中国铁路上海局集团有限公司杭州房建公寓段浙江省杭州市310000
摘要：以某公司全年承揽工程项目为例，工程总体平均利润率水平在2018年达到10.5%左右，较2017年增长3.5%，有了较大的增长。可以发现，2018年成本管理取到了较大效果。而在诸多工程成本管理中，我们往往忽视了安全文明施工费的管理，安全文明施工措施费作为工程生产成本之一，是为了施工安全文明生产必要投入而单独设立的专项费用，专用于保障工程安全生产和文明施工，其费用管理的好坏，事关整个工程的命脉。因此本文简要介绍了从如何加强工程安全文明施工费的管理，简述了其存在的主要问题及管理的措施。
关键词：安全文明施工费机制措施
一、措施费中安全文明施工费的内容
（一）文明施工与环境保护
1.安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌；
2.现场围挡：现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m，围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。
3.牌图：在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及联系电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。
4.企业标志：现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识
5.场容场貌：道路畅通，排水沟、排水设施通畅，工地地面硬化处理，绿化。
6.材料堆放：材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌，水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施，易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。
7.现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。
8.垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。
（二）临时设施
1.现场办公生活设施：施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离，工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。
施工现场临时用电：对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施；按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器；施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。
二、我们以该公司全年工程建设中安全文明施工措施费为列，安全文明施工措施费其作为施工生产必要花费，加强文明施工管理，显得尤为重要。文明施工费的投入、占工程造价比例以及所发生的费用主要用途。
容易发现，在这27个项目中，工程文明施工费占比工程总造价最大的项目达6.45%，而发生的安全文明施工费主要存在于项目的搭设、安全帽、空调、办公桌椅、住宿费、图文制作费、施工临时道路、牌图设置、消防设施等。而如果将空调、安全帽、办公桌椅、餐具、彩钢板等作为可循环利用的设备作为固定资产或低值易耗品纳入资产设备管理中，由相关部门统一管理调配，作为下一次工程建设的需要。这无疑将大大增加安全文明施工费的利用率，提高工程的经济效益。而我们现行对安全文明施工费缺少相应的审核制度、费用支付制度、过程监督制度以及完工后的跟踪制度。
三、那么如何加强安全文明施工费的管理，这就需要项目管理者转变意识，合理有效利用安全文明施工费，通过预防性投入产生的安全效益减少或杜绝隐患/问题整改、事故事件处理等控制型费用。同时应满足专款专用，在财务账目中单独列项目备案，不得挪为它用的基本要求。安全文明施工费在实际投入使用时可分为预防性费用和控制性费用两类。如下图：
3.1优化安全文明施工费管理的措施
3.1.1招标阶段
明确施工单位安全文明施工费的承担比例，在以上27个项目中，建设单位作为发包方，施工单位作为承包方，安全文明施工费承担主体主要为建设单位，未有明确规定施工单位承担的部分，这就需要我们向施工单位宣传，强调安全生产、文明施工的重要性，要求施工单位承担必要的安全文明施工措施费。故各项目部在招标时就应将项目的现场总平面图，标明牌图设置的位置及数量、临时道路的设置、所需设备的购置、项目部搭设的面积及预算计算清楚，然后在招标文件中，将安全文明施工费作为不可竞争费，按照费用大致7（建设单位）：3（施工单位）的承担占比明确施工单位需承担的文明施工费用的组成，让施工单位进行报价。在招标文件中应当公布安全施工、文明施工、临时设施等费用的计价标准与金额，并在施工合同中明确约定。
3.1.2做好安全文明施工费的日常使用管理
建设单位要充分加强对各项目部安全生产文明施工费的监督管理，确保现场安全文明施工措施费专款专用；各管理部门应当认真履行职责，建立有关安全文明施工费模型，对各项目部进行安全生产文明施工费的培训，充分将现场安全文明施工措施费管理体系逐步完善。项目部在安全文明施工费模型基础上，进一步将归集职责分解到具体直至个人工作岗位，模型创建与分工示例表，见下表。一方面按照模型进行职责分解，将安全文明施工费的归集标识职责分解到所有部门和现场管理者，可规避归集遗漏；另一方面，利用模型明确具体的归集内容和基本要求，可预防错误归集。
3.1.3建立安全文明施工费支付制度，并加强动态监管。开工前，安全文明施工措施费在开工前由各项目部依据上表上报，由各项目经理签字盖章报送建设单位主管领导同意。在工程建设期间，各项目部应当确保现场安全文明施工措施费专款专用，现场应明确专人负责工程安全文明施工措施投入的计量工作。负责人应提前熟悉申报资料的项目和要求，随工程进度和每项工作的发生，及时整理资料，及时在已发生的工程量上认证签字，并把发生的依据，如发票、照片等分类整理归档，做到及时整理及时归档备查。同时已完的现场安全文明施工措施，应及时申请现场测评，在工程完成主体结构工程量时，向公司主管部门申请现场考评。在费用考评过程中，由各相关部门制定即时联络制度，建立一个网络交叉的管理体制，加强对该费用的监督管理。
3.1.4建立安全文明施工费考评机制。工程竣工验收后，主管部门应根据工地安全文明措施费投入情况，对该工程的安全生产、文明施工状况和费用投入合理性进行评价，出具评价报告。将考评结果分为优良、合格、不合格等三个等次。评为安全文明施工费费用考评优良工地的工程，方可进行精品工程的评选。除此以外，各项目部在工程竣工验收后并且要及时按照上表编号，明确文明施工费中可利用的设备设施，按照一表一物一台账原则，报送主管部门审核后，将该物移交就近项目工地存放，待下一个工程开工或段总体安排进行调配。
结语：以上是以某对建设单位安全文明施工费的管理案例进行简要分析和基本思路，加强安全文明施工费管理对建设单位来说是一项长期工作，后续可结合数据分析进一步提升费用投入的预见性和有效性。总之，加强安全文明施工费管理要持续修正安全文明施工费费用模型，逐步实现安全文明施工费的精细化管理，从而改进段的安全管理绩效。
姓名：刘建伟