四川智慧新能售电有限责任公司四川省成都市610041
摘要：风电项目前期工作环节较多，主要包括项目选址、可行性研究、环保水保、项目核准等环节。结合四川省风电项目前期工作的实际情况，就重点环节进行简要探讨，为项目申报单位提供参考。
关键词：风力发电项目前期工作流程
风电项目前期工作是风力发电项目建设的基础，没有良好的前期工作，就难以摸清和掌握风能有效资源，做好风电项目核准备案和发展建设。前期工作一定要与各级政府、相关部门保持良好的沟通和协调，重点是把握与风电相关的国家、地方政策，政府工作程序，要时刻留意与项目直接或间接有关的种信息，善于灵活地转换思路，使工作更快捷、有效。同时要与设计、咨询单位保持良好的沟通与互动，重点是把握与风电前期工作相关的技术和规范，并督促设计、咨询单位及时改进，缩短报告定稿时间，保证项目审批的推进速度。
风电项目前期主要包括风电场选址、与地方政府签订开发协议、委托咨询单位编制可研、土地预审、环评、水保等相关支持性文件审批，最后报发改委核准等内容。主要流程如下图所示：
下面对几个重点专项工作进行相关说明：
1与地方政府签订开发协议
投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议。主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。涉及到跨县界开发时，应与相邻县做好资源交换工作。
2风电场的宏观选址
风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。在测风阶段应给予足够的投入，安装足够数量的测风塔并加大测风时间。
3委托咨询单位编制预可研及评审
测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制预可研，主要包括：投资项目的必要性和依据；拟建规模和建设地点；建设条件、协作关系的初步分析；投资估算和资金筹措设想；项目大体进度安排；经济效益和社会效益的初步评价。预可研编制完成后，由业主组织专家进行评审，咨询单位根据评审依据进行修改完善。该阶段所需时间约40天，预可研修改完成后上报省发改委，申请立项批复（即日常所说的路条，目前该项已经取消，业主可自行参考）。
4委托咨询单位编制可研报告及评审
测风时间满一年，如风资源满足开展可行性研究的条件，应及时开展项目可行性研究工作。可研报告是在预可研的基础上进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性，对风电场风能资源进行评估；查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量；提出风电机组变压器系统，集电线路方案；确定工程总体布置，占地范围及建设征地主要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案；进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。可研报告编制完成后，由业主向发改委申请组织专家进行评审，形成书面评审意见。可研报告最终结果是公司决策是否开发该项目的主要依据，同时也是环评、水保、土地预审等专项报告的依据。该阶段工作所需时间约60天，前期管理人员应配合并督促设计人员进行报告编制；组织或配合上级公司对可研报告的评审；在收到各专题报告（水保、环保等）的评审意见后，督促设计人员对报告进行修改。
5环境影响评价
环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。该项工作应委托具有环评资质的专业单位进行办理。建设单位重点配合提供立项、项目选址、建设项目可研报告（项目建议书）等前期资料，开展现场踏勘，出具相关申请文件，参加项目评审等工作，此项工作所需时间约90天。
6水土保持方案报告编制评审
通过委托专业的咨询机构开展水土保持方案报告的编制和评审工作，建设单位重点配合提供立项、项目选址、建设项目可研报告（项目建议书）等前期资料，开展现场踏勘，出具相关申请文件，参加项目评审等工作，此项工作所需时间约80天。注意水土保持方案报告书编制时一定要与后期实际的施工方案相一致，否则为后期的监理、监测、竣工验收带来很大麻烦，必须开展方案变更等工作。经审批后的水土保持方案报告书，为建设单位、监督管理单位的工作提供法律和技术依据，为水土保持监理、监测、竣工验收提供技术支撑。
7项目用地预审报告的编制和评审
建设单位应在建设项目可行性研究阶段或项目建议书编制阶段，向项目所在地的国土资源行政主管部门提出建设项目用地预审申请；国土资源行政主管部门按照预审权限，对建设项目用地进行审查，并及时出具书面预审意见。该项工作应委托有资质的咨询机构编制相关报告，全面代表建设单位开展各项工作，是各类专题报告中最难办理的一项工作。建设单位重点配合提供基本材料，出具相关申请文件，参加项目评审等工作。此项工作所需时间约120天，对于项目占地小于1公顷的项目审批权限已下放到州市级国土局，时间可减少30天左右。
8地质灾害危险性评估报告的编制和评审
工程建设地区地质灾害危险性评估是指在有可能遭受地质灾害危害的地区对拟建工程区、在建工程区或正在运行的工程区有针对性地进行地质灾害调查和可能的危害程度评估，评价建设用地的地质适宜性，提出防治措施。该项工作建议委托有资质的咨询机构编制相关报告，全面代表建设单位开展各项工作。建设单位重点配合提供立项、项目选址、建设项目可研报告（项目建议书）等前期资料，开展现场踏勘，出具相关申请文件，参加项目评审等工作。此项工作所需时间约70天。
9接入系统委托及报告编制评审
委托设计单位根据可研报告编制接入系统的实施方案，报省电力公司组织专家进行评审，咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。目前电网接入是项目开发的难点，四川地区风电场项目大多在山区，也是电网薄弱地区，且目前风电行业发展迅速，可接入风电容量有极限，电网接入难度很大。因此，如何在有限的电网资源中满足风电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要；根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费用过高。
10核准申请
风电项目前期工作繁琐、细致，各阶段环环相扣，只有一步一个脚印地做好每一项，才保证整个项目前期工作的进程。项目申请报告应由具备资质的咨询机构严格按照国家和地方政府项目核准管理办法编制，主要包括：项目背景及申请单位情况;拟建项目情况;建设用地与相关规划;资源利用与能源耗用分析;环境影响分析;安全性预评价；经济和社会效果评价等内容。资料齐全的情况下，核准所需时间约50日。
项目业主在策划整个项目前期工作时，可以将全部前期工作，统一由一家咨询设计单位完成，以此争取优惠的服务价格，同时减少协调管理工作，加快前期工作各专题报告的编制进度，争取项目及早核准。
参考文章
[1]风电场项目前期工作实用手册和风电项目前期工作指导手册.