现代林业规划管理及可持续发展的路径

现代林业规划管理及可持续发展的路径

黑龙江省绥阳林业局

林业发展不仅关系到我国的社会经济发展水平,还与环保工作的开展存在一定联系。林业发展的过程中,必须做好资源利用以及环境保护之间的关系,避免森林资源大量开采,对生态系统平衡造成威胁,进而引发多种环境问题,确保林业经济的可持续发展。这就要求相关部门,对于林业规划管理工作给予足够的重视,利用科学的管理手段,对林业资源进行合理分配,实现林业资源的最佳利用,进而促进林业经济的健康发展。

一、我国林业管理工作的现状

林业资源虽然属于可再生资源的一种,但是由于其具备生长周期长的特点,更新速度较慢,如果不能对林业资源进行合理配置,必定会对社会经济发展带来一定制约。林业管理工作,作为发展林业产业的重要内容,对其加以完善,实现对林业资源的有效规划与管理,可以进一步提升林业发展的整体水平,对我国林业产业的可持续发展具有积极作用。下面就针对我国林业资源管理的发展现状进行分析:

1、过度采伐,森林资源拥有量降低

当前林业产业发展过程中,较为常见的问题为,由于过度采伐所引发的森林资源拥有量降低问题。产生这类问题的主要原因是,林业企业过于注重经济效益,在进行森林资源利用时,没有考虑到森林资源利用率问题,致使过度砍伐现象时有发生,对森林资源造成大范围破坏。同时,对我国森林覆盖面积也产生严重影响。社会经济的快速发展,对木材资源的需求量也在逐渐增大,在这种发展趋势下,过度砍伐现象日益加剧。由于树木生长速度较慢,森林资源更新速度受到树木长势的影响,最终造成森林资源骤减的问题。除此之外,在开展林业产业的过程中,缺乏对森林培育工作的重视,也是导致森林资源匮乏现象的主要原因之一。在树木生长周期长和木材资源需求量大的同时作用下,会对林业产业的发展造成恶性循环,上述问题均是制约林业产业可持续发展的关键内容。

2、产权结构单一,林业基础设施薄弱

林业资源产权范围属于公有制,不属于地方或者具体单位,因此,林业资源经营以及管理方案都是由国家直接下发。但该项制度也存在一定的缺陷,没有完善的制度对地方进行补贴以及基础设施缺乏都是其重要表现。林业资源管理需要大量的经费支持,资金不足会对林业资源的长远发展有严重的阻碍作用,因此国家应该加大扶持力度,从根本上促进林业资源管理与经营。

3、生态补偿机制作用力不足

生态补偿机制是指在自然资源使用过后对自然的一种有效补偿形式。森林资源属于自然中的一部分,森林资源的生长周期便是一种自我维护和保护的过程,这时就需要对此实行生态补偿机制,对森林资源进行有效和合理的保护,相关林业部分和政府要配合森林资源的重建,提供森林资源保护资金,作为经济补偿。目前,我国的生态补偿机制还在发展阶段,并未完全成熟,因此导致许多地区的森林资源在遭受破坏之后并没有得到应有的补偿,生长较为缓慢,资源形式较为落后。

二、林业可持续发展中存在的问题

1、林权结构模式单一

在我国,森林资源基本属于国有或集体所有,此林业产权结构是社会主义公有制的体现,但却制约了林业的可持续发展。

2、生态补偿机制不完善

所谓生态补偿机制即为自然资源有偿使用制度。因自然资源作为资源性,生态资源使用人或受益人在合法地利用自然资源过程中,应对资源所有人支付一定的费用或对生态环境的改善和保护做过努力、付出过代价者,给予一定经济补偿的法律制度。但这一机制尚未法律健全化。

三、做好林业管理和可持续发展的路径

1、健全林业监管制度,加大林业资源培育的投入

健全林业监管制度,是做好林业管理工作的前提。良好的林业监管制度,才能保证林业管理工作的顺利开展。要转变林业管理部门的管理方式和方法,加强林业管理的法制规范,合理设置林业管理内部组织机构,建立科学的监管体制,实现林业管理工作的高效、规范。而在加强监管的前提下,还应该做好资源的培育工作,保证森林资源的可持续利用,解决现在出现的"采育失衡"现象,实现林业的可持续发展。

2、加快林业经营模式的转变,强化市场引入机制

除了对国家重点保护林区、生态脆弱地区政府应该坚持其管理的主体职能外,对于其他的林业管理工作,政府应该尽量抽身出来,引入市场机制,转变单一的公有制的产权结构,变成公有制为主体,非公有制经济快速发展的模式,引入企业投资,解决健全林业管理基础设施的资金问题,让林业管理在激烈的市场竞争中不断突破自身管理的桎梏,完成林业管理的创新,实现林业的可持续发展。

3、与时俱进转变思想,坚持可持续发展的科学发展观

在过去很长一段时间内,我国经济发展模式是一种粗放的外延发展模式,它追求的只是经济的快速发展,而不注重对于环境的保护,造成资源的高消耗,从而制约了后期经济的发展。我国林业的发展也经历了这一个阶段,造成了森林资源的极度浪费,因此要做好林业管理工作,必须与时俱进,转变林业管理的思想,提倡现代林业管理思想,加强宣传保护工作,提高全民对于资源合理利用的认知,注重经济效益和生态效益的平衡,坚持可持续发展的科学发展观,实现林业产业的可持续发展战目标。

四、林业可持续发展的重要机制

俗话说:"没有规矩不成方圆。"要想实现林业的可持续发展,就必须有相关的制度作保障。具体来说:创新机制。新的制度必须考虑好经济效益和生态效益的平衡,改变以往牺牲生态环境换取经济效益发展的思想;完善林业管理的法制建设,用法制思维进行林业管理,加大对森林资源破坏的惩处力度,健全生态补偿机制;强化林业管理责任制度。要做到权责明确,使管理工作落到实处,在林业管理出现疏漏的时候,能够找到负责人进行处理或承担责任。做好林业管理工作,实现林业的可持续发展,是当前经济发展的必然要求,从当前林业管理工作的现状出发,提出了做好林业管理,实现林业可持续发展的措施,希望为林业管理工作的不断完善提供助益。

参考文献:

[1]姜清山.现代林业规划管理及可持续发展问题探讨[J].现代园艺,2018(8);

[2]梁建光.现代林业规划管理出现的问题及应对措施[J].农业与技术,2013(4):97-97.

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