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摘要：市政工程的工程造价控制在整个工程管理过程中非常重要，对于降低工程成本、保障工程质量具有非常重要的意义。但是，由于市场经济的发展情况，人们对品质的要求越来越高，就会导致工程造价逐渐升高，如何对其控制管理成为主要部分，本文对工程造价管理和控制中所遇到的问题进行了深刻的研究。
关键词：造价；控制管理；难题；改进
引言
工程造价是建筑工程管理的重要内容，造价管理涉及到的子项目、人员非常多，贯穿整个工程招标、建设实施、施工验收的过程，加强工程造价管理控制对于保证工程质量、降低工程成本有着重要意义。但现阶段市政工程造价管理过程中还存在着许多问题，比如合同管理不规范、造价控制制度不健全等等，严重影响了工程造价管理的效率，文章就这些问题进行简要归纳，重点分析如何有效加强市政工程造价管理。
1市政工程造价管理的特点及影响因素
首先，市政工程的投资规模较大，虽然会取得不错的经济效益，但是规模大包含子项目就多，每个子项的特点各不相同，在造价上存在很大的差异，因此造价的管理也存在差异，所以，市政工程的造价管理是一个动态的过程。针对市政工程造价管理的特点，分析其影响因素，可以从人、设计、施工以及项目计量计价四个方面进行分析。①人作为工程施工的主体，无论是技术人员还是其他的相关工作人员，其专业水平和综合素质等都会于造价有非常重要的影响。②施工图纸的设计在造价控制管理中是非常重要的依据，因为造价预算的编制主要是以施工图纸为依据，在编制预算的时候要涉及到工程的规模、标准以及位置等等方面，科学合理的工程造价在后期的管理中是非常重要的前提。③施工过程的工程造价管理是整个工程造价管理的关键，施工过程中的人、材、机等因素都对造价有着很大的影响，且由于现场环境等因素导致其造价管理的可变性较多，因此，要非常注重对施工现场的管理，尽量减少不可控因素。④工程的计量计价形式对于造价控制也有很大的影响，目前最为主要的计量计价形式有定额工程量、清单工程量、设计工程量和实际工程量等，甲乙双方应该在合同中明确计量方式，避免在结算时出现分歧，影响工程造价的管理。
2当前阶段市政工程造价管理存在的难点问题
2.1市政工程造价控制管理意识不足
我国之前的计划经济体制导致工程中的管理单位很少考虑工程造价的管理工作，现在虽然已经是市场经济，但是长期的思想观念还是导致施工单位对工程造价的管理没有达到足够的重视，导致造价的管理意义薄弱，工作职责不明确，不考虑实际情况，只是考虑迎合业主的需求，在管理公职中审计单位也没有尽到应尽的职责，这种由于意识不足造成的造价控制问题是造价管理中的首要问题。
2.2造价控制意识不足
从上世纪90年代之前我国实施的是计划经济体制，市政工程施工中很少有施工单位会考虑到工程造价的问题，虽然现阶段已经转为市场经济体制，但是长期以来的造价控制观念深入人心，现阶段依然还有许多的市政施工单位没有正确认识到工程造价管理的重要意义，成本控制意识比较薄弱。工程造价控制基础工作被忽视，各施工单位自身的工作职责不够明确，原始资料收集不完善。市政施工中各项目投标过程中，缺乏造价控制意识，一味地迎合业主方的需求，没有根据工程的实际情况控制工程成本。工程管理过程中，审计单位、施工单位并没有明确划分各自的职责权限，为工程审计工作的开展带来了许多不便之处。
2.3缺乏完善的工程造价控制制度
施工单位必须要建立完善的工程造价控制制度，在此基础上开展造价控制管理工作，但是当前阶段许多施工单位都没有建立完善的造价控制制度，缺乏制度保障，导致成本控制人员在实际的项目成本核算管理过程中难以把握好管理的尺度，导致施工机械成本、材料成本以及人力成本超出预算。
3我国市政工程造价控制和管理的改进措施
3.1强化建设单位的造价控制意识
对于项目的决策阶段，需要对项目的可行性报告进行审核，按照有关规定程序，监管实施。建设单位的工程管理有些事将具体职能都交给一个部门来执行，这样的不仅降低了管理效率，也达不到好的效果。像这样的情况，要把管理分配出去，让各个部门都对本部门的施工进度、施工质量进行把关，并对管理人员的业务水平进行考核，使其提高专业程度。
3.2建立完善的工程造价管理机构和体制
建设工程造价管理一定要建立一个相关工作的组织机构，来对项目工程中的各个环节进行管理监督。在我国，对于工程造价管理并没有单独的部门从事管理工程造价方面的事务，同时，工程造价一直以技术部门和生产部门的报价为主，没有进行系统的划分，所以一个专业的造价管理机构是有利于建设中各个部门的管理实施。
3.3做好材料费、人工费、机械费等费用控制，加强成本核算
材料费用一般占据整个建设工程造价的50%～60%左右，合理控制材料费用能够有效的降低施工成本。采购施工原材料的时候，采购人员要遵循货比三家的原则，保证材料质量、性能满足工程需要的基础上，综合考虑运输费用等各种问题，最终选择成本最低的材料供应商；施工材料领取严格遵循限额领料及余料回收制度，减少材料消耗，降低成本。人工费控制过程中，施工单位可以按照劳动定额计算额用工量，合理的分配各分项目的劳动力数量。同时，加强施工管理，提高各班组的施工效率，避免无效劳动。分项工程技术含量较低时，可以分包给班组，降低工费成本。重视内部机械设备的管理及维修工作，保证设备的性能良好，提高其工作效率；设备配套选型过程中，尽量引进比较先进的生产设备，实现一机多用，提高设备使用效率；将小型机械设备的购置维修可以由劳务公司进行控制，同样也能够有效的降低机械费用。
3.4施工阶段的造价控制，是整个工程造价控制的重点
在施工阶段，造价控制的重点在采购环节，采购环节首先要选择合适的供应商，对于供应商的资质和财务情况都要有详细的了解，建立供应商档案和准入制度。同时也要货比三家，选择物美价廉的材料。总之，对于材料等物资的采购要有规范的采购流程和专门的负责部门，要以预算为基础，严格控制在预算范围内，避免出现超出预算的现象。
结语
自中国的建设工程逐渐到国外实施以来，尤其是加入世贸组织之后，服务贸易方面的工程造价也纳入了国际经济一体化当中，所以，行业的竞争已经无法和入世后的行业竞争同日而语，因此，在以后的工作实践中，工程造价的管理人员要不断的探索和努力改变工程造价管理的内容，通过自身的提高，建立符合我国市场经济形式的条件并能够和国际惯例接轨的更完善的工程造价管理机制。
参考文献
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