上海环境研究中心有限公司上海200235
摘要：随着人们对环保的重视，为确保环境得到更好的保护，保证国家经济稳步发展，环境影响评价工作的有序开展显得格外重要。在我国可持续发展战略的指导下，环保部一直在进行改革，对于环境影响评价审批事项，逐渐的减少和下放，并采取措施保证了审批的效率。因此，为保证环境影响评价工作顺利实施，应针对工作开展中存在的问题采取有效的措施。
关键词：环保新形势；环境；影响评价
引言
随着我国社会经济的快速发展，对生态环境造成了一定影响，因此我国提出了建设资源节约型、环境友好型社会，对各种项目建设要求加强环境管理。环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价为投资项目的审核、核准和备案是否通过提供参考依据。
1存在的挑战
1.1技术不完备、尺度不一致
目前的环评工作多依据导则进行，而其中某些专业定义不够明确，有待完善，或在业内达成共识。例如，在进行大气环境质量评价时，对检测方法的描述较为模糊，而对地下水等级划分的依据描述也不够明确等，同时现有的环评技术跟不上时代的发展，以及环评技术及方法不够系统化。另外，审批权限的下放无形中加重了基层监管的压力，某些基层单位尚未制定好相应的指导措施，使得审批尺度在不同地区缺乏一致性。
1.2环评重点跟不上新形势要求
一直以来环境影响评价所涉及的内容较多，而对于职责的划分较为模糊，进行环境影响评价时，需要大量的要件，同时文本中有大篇幅进行规划纲要、地形地貌、安全生产、自然环境、用地审批、社会经济等的描述，与可行性研究中的内容重复，而重点内容如监测方案、污染防治方法、污染物排放及影响预测结果等轻描淡写，无法保证描述内容的真实性、有效性、可靠性及可行性。对于项目选址缺少科学的评价，对于项目的合理性也缺乏更多的关注，重点不突出，无法适应新形势的要求。
2环保新形势下环境影响评价工作
2.1进一步提升重视程度
为了更好提升环境影响评价中环境监测的落实效果，确保其能够发挥出较为理想的作用价值，加强对于环境监测落实存在问题的分析和解决是比较重要的方面，其首先需要解决的难题是动力不足、重视程度依然欠缺的现象。虽说现阶段人们对环境保护的意识正在不断提升，但具体到环境保护措施以及环境监测方面，依然存在很多明显的缺陷和不足，很多管理人员意识不到环境监测的必要性，仅为应付监管部门的督查，如此也就必然造成相应环境监测方面的投入严重不足。基于此，必须要在未来进一步加强对环境监测的监管力度，确保环境监测工作能够真实有效的开展，从资金到人力均得到控制和监管，如此才能够进一步提升整体的监测水平。
2.2提高环境监测水平的措施
提升环境监测水平是增强环境影响评价水平的重要基础，可从如下方面入手：完善与环境监测相关的制度，提高监测数据的准确性；增加经费投入，在环境监测中广泛应用RS、GPS和GIS等新技术，精确采集监测数据，绘制生态图，为项目的环境影响评价提供精准的数据资料；加强对技术人员的培训管理；健全环境影响报告书评审责任规范制度，环境监测技术专家或人员参与监测内容的评审；保证现状监测操作的规范化，以确保监测结果可靠准确；完善技术导则与评价方法，以增强评价的实用性和针对性；提高广大群众的参与有效性。环境监测在环境影响评价中的有效应用还需要重点加强对于环境监测流程的重点规范把关，确保各个基本流程的落实能够较为标准可行，尤其是针对检测仪器的应用环节，必须要进行不断把关控制。比如对于各类环境监测仪器的安装处理，其就需要进行重点把关，确保其相关监测仪器能够具备更强的目标监测效果，避免因为其在安装高度以及朝向等方面存在的偏差问题而影响环境监测的准确性和可靠性。当然，从环境监测仪器的匹配性方面进行研究，进一步提升环境监测仪器的应用范围同样也是比较重要的一个发展方向，同样也需要作为研究重点进行落实。
2.3多种信息公开运用，提高信息公开的有效性
环境影响评价具体落实过程当中，建设单位可借助网站来发布相关信息。因在网站的选择上具有一定的主观特征，为此，尽可能地挑选有利于公示结果的网站，这样就能够在发布环境信息时达到最佳的发布成效。一般情况下，会选择经济发达的区域，可在建设项目所属地的环保局网站、政府门户网站等进行环境影响评价公开信息平台的单独性设置，创建单位的发布公示报告。利用电视黄金时间段以插入字幕等方式来确保广大社会公众能够看到公示的信息；可在小区宣传栏、门口等位置张贴公告等等，同时要让一些家庭经济非常困难、年纪大的老人等能够看到环境影响评价的相关信息。对于选址在偏远农村地区的建设项目，可通过传统、直接的方式来进行相关信息的公开化处理。
2.4保障环境公益诉讼
为能加强对环境污染及生态破坏行为的惩治力度，国家司法部门要进一步扩大环境诉讼主体范围，把社会大众融入到整个系统管理当中。在一些欧盟国家，为能够促使国家环境方面的法律规章制度得到有效地落实，规定社会公众有权对相关部门提起诉讼的权利。例如：绿色和平组织现已规定其有提出诉讼的权利，主要是为了欧盟环境法律规章制度的有效落实提供强有力的法律保障。
2.5跟上时代，提高环评水平
重视规划环评，延展其指标与内容，不仅要对环境质量进行评价，还要从资源环境承受能力、结构布置、环境容量等内容入手，体现出全过程评价的特点，并积极的将规划环评应用到政府决策中，使其起到应有的约束作用。还有就是从宏观的环境敏感区、区域开发强度、产业结构、法律法规、生态红线等信息出发，结合微观的环境质量现状、达标排放、污染物控制技术水平等数据、构件大数据应用体系，并实现信息的共享。
结束语
综上所述，随着当前我国社会经济的发展，人们对于环境的关注度越来越高，相应环境影响评价工作的落实也越来越引起了人们的高度重视。经过对环评审批的流程简化以及权限的下放后，并不意味着我国对于环境影响评价工作的放松，在进一步提高办事效率的同时，还需要保证环评信息的真实可靠性。目前环保形势不容乐观，环境影响评价作为环保管理重点工作应该加以控制，故为保证环评顺利开展应该采取合理的建议性措施，以保证更好的为环保工作服务，促进国家经济的可持续发展。
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