（国网新疆电力有限公司阿勒泰供电公司新疆阿勒泰836500）
摘要：电费回收是供电企业主营业务的关键环节。开展电费回收管理效能监察，是确保《国家电网公司电费抄核收工作规范》等电费管理文件严格执行，进一步加强营销管理基础工作的重要手段；是公司积极应对金融危机给电费回收带来的影响，强化电费风险管理，建立健全电费回收风险管理机制的重要保证；是推进电费回收工作精益化管理，维护企业权益，确保队伍廉洁从业的重要途径。
关键字：电费回收；提高措施；效能监察
1电费回收现状
（1）外部现状：①随着中央深入推进供给侧结构性改革，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，同时伴随着国家加快发展绿色清洁能源，实施最严格的环保强制措施，电费回收工作将面临前所未有的困境。②政府相关财政划拨单位依据惯例见到电费发票后才会申请资金，造成关账前电费无法到账；③部分企业缺乏信誉，恶意拖欠，将电费当作不计利息的流动资金。
（2）内部现状：①电价执行错误，未及时发现，造成诉讼纠纷风险；②抄表不准确、电量计算不准确，造成企业管理风险，客户拒付电费；③用电人改制或者经营状况恶化，以及存在停产、破产可能，供电企业未采取积极措施防止电费损失发生或者扩大；④欠费追缴违法违规，追缴方案未经法律会审或欠费不及时追缴、超过诉讼时效；⑤实施停电不遵守法定程序，缺乏停电告知依据，未在约定时间实施停电，给客户造成损失，引发法律纠纷，客户拒付电费；⑥电费担保行为欠缺法律要件、无效或担保不能实现，造成欠费风险；⑦《供用电合同》签订主题、内容与实际情况不符，引发电费风险；⑧内部激励约束机制不完善，导致部分人员责任心不强，不积极催收电费；⑨缺乏内部考核机制，对于由于追缴不及时造成的损失没有严格的考核制度。
2提高电费回收效能监察的意义
（1）开展电费回收效能监察有利于扭转电费拖欠、优化电费回收环境，提高企业经济效益。电费回收的中心工作是组织电费收人，但不能只停留、局限于回收任务上，耍从社会发展的高度抓好同收的各项工作，进一步加大“电是商品”的宣传力度，提高优质服务水平，保证电网安争稳定运行，以良好的服务促进电费的顺利回收。因此．必须加强对相关业务部门及其工作人员履行职责行为的效率与质量情况的监督检矗，促进廉清高效、运转协调、行为规范、公正透明的电费回收管理体系的全面形成，为企业的经济发展创造良好的条件。
（2）开展电费回收效能监察有利于规范工作人员工作行为、确保政令畅通。当前少数电费上作人员在电费回收工作中，有法不依、有规不循，不问原因，不按规定擅自停电，引发用电客户产生抵触情绪；有的电费工作人员甚至钻管理制度小完善的空子，以身试法，挪崩电费。开展电费效能监察就是要严肃查处严重失职渎职、有法不依、有禁不止的行为，堵塞电费工作人员在行使职权时容易发生问题的渠道，督促各级工作人员自觉遵守、严格执行国家的法律、法规和党的方针政策，严格依照法定权限和程序管理电费回收工作。
（3）开展电费回收效能监察有利于强化科学管理。开展电费回收效能监察．可以把监督检查活动延伸到电费管理的各个环节，及时发现管理上、制度上和监督制约机制上存在的削题，有针对性地采取措施，实现由“人管人”的经验型管理向“制度管人”的科学型管理的根本转变。
3电费回收效能监察内容
电费回收效能监察，是指以督促建立和完善电费回收管理办法、增强电费工作人员服务意识、提高电费回收工作效率，堵塞电费回收工作漏洞为目的，对相关业务部门及其工作人员在电费管理和电费回收活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面进行监督检查，并根据检查或者调查结果，做出电费回收效能监察决定或者提出电费回收效能监察建议的活动。电费回收效能监察围绕管理制度执行、电费风险管理、电费指标完成、账务资金管理、电费稽查管理等方面，重点对以下内容进行监察：
（1）监督检查电费管理相关制度的执行和落实情况。重点检查供电企业按照《国家电网公司营业抄核收工作管理规定》和《国家电网公司电费抄核收工作规范》有关规章制度要求，建立抄核收管理实施细则的情况；检查抄表作业规范、电量电费核算作业规范、电费收取作业规范执行情况，以及建立抄核收工作质量评价、监督考核和激励制度情况。
