上海市浦东新区规划建筑设计有限公司200135
摘要：本文以市政道路工程的造价管理为研究对象，阐述了当前市政道路工程存在的问题，此外提出了解决这些问题的对策或措施，以其达到改善市政道路工程的造价控制的目的。
关键词：市政；道路工程；造价管理
1市政道路工程造价管理的重要性
随着全球经济一体化的发展，建筑行业所面临的挑战和压力都在增加，而要想在这些竞争激烈的市场经济中站稳脚跟，实现快速发展的目标，就必须在工程造价成本控制上进行改革，让企业的发展能够实现高收益，高质量以及低成本，在市政道路工程建设中，也是同样的道理。通过对工程造价进行管理控制，不仅可以提升市政道路工程施工单位的经营和管理效率，降低市政道路工程的投入成本，而且对于提高工程质量，保障施工安全也能起到很好的作用。实质上工程价成本控制就是要将市政道路工程建设过程中的消耗控制在一定范围内，在保证按时按期以及保质保量地完成工程任务的同时，实现提高经济效益和社会效益的最终目的，因此总的来说在市政道路工程中，进行工程造价控制对于施工单位和整个建筑行业来说都具有非常重要的意义。
2市政道路工程造价管理中存在的问题
2.1市政道路工程成本控制意识淡泊
目前，工程造价控制基本上仅仅停留在预算和结算的审核上。设计人员只注重结构方案的选择，缺乏对设计方案经济因素的分析，造成了许多项目由于工程建设前期工程项目的可行性研究、投资效益分析和初步方案设计没有进行科学合理的论证，工程设计投资难以得到有效控制，浪费严重；同时设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数也造成了巨大的浪费。也就是说我们主要侧重于事后核算，这种控制虽然能取得一定的效果，但是无法事先做好预测和影响，从而影响建设项目实施阶段的决策，造成工程造价的失控。其实对于建设工程前期工作阶段的造价控制工作也是很重要的。
2.2造价管理不灵活
在市政道路工程施工建设过程中，许多因素都会对施工道路工程的费用成本造成影响，其中大部分因素并不能在施工前就进行估算，而只能在道路施工的过程中根据实际状况灵活应对，许多造价管理不能做到对实际建设中各种因素的灵活处理，从而导致造价管理出现纰漏和失误。在市政道路工程的造价管理中，只有运用灵活的思路，才能有效的解决实际施工中出现的各种实际问题，从而实现对造价管理的提升。
2.3审批环节的控制力较为缺乏
依据相关的标准规范要求，对于市政道路的工程造价应当在立项初期就要对其进行预算评估，并且对前期的成本概算要严格的实行控制，采用成本概算来对成本预算进行限制，利用成本预算评估来控制实际决算的具体工程资金的限定额度，但是在实际的工程实施过程中，采用此类控制方式的具体应用效果同预期相比依然存在十分悬殊的差距。导致此类情况的发生一方面是由于对工程项目，在可行性的研究与设计过程中所进行评估预算的精度严重不足，对工程项目的概算实施也不够细致，设计的预算数额严重偏离了实际情况，此外也可能存在工期时间紧张，施工时间要求较高等条件的影响。
3市政道路工程的造价管理策略分析
3.1设计阶段加强造价管理
设计阶段的工程造价管理，是该工程项目整体造价控制的重点。因此，应当优选设计方案，不断优化结构，利用新材料和先进的理念、方法。应当积极开展限额设计，以此来有效控制市政道路工程造价。在国内市政道路工程项目设计领域，经济与技术的优化结合非常重要，技术人员应当提高经济意识，改变传统的保守思想观念。在市政道路工程建设项目施工图设计过程中，应当积极开展限额设计。对施工图额设计而言，加强工程量控制非常重要，多进行初步设计审定工程量，而且还将其用作道路工程设计工程量限额。根据市政道路工程项目实际情况，建立和完善设计单位责任制，要求设计人员必须熟练掌握市政道路工程预算、费用定额，并且熟悉建材预算价格，基于道路项目投资估算、对概算进行初步设计，并且对概算、施工图设计进行严格控制。
3.2市政道路工程招投标阶段的造价管控
在市政道路工程招投标阶段，应当以公平、公正和公开为基本原则，并且还有不断的强化招投标监管；在此过程中，应当结合实际，注意标底编制质量、评标人员业务素质培养与提高，做好招投标管理工作。严禁招标人员利用施工方“找活”心切的心理，要求施工方压价或者垫资施工等。这些问题都是市政道路工程项目招投标阶段造价管理的重点和难点。在市政道路工程项目评标阶段，应当在科学合理的低价中标前提下，综合考虑投标单位的经济实力、社会信誉以及业绩情况和设备状况等，优选一个既可以有效降低道路工程项目造价成本，又可确保道路工程项目保质保量完成任务的中标单位。
3.3施工阶段加强造价管理
第一，制定科学合理的造价管理目标，比较工程造价目标值与实际值，找出其中的偏差及成因，以便于采取的措施更有针对性。第二，加强材料价格管控，严格控制建材价格是降低道路工程造价的有效方法和途径。统计数据显示，材料费在整个道路工程项目建设中的费用占比可达70%，因此在确保建材质量的基础上，还应当对建材的采购严格把关，严格计算材料储存量，把握好建材的最佳采购时机，最大限度地将建材价格控制在最低范围之内。第三，保证市政道路各环节施工质量的基础上，对施工方案从技术、经济等层面上进行对比分析，优选合理方案，从而优化配置道路工程项目现有的资源、有利于降低工程项目施工建设造价。第四，建设单位以及监理，应当严格控制变更，规范变更程序，并且确有必要变更的工程项目，先对工程量以及造价增减进行全面的分析；经建设方、现场监理同意后，方可调整原合同中的工程造价。
3.4加强竣工阶段的造价控制
第一，做好施工现场签证管理工作。对于建设单位而言，需要做好施工现场签证管理工作，建立健全监管制度，逐项审查结算工程款项，对于不完备的或者没有相关管理人员签证的签证不予认可；第二，做好隐蔽工程现场签证管理。由于工程项目中难免存在部分隐蔽工程，且对其进行结算时难度相对较大。因此需要做好现场记录，确保准确计算隐蔽工程的工程量，并按照相应的取费标准进行费用结算；第三，严把施工合同管理关。施工合同作为指导整个工程项目展开的指导性文件，也是用于工程结算的重要依据，同时也是用于化解结算纠纷的重要凭证。因此要求施工合同必须文字严谨，避免存在模糊性的概念和漏项、缺项等，避免出现合同无效现象的发生；第四，加强结算管理。通过科学的竣工结算，能够确保结算价款符合合同的事先预定，还能精准的反映工程项目的实际状况，实现对整个工程项目的事后控制。要求结算审核人员严格依据合同办事，重点把控好预算外的费用。同时坚持项目全过程审计制度。对于涉及金额较大的项目，还可以由代建、施工、监理以及审计部门等共同编制补充定额，确保每项费用均合理合法。
4结束语
尽管市政道路建设工作自身携带施工工期紧张、任务繁重的特征，但是造价管理这一工作项目也是不可省去的工作环节。笔者认为造价管控工作在市政道路工程中的落实，可以提高工程自身的质量，协助施工单位取得更高的经济效益。总之，成本造价控制作为工程项目中的核心，为了做好这一工作，施工单位必须发挥人力资源的作用以及效能，落实工程全过程一起施工现场的管控工作，在此基础上实现工程造价控制的目标，以取得最大化的经济利润。
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