金湖县住房和城乡建设局江苏淮安211600
摘要：随着社会的不断发展，城市发展已经从过去的粗放扩张转变为对内涵发展的追求。为了提高土地利用效率，改善城市生态环境，大多数城市在开发新区域的同时，也在改造旧城。老城区蕴藏着大量的历史遗迹和记忆，这是劳动人民的智慧，也是城市历史文化的精髓。因此，在旧城改造的过程中，有关部门应该将可持续发展理念贯穿于他们的工作，以确保他们可以设计一个科学合理的规划方案，以便更新旧的城市建筑物既可以满足人民生活的需要，同时保护城市的历史特征。
关键词：城市规划；旧城改造；规划
引言
随着社会经济的快速发展，城市建设不断完善。大多数城市正在向集约增长和可持续发展转变。为了最大限度地提高城市规划的效率和质量，有关部门应充分重视旧城改造工作。因此，本文首先简要总结了旧城改造在城市规划方面的问题，然后根据实际情况对旧城改造提出几点建议，以提高旧城改造质量和效率。这样可以促进城市的规划和发展，使城市居民的生活更加舒适和安全。
一、旧城改造存在的问题
旧城改造具有一定的历史意义。在城市化进程中，旧城必然会出现在城市中。旧城改造是逐步改造和更新旧城的整体居住环境，改善旧城的居住、工作、休闲、娱乐条件。在旧城改造的同时，也反映了城市发展的过程，城市空间规划和社会福利设施的完善。只要城市在发展，旧城改造就不会中断。
在城市当中，老城区有其特色之处，同时也存在很多问题。从人们目前对居住环境的需求来看，老城区普遍存在布局混乱、土地利用率不高、人口和建筑的密度高，房屋是几十年前的老房子，交通方面不是很便利、市政设施不够等问题，影响着老城区的生活和工作条件。在城市发展当中可以明显地看到一种现象：随着城市建设逐步向周边扩展，城市人口也沿着城市发展的方向在移动。这就说明新城区的生活、工作乃至休闲娱乐方面更符合现代人的需求。但是，城市的规划建设不可能一直横向发展，还需要纵向发展，特别是在当前土地规划和土地利用管理日趋严格的背景下，老城区改造在城市规划中作用最为显著。
但是值得注意的是，城市是人类存储文化、传承文化、创造文化的物质载体，老城区可以说是每个城市发展当中的历史博物馆，承载着城市变迁，历史沉淀以及文化记忆的使命。城市就好像一个鲜活的生命体，是由人口、科技、空间、文化、商业、产业、基础设施、公共服务等所构成的一个有机整体。每一次城市更新都相当于是给城市做了一次体检，但是经过体检现在也发现了一个问题，在很多地方城市更新就是单纯的大拆大建，在大拆大建这种多快好省的模式下，很多具有历史文化底蕴的城区已经看不到了，大多都在城市更新当中消失了。所以，现在旧城改造当中有一个非常值得关注的概念，即历史文化名城的城市更新是必要的，但是在城市规划当中城市文化的传承与创新更加关键。中华民族绵延5000年，关键就是有文脉，也就是深厚的历史文化底蕴，因此，在旧城改造当中要思考一个问题——旧城区文脉延续和完整性与现代化结构调整之间的平衡问题。
二、城市规划下的旧城改造的几点建议
1、对旧城道路实施改造
旧城改造是城市规划工作的重要组成部分，相关的部门就要采取有效的措施来改造旧城道路，从而确保道路的性能能够充分的发挥出来，同时还能有效的提高旧城道路的使用年限。以下内容是对旧城道路进行改造的一些方式：第一点，综合开展旧城道路改造。在对旧城道路进行综合改造的过程中要着重对道路的路标、人行道以及停车位置等进行改造。除此之外，还应当对道路的环境进行改造，例如合理的树立广告牌。要想有效的提高道路综合改造的工作效益和质量，相关的部门就要根据实际的情况和实际的需求来建立相对完善的道路项目库，从而规划出最为合理的旧城道路改造的计划以及改造内容。第二点，旧城道路应当合理的改造交叉路口。对交叉路口进行改造的过程中最主要的就是对交叉路口的环境进行合理的改造，从而有效的提高交叉路口的性能。只有对旧城道路进行改造时做好以上的相关内容，才能够有效的提高旧城道路的综合性能。
2、对旧城建筑实施改造
旧城改造是当今社会不可避免的一项工程。在对旧城进行改造时，相关的部门应当完善旧城改造项目的安全措施，从而能够更好的保护历史文化，不会破坏建筑的历史价值和文化价值。在对旧城建筑进行改造的过程中，要坚持保护建筑的结构特点，从而能够突破设计的局限性。与此同时，在对建筑进行设计布局时也要确保建筑的安全性，只有做好了安全工作才能够让旧城改造的效益达到最大化，如图1所示。
图1某地区旧城改造项目
3、旧城改造要保证经济、环境以及社会效益的协调发展
旧城改造在城市规划工作中是非常重要的，因为它能够直接影响到城市规划的经济效益、环境效益和社会效益。因此，在进行旧城改造工作的过程中，要充分的考虑居民的利益，从而合理的对旧城进行拆迁以及合理的安置居民。在对旧城进行改造的过程中会开展建筑拆迁，从而直接影响到群众的切身利益，因此政府部门要想让旧城改造工作能够顺利进行，就必须根据实际情况来对群众进行合理的补偿，让群众能够支持政府的抉择。生态问题也被越来越多的人关注，因此在对旧城进行改造的过程中，相关的部门就应当采取有效的措施来保护生态环境，从而让旧城改造能够有效的提高旧城的生态坏境，让群众的生活环境更加优良。最后，在进行旧城改造工作时要确保它能够有良好的社会效益。并且提高旧城改造的社会效益也是社会发展不可避免的一个环节。在落实旧城改造工作的过程中，政府部门要采用有效的措施来调节经济效益、环境效益以及社会效益，从而让旧城改造工作能够顺利的开展。
4、对旧城历史建筑实施改造
在对旧城进行改造的过程中，相关的单位要充分的对具有历史文化价值的建筑进行保护。在进行城市规划工作中旧城改造工作时，工作人员要充分的了解相应的法律法规，不得拆除具有历史价值的建筑物，并且还要采取有效的技术措施来对受损的建筑物进行修缮，从而有效的对历史建筑进行再次利用；与此同时，要根据历史文献和艺术价值，来对旧城进行合理的改造，确保旧城的历史文化能够世代传承。所以，在进行城市规划中旧城改造工作的过程中，相关的部门要坚守历史建筑的保护原则，不仅要对历史建筑进行全面的保护，而且还有确保旧城改造工作能够顺利的开展，从而让城市规划能够达到预期的效果。
结束语
综上所述，在城市规划中，旧城改造有着非常悠久的历史，是城市化发展的一个必要的、不间断的过程。然而，由于传统的旧城改造模式，城市文脉的延续出现在不同的时代，一些旧城改造后发生了彻底的变化。在注重文化传承与创新的背景下，传统旧城改造势在必行。
参考文献
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