（内蒙古电力经济技术研究院呼和浩特010000）
摘要：对电力基建工程实施标准化管理主要是为了解决施工效率低下,质量管理不周,安全管理不全面等问题。在智能电网发展的引领下,电力基建工程项目管理既面临着严峻的挑战,同时也面临着前所未有的机遇。因此,加强电力基建工程项目管理的标准化,把握机遇,战胜挑战是推动电力基建工程领域不断前进的重要举措。
关键词：标准化；电力基建；管理
实施基于标准化理论下的电力基建工程项目管理，能够对基建工程项目进行更加精细的管理，在此管理中，为管理流程与管理内容等都建立了规范、统一的标准，能够使得项目管理的质量有所保障，也能够使得基建工程建设的效率与最终质量也有所提高。但是，在我国的国家电网中，标准化的管理模式被应用的时间还很短，在不到十年的时间内，虽然已经积累了一些实践经验，但尚未成熟，需要进一步被完善、改进。
1电力基建项目管理模式的发展现状
电力工程项目具有技术密集、大规模以及高投资的特征，在电力基建工程的项目管理中还会涉及到物资管理、计划管理、工程管理以及投资控制管理等方面。具体来说，电力基建工程项目管理中的问题主要有以下几点：①在实际的工程设计中，设计单位与施工单位或者其它单位所采用的技术标准可能并不一致，这就会导致施工效率低下的后果；②在工程进行过程中，各部门的管理者之间并不能进行有效且及时的沟通，这就会导致工程管理严重脱节、各部门彼此分立的后果；③工程项目的管理方法过于单一，管理人员对工程项目质量的把控也不够精细，这就会导致工程建设质量不够好的后果。经过分析以上三个问题产生的主要原因，得出了结论：在目前的电力基建工程项目中，缺少规范化、标准化的管理模式。
2常见问题
2.1成本控制机制不完善
编制预决算时,须经常进行定额换算,由于现行的工程预决算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,这就造成了工程量计算取费的差错。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。还有很多建设单位急于项目的开工,没有做好必要的准备,对投资额度的要求,工程标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关。这些对企业的经济效益影响重大。
2.2管理人员责任落实不到位
电力基建工程涉及诸多的人员与岗位,各个岗位在具体的分工与要求上也大不相同,只有保障各项工作的协调展开,才能保障工程质量。由于管理机制的缺失,责任落实不到位,容易出现部门或者个人相互扯皮现象,从而严重影响工程建设质量和企业形象。
3电力基建工程项目标准化管理实现方式
3.1加强工程管理思路与进度管理
通过电力基建工程项目管理的思想进行规范，对目前存在的管理制度进行有效的分析与总结，将电力基建工程项目施工中存在的不足与问题进行发现。电网基建工程质量管理中的各个部分与环节都需要增强管理，相关的建设单位以及工作人员要遵守国家有关法律与制度，以此让电力基建项目质量在制度的规范管理下得到保障，并且让管理工作更加高效。在电力基建工程项目管理中的各个工作都需要在源头抓起，这样才能够对实践中出现的一些问题进行及时发现与解决，将各个项目的管理工作落到实处，进而实现标准化管理的目的。除此之外还需要增强对项目建设进度的管理，项目工程进度会对是否按时完工进行影响，还能够对整个工程项目的质量进行影响。所以做好进度管理工作也很有必要，这对电力基建工程建设而言有很大的意义。电力基建工程建设进度会受到各个因素的影响，例如天气气候、环境以及建设材料等方面，这些都会让工程建设进度的实施遭到阻碍。针对这方面的问题，电力基建工程项目的建设单位以及相关的管理人员就需要做好标准化的管理工作，需要对工程进度进行实时性的记录。并且要对施工中存在的计划偏离原因进行总结，使用相关有效措施对其进行挽回。若是实施相关措施之后还不能够回归原始计划正轨，则就要实施新计划，直到整个施工进度与方向都是朝着原定计划目标进行为止。
3.2安全标准化管理
首先明确统一的安全管理组织机构及其职责,由此落实安全组织机构管理层、项目部安全员和技术员具体职责,安全标准化管理得以夯实基础,而通过构建扁平化管理机制、实施安全责任书制度、积极落实安全责任制度,完善的施工保障体系、与奖惩挂钩的安全责任落实、安全责任和风险的层层分担较好保证了10kV电力配网基建工程项目的安全。此外,施工单位还在施工现场配置了安全标志牌、安全警示牌、孔洞盖板、施工接地线、漏电保护器等安全设施,配合定期开展的安全检查、召开事故分析会、做好安全管理工作记录,安全标准化取得了令人满意的成果。
3.3技术标准化管理
技术标准化管理需要围绕铁件防腐处理、构支架控制、充油设备质量控制、二次接线等层面进行,其中铁件防腐处理需要严格按照设计要求进行,镀锌件必须进行环氧富锌漆补漆处理,彻底清除油污、铁锈并选择优质防腐材料产品属于其中关键;构支架控制(钢管构架)需严格按照施工图、厂家有关技术资料进行布设,拼装长度、弯曲度的检查需得到高度重视;充油设备质量控制需重点关注容易产生渗漏部位中的薄弱环节,由此开展各密封面、密封圈质量问题的检查处理,做好各元器件渗漏检查、成立防渗漏QC小组同样为技术标准化管理的实现提供了支持;二次接线需关注施工图与实物的一致性,同时关注各环节试验、认真检查二次接线正确性、二次接线检查紧固。
3.4标准化电力基建工程项目管理的模式和机构设置
国家电网公司规定,基于标准化理论的电力基建项目管理体系要形成三级管理模式,即国家电网公司基建部—电力企业基建部—供电分公司(业务项目部),自上而下呈垂直管理关系。其中,电力企业与供电分公司之间还存在基建项目建设管理委托关系。换句话说,业务项目部不仅要接受国家电网公司和电力企业的领导和监督,同时还要设置与管理内容相对应的项目经理、安全专责、技术专责、建设专责和技术经济专责,从而实现标准化管理。此外,标准化电力基建工程项目管理的机构设置也是统一的,分别是建设管理处、安全质量处、技术经济处和综合处。践行工程项目管理时,一方面要受到上级部门的垂直监督和管理,另一方面要优化内部组织结构,形成水平监督和管理体制。完善的监督管理体系,为电力基建工程项目保驾护航。
结论
综上所述,标准化管理能够较好服务于电力基建工程项目管理,在此基础上,本文涉及的进度标准化管理、安全标准化管理、质量标准化管理、造价标准化管理、技术标准化管理等内容,则提供了可行性较高的电力基建工程项目标准化管理路径,而为了保证电力基建工程的更好开展,全寿命周期集成管理思想的树立、项目质量成本管理的开展、电力系统内部质量文化的创建同样需要得到高度关注。
参考文献：
[1]兰旭.电力工程项目管理的标准化研究[J].中国标准化,2017,12:108~109.
[2]徐主锋.标准化管理在电力基建工程项目管理中的实现[J].现代国企研究,2017,24:87.