（2）监督检查电费回收风险的应对和管理情况。重点检查电费回收风险防范和预警工作措施是否落实，风险点的排查是否准确，防范机制是否完善，关、停、并、转用户和高风险重点用户的电费是否及时回收；对采用付费售电的非居民客户，是否依法签订相关协议，明确付费售电条款；对新装、增容以及其他电费回收风险较大的用电客户，是否采用安装付费售电装置等技术手段防范电费风险。
（3）监督检查电费指标完成情况。重点检查陈欠电费和当年电费是否“双结零”，有无漏报、虚报、瞒报现象；电费回收率、应收电费余额、预付费比例等指标是否真实准确；检查电费回收目标责任制是否逐级落实到人，是否严格按照省公司年初下达的考核指标，根据《电费回收考核管理办法》的要求进行考核管理、奖励与处罚。
（4）监督检查电费账务与资金管理情况。重点检查客户电费明细账建立情况，是否做到电费应收、实收、预收、未收电费台账及银行电费对账台账（辅助账）等电费账目完整清晰、准确无误，确保电费明细账及总账与财务账目一致。检查电费账务处理是否符合相应规定和流程，营销系统与财务系统的数据交互是否实现了实时对接，应收、实收信息的日同步；检查预付费管理情况，包括预付费方式的账务处理模式、预付费资金的管理情况；检查电费票据管理是否规范，电费违约金收取是否符合规定，有无擅自减免情况。
（5）监督检查电费稽查与差错管理情况。重点检查营销部门对电费工作过程是否做到了实时监控，对发现的问题如何处理，是否做到了整改落实，规范了业务行为。检查电量电费差错管理情况，所有电量电费退补是否按规定的流程处理，退补方案是否经过了严格审批；检查相关部门是否对电费回收管理中存在的问题进行深入剖析，提出整改建议；对内外合谋、偷窃电能以及失职渎职致使公司蒙受重大损失的，是否进行了电费追缴和责任追究。
4提高电费回收效能监察措施
（1）制定切实可行的效能监察方案。成立电费回收效能监察领导小组，由监察部门负责组织实施，全员参与全面开展电费回收效能监察工作。把电费回收确立为效能监察项目。在调查摸底中针对电费回收问题制定切实可行的监察计划与方案。方案选取电费回收工作的重点难点问题作为切人点。同时在执行过程中，领导小组通报电费回收的情况，分析调整近期及全年计划，使计划更有可操作性。
（2）突破电费回收的难点。结合电费回收考核制定一套行之有效的管理办法，使电费回收的考核办法日趋完善，确保每一个电费回收人员在规定时间内按时足额回收。部分民营企业资金利用率十分高效，需梳理这部分用户并采用上门紧盯催讨。为解决正常工作时间催费只见门、不见人的情况，要调整时间，采取激励机制调动催收人员利用双休日和长假主动催收电费，做好电费回收工作。逐步推广使用集中抄表和远程抄表，进一步完善工作流程，对客户新建和变更的计费档适时跟踪检查，掌握各企业的经营状况，对可能关停倒闭的企业，抄收人员必须与其签订好“财产抵押”协议书，以防未然，对于破产企业尽量挽回电费损失切实加强巡检工作，提高投运率，处理好纪检监察部与业务管管理部门的关系。开展效能监察中需要业务管理部门的大力协助
（3）多层拓展人工缴费通道。对居民用户来说，更多的用户都习惯在附近银行网点缴费。但是由于各银行网点系统的人员配备等方面的不确定性，经常出现一些网点拒收电费的情况，导致供电营业厅收费压力增大。因此。需要联合各大收费银行，调动其积极性能，还要拓展报亭、邮政、电信、移动等便民服务点缴费方式，合理实施电费缴纳的安全便捷服，让用户在家门口就能实现便捷缴费。
（4）强化电费回收的效能监察工作。由于抄表人员的工作任务增加，压力加大工资又偏低，严重影响工作积极性。要关心过问这些员工的困难和需求，以优质服务为突破口，做好宣传解释工作。对个别风险用户，要提前做好电费回收的充分准备工作，加强团结协作，发动各部室配合进行检查，形成了人人参与，关心电费的氛围。同时要注意发挥宣传教育的作用，加强对员工的政治思想教育工作，加强电费回收流程的控制，做好对抄表人员管理和考核。
参考文献：
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[2]杜明.电费回收风险控制，中国电力企业管理，2011.18
[3]曲东明.彭志臣.试论供电企业如何提升用电检查力度以防控电费流失的有效途径.民营科.2014.10