身份证号：41018519890115xxxx河南省登封市452470身份证号：41062119890315xxxx河南省浚县456250
摘要：随着城市化进程的不断加快，市政园林工程建设也有了很大进展。政府主导的市政园林工程数量不断增多，体量不断增大，在资金投入上带来巨大的压力。这样的背景下，推行PPP模式，引入社会资本参与市政园林工程项目建设，总体来讲具有有诸多优点。做好PPP模式下市政园林工程造价控制与管理，不仅为私营机构带来经济效益，也为政府部门带来社会效益，是值得推行的模式。
关键词：PPP模式；工程造价；管理
引言
PPP模式与传统的工资模式有很大的差别，PPP模式具有传统模式所不具有的优势，在传统的融资模式当中，项目的审批都需要通过政府执行，而且造价工作有相应的法人来进行控制，而PPP模式在项目的设计方面以及管理措施当中都有了很大的改进，PPP模式可以更加科学有效的进行融资，在PPP模式下进行工程造价管理，可以有效的提高管理工作的效率以及质量。所以，做好PPP模式下的工程造价管理，具有十分重要的现实意义。
1什么是PPP模式
中国在2014年开始了新的政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，简称PPP模式）改革，PPP模式在全国迅速发展。在全国PPP综合信息平台上注册的投资项目数量为数十万亿元，PPP项目有10，985个，其中50％为市级PPP项目。由于城市建设的相关工程项目对城市的重要性，这与城市经济基础设施和社会经济发展直接相关，与城市居民日常生活和社会福利密切相关。我们必须关注其复杂性和多样性，采取有效的成本控制和管理措施来预防冲程造价的风险。目前的地方政府工程项目广泛使用基于PPP模型的项目成本管理。2PPP模式下进行工程造价管理的原则由于PPP模式涉及诸多的利益方，各个利益方之间的关系又较为错乱，所以在进行工程造价管理时就必须厘清各个利益相关方之间的关系，确定好工程造价管理的主体以及相关的流程，这样才可以进行有效的合作，从而更好的开展工程项目的造价管理工作。所以，首先要规避社会资本方的项目投资人以及造价控制监督者的双重身份对政府工作的影响，然后制定相关的工程造价管理工作流程，保证能够促进项目的顺利进行，遵循这两个原则，是顺利开展工程造价管理工作的基础。
2当前PPP模式下的市政工程造价管理的问题
2.1PPP模式增加了市政园林工程的成本
在PPP模式中，由于私营部门的参与，财政主要由私营机构执行。然而，对于金融市场，私营部门的信用评级与政府的高公共信用评级大不相同，这不可避免地导致该地区的财务成本增加。私营部门在参与城市园林项目招标时，私营部门不仅要考虑银行贷款利率，还要考虑项目风险和整体表现，这肯定会影响到控制和管理城市园林项目的成本。当前，目前的社会资本融资虽然与公共机构财务成本的差异逐渐缩小，但不能忽视这些潜在危机。
2.2工程施工阶段出现问题
由于PPP模式还不能完全的代替传统的工程造价管理模式，所以在运行过程中就会出现相应的问题。例如，政府可能会出现资金短缺，资源配置不合理的现象，或者由于市场的变化，PPP模式无法发挥其应有的效用，这就导致了PPP模式不能适应一些工程建设的应用，对项目的建设影响非常的大，对这些影响不能进行有效的控制就会导致项目的建设与方案不符合，最后相关的计划也无法顺利的实施
3市政工程造价的PPP模式管理
3.1市政工程造价的优化
在市政工程项目中，必须注意思想的转变，更要严格对施工过程中每个参与单位的统一管理。通过这样做，才能帮助他们更好地融入新模型下的管理。例如，在PPP模式中，政府作为高层管理人员发挥着重要作用，扮演合作者的角色，并承担与整个项目单位共同的风险。在PPP项目合同中，组建过程必须与项目建设公司保持主体平等关系，政府是市政项目的投资者，建设项目由市政项目委托，施工企业在PPP项目中必须严格遵守合同，在成本方面，必须根据市场价格标准制定，政府必须行使权力并履行其义务。此外，政府必须保护城市居民的公共利益免受损害，保护经营者的合法权益，必须合理地确定并最大限度地利用科学，采用先进技术管理成本控制，统一造价工程体系建设，注重施工人员行为管理和建设的规范化管理。其次，在PPP模式下，对于确保市政工程项目能否为城市居民带来一定的社会效益，所必需的造价项目管理除了成本管理要求不断提高外，传统方式的成本管控仅供PPP模式的项目成本管理参考。
3.2做好风险造价管理
在进行工程造价方案设计时，需要不断的调整这一方案，这些调整可能会使工程造价方案出现一定的缺陷，而这些缺陷就会给整个工程造价方案带来一定的风险，如果风险较大，就会增加建设成本。所以在对工程造价进行管理控制的时候，就要选取合适的方法降低风险，从而降低企业的建筑成本，这就需要在设计完工程施工方案后对于施工方案进行严格的审核，并且对施工现场进行严格的控制。除此之外，还可以在签订合同时要求双方共同承担相应的责任，在出现风险后，带来损失时由双方根据合同共同承担相应的损失，还可以通过其他保险机构来规避风险。
3.3市政工程设计的管控
在PPP模式下，高质量的市政工程基于良好的施工计划，可以管理施工技术水平和施工进度，有效降低项目成本。在市政建设的设计阶段，施工单位应制定详细的施工组织设计，将施工组织设计方案提交监督施工单位或者政府部门审批，如果施工组织设计得到批准，施工应在实际施工阶段严格控制。严格按照施工组织的设计进行质量控制，如果发生事故需要改变施工单位的设计，要求主管和业主批准，经批准后施工组织方可改变施工设计。
3.4做好项目施工过程中的造价控制
在项目施工过程中，需要进行管理的工作较多，比如项目的合同，财务以及资金的流向都需要进行严格的管理控制。对项目的资金进行良好的管理可以保证建设工程拥有足够的资金来源，从而更好地进行施工工作，但是由于在建设过程中，对建设成本的控制难度较大，所以施工单位就需要进行多方面的考虑，例如要考虑人工成本，施工进度以及施工材料方面的控制，在对施工方案进行仔细的研究后，根据施工方案的要求再做出相关的工程造价管理采取相应的方法，达到节约建设成本的目的，最后一定要按照施工方案严格的进行建设施工，这样才可以避免出现经济损失。
结束语
综上所述，城市市政工程建设能够有效促进城市发展，是城市居民的利益工程。在地方政府建设中，成本是项目建设管理的重要组成部分，具有较为完整的系统性，在PPP模式下，成本是根据地方政府项目的特点确定的。有效的控制管理起着重要作用。
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