（云南省怒江州福贡县水务局云南怒江州673400）
摘要：水利工程是一项与国计民生密切相关的基础项目，具有投资大、建设周期长、标准高等特点。一旦无法做好水利工程建设监督与管理工作，不仅会制约国民经济的快速增长，还会对人民的生命安全构成一定程度的威胁。基于此，本文首先简述了水利工程建设项目监督与管理的重要意义，并针对监督与管理过程中存在的问题提出几点解决对策，以期能够为提高水利工程建设质量，保障当地居民的生命安全及促进当地经济发展提供一定的借鉴与参考。
关键词：水利工程；质量控制；监督；管理
引言
近些年来，在全球加速变暖的大背景下，我国干旱、洪涝灾害频发，由此造成严重的经济财产损失甚至人员伤亡，同时还暴露出农田水利设施薄弱等问题。基于此，国家在水利工程建设领域投入了大量的资金，用于改善农村地区的水利基础设施。在水利工程项目倍增的环境下，必然出现各种各样的监督与管理问题，因此，如何采取有效措施控制水利工程项目质量，是每位水利工作者必须重视的关键问题。而且水利工程质量监督部门也应当做好自身的本职工作，加强水利工程建设项目的监督与管理，保证水利工程建设质量，进而促进当地经济的又好又快发展。
1水利工程建设项目监督与管理的重要意义
1.1提高水利工程施工效率
安全性是水利工程建设项目的重要基础，若无法保障施工安全，将导致工作人员出现内心恐慌，而且工作人员的配合也将出现问题，既会对水利工程建设项目的施工效率产生一定程度的影响，还会导致施工质量不高。因此，做好水利工程建设项目监督与管理工作，能够增强工作团队的凝聚力，还能使各员工密切配合，并有效整合、配置、监督与管理所有资源，以实现水利工程建设质量的显著提升，由此可见，做好水利工程建设项目的监督与管理工作具有重要意义。
1.2显著降低施工过程中存在的风险
做好水利工程建设项目的监督与管理工作，既能够保障施工人员的生命健康安全，还能为水利工程建设质量提供更高的安全保障。
1.3保证施工进度，并减少施工成本
做好水利工程建设项目的监督与管理工作，能够使施工过程中的重要资源得到充分利用，达到平衡与优化资源的目的，不仅能够减少施工成本，还能保障水利工程建设质量。
2水利工程建设项目监督与管理中存在的问题
2.1前期准备工作不充分或勘测设计不规范
目前，大多数水利工程仅仅重视工程实施过程中的监督与管理，对于施工前期准备阶段的监督与管理工作并没有引起足够重视。水利工程建设项目前期准备时间较短，而且建设、监理与施工单位也不够重视工程资料的收集与整理工作，导致出现资料不完整、质检资料手续不够、卷目不清晰等问题。而且在招标过程中还有部分水利工程勘测设计不够规范，导致招标工程与实际工程的技术、资金与管理均存在着明显差异。另外，部分水利工程建设项目为节省时间和精力，通常直接应用最初的设计图纸作为招标与施工图纸，这一行为不仅与规范及现场施工要求不符，还会对水利工程监督与管理产生严重影响。
2.2资金不足
在水利工程建设项目过程中，部分工程往往会由于资金周转不灵而无法正常开工；还有部分工程由于资金无法及时到位而被迫停止施工，对工程施工进度产生严重影响，并导致剩余工程成为“半拉子”工程；对于另外一部分工程而言，虽然已经竣工且具备验收条件，但是由于地方财政拨款不及时或不予拨款，进而对其竣工验收产生严重影响。一旦出现上述情况，如果不及时针对水利工程建设采取科学、有效的维护措施，将极易受到人为或自然因素的破坏，进而导致水利工程建设的安全性能明显下降。
2.3检测设备及专业人员不足，且监督检测技术不高
部分水利工程建设过程中缺乏检测设备及专业的工作人员，监督检测技术较为落后。往往以监理工程师的个人经验与判断对工程质量安全进行检测，并据此得出结论，进而导致极易出现疏漏。另外，缺少监理工作人员，且现有工作人员的综合素质存在着较大的差异，专业技术与能力也不高。部分水利工程建设项目中，有50%以上的监督人员仅仅只有机构编制，而不具备人员编制，还有部分监督人员属于兼职人员，不仅导致监理工作队伍的整理素质不高，还无法保障水利工程的质量及其安全性。
2.4水利工程监督管理的地位和作用无法引起重视
当前，大多数水利工程并不重视工程质量监督管理的地位与作用，这一现象在地方性防汛加固及农田灌溉当中尤为突出，通常不会主动对工程质量进行监督、检测。一旦遇到上级检测时，往往仅流于形式，导致无法严格落实水利工程质量监督工作。而且，相关部门及个人对工程质量安全监督的理解存在着一定的偏差，其普遍以为质量安全监督机构和水利工程单位两者之间属于雇佣关系，并混淆质量检测与质量监督两个概念。
3加强水利工程建设项目监督与管理的对策
3.1健全质量体系，对各项技术流程、质量标准等进行严格执行
首先，应当加大水利工程建设项目的监督检查力度，并在开展水利工程施工之前针对技术流程、质量标准及相关规范等建立完善的质量体系，并严格审查水利工程施工图纸、技术与设计等，并适当加大其监督检查力度。还要对管理人员的出勤、履职情况等进行严格控制，并针对参建单位质量体系运行状况、标准执行情况、技术流程执行情况等进行严格控制，以确保有效落实。
3.2做好资金管理工作，确保资金效益得到充分发挥
首先要对国家投资动向进行及时分析与跟踪，并依据多渠道、多元化的思路，争取为水利工程建设筹措更多的资金，以满足工程建设的需要；另外，应当紧密围绕合同及工程进展的实际情况，建立科学、有效的资金申请拨付制度，客观地对工程量进行计量，并严格把关合同单价、工程量及结算资料的审核，还要针对工程款结算进行规范管理，并对各项工程款支付流程进行严格执行，以避免出现超预算拨款、超进度付款等现象。除此之外，还要有效落实财务管理职责，对基建财务管理规定进行认真执行，并制定资金账户管理、内部财务管理、价款结算与支付等制度，对基建财务管理行为进行规范，以确保资金的安全使用，并使其使用效益得到有效提升。
3.3加强工作人员培训工作
将业务学习与政治学习相结合，提升工作人员的专业素质与政治素质；将系统学习与分散学习相结合，重点学习专业知识、法律法规制度、标准、规范等。如果条件允许还可以组织工作人员参加专业培训班，对质量监督工作实务进行系统学习，以实现工作人员综合素质的显著提升。
3.4做好施工现场的安全管理工作
资金正常投入是做好施工现场安全管理工作的基础重要条件。水利工程施工监督必须保证安全生产经费能够落实到位，以确保施工人员、监理等配备安全施工防护工具，使施工过程中的安全隐患得到最大程度的减少。还要做好安全施工的培训与教育工作，对施工过程中的各项管理制度及施工器械的使用规范等进行熟练掌握，并及时排除施工过程中存在的安全隐患，做好质量监督与管理工作，以确保水利工程的质量，并使其效益得到充分发挥。
参考文献：
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[2]刘群领，刘炯涛，李春鹏.探讨新形势下如何做好水利工程质量监督管理工作[J].河南水利与南水北调，2013（21）：22-23.
作者简介：范路迪（1982-），男，怒族，云南省怒江州福贡县人，本科学历，水利工程师，从事水利工作。