论长江流域政府间事权的立法配置

论长江流域政府间事权的立法配置

论文摘要

合理配置长江流域政府间事权,是《长江保护法》中法律制度体系建构及其展开的核心理论问题。作为以水为核心物质要素构成的空间,长江流域的事权具有特殊性。需要基于一定的空间观,从层级、内容、空间、性质四个维度,对这一特殊空间进行识别以确定事权的"范围",进而在政府间进行事权立法配置。既有立法基于一元空间观,将长江流域视为"水系空间"。导致事权的立法配置存在流域层级事权虚化、弱化,仅针对单一"水"要素,对流域特殊性问题缺乏针对性事权配置,片面强调事权关系的单向服从等问题。当前,长江流域已成为长江经济带建设的空间基础和物质支撑。这为长江流域空间识别的重构理论,提供了一种特殊的驱动力。鉴于,国土空间布局是落实长江经济带功能定位及各项任务的载体。本文认为,长江流域应从一元空间观下的"水系空间",升级为多元空间观下"以水为核心要素的国土空间"。据此,《长江保护法》在法律制度体系构建及展开的过程中:①为中央、流域、地方三个层级分别配置相应的事权,重点是重构长江流域管理体制,为流域管理主体配置相应的流域层级事权。②顺次建立流域规划、水安全保障、生态保护与修复、水污染防治、涉水资源可持续利用五类基本法律制度。③针对长江流域特殊的"点"、"线"、"面"问题,设计流域特殊性法律制度对政府间事权给予配置。④在各级、各类政府间合理配置权威型、压力传导型、合作协商型、激励型等四类事权,形成配套法律制度。

论文目录

  • 1 问题的提出
  • 2 长江流域政府间事权立法配置中存在的问题
  •   2.1 层级维度———流域层级事权的虚化、弱化
  •   2.2 内容维度———仅针对单一“水”要素
  •   2.3 空间维度———对流域特殊性问题缺乏针对性事权配置
  •   2.4 性质维度———片面强调事权关系的单向服从
  • 3 长江流域政府间事权立法配置的理论重构
  •   3.1 重构长江流域管理主体,实现流域层级事权从虚化、弱化走向实化、强化
  •   3.2 充实法律制度的类型,实现事权内容从水管理走向涉水管理
  •   3.3 专设流域特殊性法律制度,实现事权的空间维度从二维走向三维
  •   3.4 建立配套法律制度,实现事权性质从单向服从走向互动协同
  • 4 长江流域政府间事权立法配置的具体路径
  •   4.1 中央层级事权
  •   4.2 流域层级事权
  •   4.3 地方层级事权
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 刘佳奇

    关键词: 长江流域,事权,水系空间,国土空间,法律制度

    来源: 中国人口·资源与环境 2019年10期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

    单位: 辽宁大学法学院

    基金: 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“生态文明与环境治理机制变革研究”(批准号:19JJD820005),研究阐释党的十九大精神国家社科基金重大专项课题“新时代生态环境监管体制的法治创新研究”(批准号:18VSJ039)

    分类号: D922.68

    页码: 24-29

    总页数: 6

    文件大小: 153K

    下载量: 278

    相关论文文献

    • [1].流域综合开发与可持续发展——以长江流域为例(第1课时[J]. 新课程(中学) 2016(11)
    • [2].青铜磬琐论[J]. 湖南省博物馆馆刊 2016(00)
    • [3].近60a长江流域夏季气温变化特征分析[J]. 农村科学实验 2017(07)
    • [4].长江流域水资源综合管理法律机制研究[J]. 河南司法警官职业学院学报 2016(04)
    • [5].让“母亲河”休养生息[J]. 农家致富 2020(15)
    • [6].长江流域4万余座水库有了“水情网”[J]. 人民长江 2008(20)
    • [7].《长江流域资源与环境》杂志征稿简则[J]. 长江流域资源与环境 2012(04)
    • [8].《长江流域资源与环境》编辑部启事[J]. 长江流域资源与环境 2010(01)
    • [9].长江防总办召开长江流域防汛抗旱工作会议[J]. 人民长江 2009(20)
    • [10].长江流域上游干旱特征分析[J]. 水电能源科学 2020(01)
    • [11].《长江流域资源与环境》征稿简则[J]. 长江流域资源与环境 2016(02)
    • [12].《长江流域资源与环境》杂志投稿须知[J]. 长江流域资源与环境 2010(06)
    • [13].长江流域2010年防汛抗旱工作会召开[J]. 人民长江 2010(22)
    • [14].《长江流域资源与环境》征稿简则[J]. 长江流域资源与环境 2009(02)
    • [15].《长江流域资源与环境》征稿简则[J]. 长江流域资源与环境 2008(02)
    • [16].欢迎订阅《长江流域资源与环境》期刊[J]. 长江流域资源与环境 2018(04)
    • [17].我国的“火炉城市”为何在长江流域[J]. 地理教育 2011(Z2)
    • [18].《长江流域资源与环境》征稿简则[J]. 长江流域资源与环境 2013(11)
    • [19].《长江流域资源与环境》杂志投稿须知[J]. 长江流域资源与环境 2010(09)
    • [20].有关长江流域鱼类资源保护的几个问题[J]. 长江流域资源与环境 2008(02)
    • [21].长江流域水稻涝害的发生及应对措施[J]. 农业灾害研究 2020(04)
    • [22].长江流域一体化保护的法治策略[J]. 环境保护 2018(09)
    • [23].《长江流域资源与环境》简介[J]. 长江流域资源与环境 2018(06)
    • [24].(2011~2014年)安徽省长江流域水质状况分析[J]. 科技视界 2015(33)
    • [25].农业农村部关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见[J]. 中华人民共和国农业农村部公报 2020(05)
    • [26].人力资源和社会保障部:将对禁退捕渔民进行免费技能培训[J]. 中国食品 2020(16)
    • [27].《长江流域资源与环境》杂志征稿简则[J]. 长江流域资源与环境 2013(03)
    • [28].2008年长江流域棉花生产调查分析与建议[J]. 中国棉花 2009(03)
    • [29].《长江流域资源与环境》征稿简则[J]. 长江流域资源与环境 2008(03)
    • [30].长江流域极端降雨事件时空分布特征[J]. 人民长江 2019(08)

    标签:;  ;  ;  ;  ;  

    论长江流域政府间事权的立法配置
    下载Doc文档

    猜你喜欢