极的影响。当前阶段下，电力企业在预算管理方面还存在着一些不足之处，这就需要电力企业不断探索有效的优化完善方法。基于此，文章提出了电力企业全面预算管理中的问题，并对全面预算管理的优化完善方法进行了讨论，旨在为电力企业全面预算管理的完善提供帮助。
关键词：电力企业；全面预算；预算管理；优化完善
引言：当前全面预算管理已经成为电力企业管理中的重要组成部分，在近几年的发展下，全面预算管理方式越来越受到企业的重视。通过开展全面预算管理有助于提升企业业务活动能力，促进企业的经营发展，能够使企业获得更大的经济利润。电力企业全面预算管理水平高低在很大程度上影响着企业的发展，面对全面预算管理中的问题，要求电力企业加强重视，及时处理。
一、企业发展全面预算的重要意义
企业全面预算具有一定的规划作用，对企业内部现有资源进行合理的配置是其功能之一，因此，它能够结合企业的经营目标进行一个资源配置，让资源得到最有效地配置。同时，在配置资源时，能够调动各个部门协调沟通，并对相关问题提出一定的见解，能够有效地修正预算中的一些漏洞和企业内部人员的凝聚力。同时预算作为一个统筹规划活动还具有一定的监控作用，可以有效避免企业内部人员任意挥霍浪费现有资源，起到了一种监控的督促的作用，一旦相关部门资源使用量超出预算，企业可以及时发现其中的问题。同时将企业相关工作人员的薪酬、利益与绩效考评结合在一起，有利于工作人员的积极性的提高。总的来说，全面预算可以增强员工的积极性，并在一定程度上维持企业内部团结，并有效的控制企业的成本。
二、电力企业全面预算管理中的问题
1、对电力企业全面预算管理落实有待加强
目前，电力企业筹备资金需要先上报给上级，而其中上级收集到的数据都是从地区各地市县级的供电公司来提供的。但上级部门对于项目的实际情况掌握不够全面，这也在一定程度上影响了预算管理工作的实施效果，导致企业接收到的数据信息不够真实，这也体现出了重编制轻执行的问题。在全面预算管理工作落实方面存在着较大的问题，作为市公司，应当结合筹资能力来合理控制总体资本性支出预算规模，现阶段，许多企业的预算管理取得了较好的效果，但仍然存在着部分单位未能根据规章制度办事产生一系列的问题。因上报数据不够准确，就很容易导致实际资金超出预算资金的情况。使得企业内部发生周转困难等情况，不利于企业的经营管理。
2、全面预算管理的考核评价体系不够完善
当前许多电力企业已经设置了全面预算管理体系，其中包含了考核评价机制，但实际考核评价机制还不够完善，考核办法未能统一，其中的奖惩机制也不够完善，考核指标与考核周期也未能确定，所以，导致全面预算管理的考核评价体系完善程度不足。电力企业在当前的全面预算管理考核过程中，没有标准的预算考核单位和相关人员参与考核，或者即使参与了，但是在以考核结果进行奖励和惩罚的时候还是会因为各种原因造成实际结果和考核结果不相符。
3、全面预算资源不能充分利用
电力企业管理对于电力企业资源配置工作中，存在资源配置分配不合理的问题，很难有效地保证资源得到充分的利用。与此同时，在对于企业资金的运用上都没有合理的完善体系，由于企业的部门主管对于实际的建设资金不够清楚，从而致使资金运用浪费，导致全面预算管理资金不够。这样就到导致企业在估算资金数据时是错误的，从而导致企业预算总体规模受到影响，并最终难以实现预算的有效使用。
三、电力企业全面预算管理的优化完善
1、对预算管理信息工作的落实
企业在开展预算工作时，不只是一味的进行执行，还应该及时地对于预算信息的落实，收集预算管理工作的反馈。为了能很好地开展企业全面预算工作，企业要完善管理信息反馈的系统，也就能够落实每一项的预算工作。根据企业的具体情况，可以采取责任制度和报告制度。采取责任制度就是企业在确定了预算项目之后，每个预算的执行部门就会根据自己所负责的内容管理。如果在此过程中出现了问题，哪里出现了问题就找那一块的预算管理人员。所以这就要求预算执行部门对于自己所管理的部分进行详细的管理和落实。出现问题应及时找到原因进行解决，同时每个执行部门还应严格要求编制季度、月度的预算，定期反馈全面预算执行的进度情况。报告制度就是在预算管理工作中出现问题，应及时向上级报告，得到有效的解决。同时在各个执行部门的预算执行情况也应该及时向企业的财务部门报告，及时地向上级部门反馈，通过部门之间的沟通，对于预算的不足之处进行修改，从而更好地进行企业的发展。
2、完善全面预算考核评价机制
全面预算管理人员作为企业管理体系的主要组成部分，其工作效率的高低直接影响到预算管理水平。因此，必须针对预算管理人员完善全面预算考核评价体系。电力企业应该实行“下管一级”的原则，并逐级考核。对电力企业的各单位采取年度考核制度，并结合对应的奖惩机制，考核结果直接关系到工资总额的多少；对主要责任中心进行考核时，可以根据预算情况，分成月考核、季度考核和年度考核三种，考核指标主要包括生产指标和费用指标，其中生产指标主要有：发电量、厂部用电量和检修质量等，并分别按照月、季度和年度进行分析；费用指标是指按照月或季度考核，进行年度兑现，当费用超出预计指标时，减少工资的兑现金额，若费用未超出或小于预计指标，则可以给予一定的奖励。无论是通过生产指标考核还是费用指标考核，参与评定考核的人员都必须以“公平、公正”原则来对待每一个被考核者，以严格的考核机制来充分调动各部门人员的积极主动性，树立节约意识，使企业资源能够得到有效的配置。
3、加强科学编制的制定
想要保障企业全面预算工作的有效运行，必不可少的一项工作是制定合理科学的预算编制，电力企业的业务部门应该在提报下年度的投资计划时对该项目进行合理科学的估计，同时要对该项目进行实地考察，在考察的基础上进行审核，评估该项目是否有发展前景，能否为公司带来利益。同时还要与其他部门进行商量沟通，来决定该项目是否应该进行投资，投资计划要有详细的说明。进行投资时，财务部门要现有的财力物力进行预算核实，在此基础上在制定出更加详细的投资计划。同时对于下半年的项目投资预算进行系统的编制，并且要保证编制的预算投资项目能有效地实行，还能给公司带来利润。预算编制能否实行这就决定了下半年的投资预算，所以在开展预算工作中必须加强对预算编制的重视。在此过程中，企业的管理人员要对预算执行情况进行分析，及时有效地修改出现的问题。
结语：在电力企业中全面预算管理已经得到了实践运用，同时为电力企业经营管理水平的提升起到了积极的影响作用。但在电力行业迅速发展的形势下，全面预算管理中也暴露出了一些问题，如全面预算管理工作未能得到有效的贯彻落实、全面预算管理的考核评价体系不够完善等，面对上述问题，要求电力企业强化对全面预算管理工作的重视，结合企业自身发展情况，制定针对性的优化完善方案，确保全面预算管理的作用得到发挥，推动电力企业的长久稳定发展。
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