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摘要：随着改革开放和新农村建设的不断推进，农村经济获得了长足的发展，农民居民生活水平与生活质量也有了极大的提升。在此背景下，农村电力需求也更上一个台阶。然而，由于农村原有电力基础设施较为落后，无法有效满足日益增长的电力能源需求，必须要进行改造升级。为了确保农网改造工程进度与质量，需要采取科学、规范的方式加强农网改造工程管理。
关键词：农网改造；工程管理；改造工程
1引言
如今，在国家的大力支持下，农村经济发展不断进步，农村居民生活水平与生活质量也有了很大的改观，现代化水平日益提高，由此，也使得农村用电需求越来越大。但是，由于受到历史因素影响，原有的农村电力基础设施较为落后，电网运行存在很大的安全隐患，因此，必须要通过改造升级，来确保农村电网平稳、安全运行，更好地满足农村居民生产、生活。农网改造不仅需建设智能农网，还需在工程改造期间不影响电网的稳定性。不过，从实践来看，由于农网改造升级工程工期紧、任务重、点多面广，加之受到施工内、外部环境因素影响等，使得工程进展不尽如人意，必须要通过加强工程管理，来确保农网改造工程有效进行，顺利达到预期目标。
2当前农网改造工程管理中存在的问题
2.1农网工程管理概述
农网工程管理就是对农村电网中涉及的技改、大修等所有电力工程的科学管理。农网工程管理是一项系统工程，就大方向来说，包括计划管理、资金管理、工程组织实施、物资管理、质量管理、竣工验收及后评估和档案管理等诸多环节；就具体细节来讲，农网工程管理关键要抓负荷预测、现状分析、网架规划、勘测设计、工程施工、竣工验收等项目。
2.2当前农网改造工程管理中的问题
当前，全国各地的农网工程基木在“国家电网公司农网完善工程管理办法”的框架内平稳推进，但也存在一些共性问题：第一，农配网规划环节薄弱，规划内容与计划编制衔接不紧，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现状，工程实施过程中路径和建设内容不断发生变化和调整，需要重新挂接物料，造成进度延误。例如，未从配变、低压线路、接户线二位一体的角度进行谋划，使用户需求得不到一次性解决（体现在电压、线损、功率因素等关键指标未改善），还增加了停电整改次数。第二，建设单位结构性缺员、工程管理人员流动性大、专业水平层次不齐，造成管理不足，直接影响工程进度。第三，项目前期科研深度不够，造成计划不正确，不断调整，不能及时开工，延误实施进度。第四，工程在施工时未严格监督。由于电改的加快，电力工程愈发通过外包的方式进行。部分外委施工单位专业化管理水平低、施工队伍技能水平不佳等，造成工程实施中缺陷不断，需要不断消缺和返工，不能彻底完工，严重影响进度。第五，从材料招标到供应到货周期太长，部分材料不能及时供货，而且供应的材料部分存在严重质量问题和型号不匹配等问题，严重影响工程进度和工期。第六，农网工程施工环境日趋复杂，特别是有关部门和农民阻力较大。第七，部分工程路径在农田里，该田地主要种植水稻和玉米等农作物，只能按季节施工，给工期和进度造成较大影响。
3提升农网改造工程管理质量的有效策略
3.1加强农网改造工程规划与质量控制
严把规划关，通过突出规划的“龙头”作用，做实工程建设前期管理。第一，依据规划，组织项目储备，通过每年滚动修订一次农配网规划，实现农配网与主网协调发展，同时依据规划内容严格审查项目计划，保证项目计划与规划方向相符。第二，提前安排并强化项目可研深度。在每年3月启动下一年度项目可研，6月底前完成设计方案、估算造价等可研收口，对项目规模、技术、准确性进行不断优化，并要求所有项目必须采用公司引进开发的农网工程辅助设计系统。第三，强化农网工程辅助设计系统应用，加强设计环节管控，提升设计质量，确保物资需求计划满足工程建设需要，为工程建设后期准确出库奠定基础。第三，做好两次协议库存物资需求提报工作，依据收口计划规模和工程特点，筹备次年农网工程物资供应，多措并举，全力保障物资质量与供应，对验收质量和型号不合格物资一律不予接收，确保进场物资数量及质量满足工程建设需求。
3.2强化施工过程管理与控制
强化施工过程管控，在保障工程建设安全、质量的前提下，缩短工期，加快进度。农网工程点多面广，施工人员技术水平不高，农网改造升级工程投资巨大，使安全管理压力巨大。电力公司要及时认真研究新形势，采取有效的控制作业面管理手段，将有限的人力、物资资源投入到数量可控的工程项目中，严抓过程管控，保证工程安全、规范建设。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终将安全管理放在工程建设的重中之重。同时，坚持施工计划管理，按照周日施工计划报送制度，安排专人实时巡视施工现场，对关键部位落实旁站、指导，确保安全施工。科学统计、分析工程进度情况，发布进度周报，按月对工程进度情况进行考核，保证工程进度满足公司要求。推行“六不准”开工要求，即无施工图审查不准开工；未履行项目变更审批手续不准开工；无单项领料单不准开工；无废旧物资回收计划不准开工；安全制度未落实不准开工；无工艺标杆示范不准开工。落实“四同步”要求，做到工程量伴随工程建设同步核准，竣工验收伴随工程完工同步开展，竣工结算伴随工程量核准同步编制，物资伴随竣工结算同步核算、调库，实现工程流程化实施。
3.3强化工程协调，促进工程顺利实施
一是要求建立县、乡、村工程协调小组，积极联系政府，取得政府支持，执行政府赔偿标准，全力做好青苗赔偿等协调工作，同时，制作农网改造升级工程宣传短片、宣传标语，在各大节日期间开展舆论引导，努力建立良好地建设环境；二是建立通报和例会制度，分阶段召开农网工程专题会议落实任务、落实责任，协调解决问题，为工程目标实现奠定基础；三是按周统计工程进度、物资到货统计，发布工程简报，通报建设情况，保障工程顺利实施。
3.4加强监理投入和施工单位管理
进一步督促监理单位加强人力、物力投入，清退不合格监理人员，同时要求严格按照《现场监理工作卡》内容，落实旁站监理工作制度，使监理人员与各方参建单位共同开展现场工作，保障各项措施落到实处。外委施工单位针对农网工程建立周报制度，按周向业主单位、监理汇报安全检查情况、工艺质量情况、工程进度情况、工程建设存在问题和采取的措施，真正掌控和指导各施工项目部工作，同时业主单位针对施工单位工作执行情况按月向公司绩效考核委员会提出考核意见，促进工程管理。
3.5严把结算关和总结关
严把结算关，强化工程后期管理，确保工程圆满收官。按照分批报审方式，完成一批报审一批要求做好完工项目结算和报审工作，实现审计联动。按照“结算一批，估转一批，预决一批”工作方式，实现财务联动，保证及时增资转资，实现工程项目真正意义上全部完工。严把总结关，采用互查互评等形式，不断提升工程管理可持续发展水平。不定时结合实际情况，通过采用互查互评观摩等形式活动，互评互学，共同提高，努力提升质量管理水平，实现工程管理可持续发展。
4结语
综上所述，农网改造升级工程关乎到农村经济和农民生产生活，也影响到我国国民经济的稳步发展，必须要加强工程管理。各级电力公司应以更加规范、高效、严谨、认真、专业和敬业的态度，将这项“惠民、利民、为民”工程做实、做好，把每一项农网改造升级工程都建设成为优质工程、安全工程、放心工程，使广大农民能尽快共享电力事业发展成果。
参考文献
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