中煤地建设工程有限公司陕西省西安市710054
摘要：施工企业的工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，从工程建设到项目结算都有阶段性的造价管理。因此，必须加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价。对于不同阶段的工程造价管理全过程，应采取适当的事前措施、事中措施和事后措施，以更有效地控制工程造价，降低建设成本，并获得更大的利润。
关键词：施工企业；工程造价；全过程管理
施工企业的成本管理和控制需要企业内各部门的合作和支持，只有通过严格的约束机制和全体员工的不懈努力，才能建立健全项目成本管理控制体系，增大施工企业的市场竞争力。
1、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
1.1、社会主义市场经济的发展，工程项目管理被提到了突出的位置。由于造价管理体现在工程项目管理的全过程中，在推行项目承包管理的实践中，施工企业造价管理方面仍存在一些比较突出的问题，具体体现在以下方面：
（1）传统的施工企业造价管理的着重点主要是放在对施工成本的事中控制上，即成本控制的范围限定于原材料的投人和人工费等的支出多少，除了成本控制以外，还包括成本计划、成本核算、成本分析等其它三个环节，但它们都只是将成本管理局限在节约的范围内，对挖掘各方面降低成本的潜力，有很大的观念束缚；
（2）工程项目管理不规范。这主要表现在三个方面：首先，项目管理不规范体现在组织机构上，近年来，施工企业一直都在探索体制改革，时而三级管理（公司、分公司、施工队），时而二级管理（公司、项目部）。一会儿取消项目部，一会儿保留项目都，有些企业各种体制并存。实行工程项目管理，带来了企业的两层（管理层与作业层）分离，由于认识上的原因，两层分离被误认为以工程项目为中心，项目部与企业分离，过分强调和夸大项目组的作用，使得项目经理拥有生产指挥权、劳动人事权、资金调度权及材料采购权等。
（3）项目成本控制乏力。例如项目核算的成本与预算费用不能相互对比；项目成本控制范围狭窄、成本控制手段落后；项目成本控制的时间跨度存在一定的局限性等等，这些都不利于反映成本真实情况，也给项目成本管理带来一定难度。
（4）建筑市场竞争激烈，僧多粥少，许多工程是压价中标；工程预算滞后，开工无概算、竣工无决算，工程竣工二、三年决算未定案是家常便饭，严重影响成本核算的真实性和完整性；主要建筑材料价格频繁上下波动，对项目的成本影响很大，给项目成本管理工作带来不稳定性。
1.2、通过以上分析，建立项目成本管理体系解决已存在的问题，是施工企业做好全过程造价管理的基础，通过完善的管理体系，施工企业能达到：
（1）建立完善科学的组织结构，实现各机构之间相互协调，相互配合，共同完成好施工项目管理；
（2）明确各部门及员工的权利和责任，尤其是成本责任，建立成本目标，实现成本细分，落实到每一个人，做到全面成本控制；
（3）实现项目成本的全过程控制，即做到事前预测控制，事中核算控制，事后分析控制，达到一个动态控制的状态。
建立一套合理完善的项目成本控制体系，使项目成本管理得到全面、全过程、适时的动态控制，达到实现项目成本的优化管理、提高企业的施工效益的目的。
2、投标报价阶段
2.1、做出合理的投标报价
合理的投标报价是为管理工程造价过程的施工而采取的预先行动措施。投标报价是项目投标的核心，如果报价过高，合约机会将会消失，如果报价过低，虽然报价可能成功，但会给项目承包带来损失风险。这就要求我们的报价人员必须做出合理的报价并编制既成功又有利可图的报价单。
2.2、投标报价的策略
我们过去的投标报价过分关注报价，往往忽略报价策略。为了编制既成功又有利可图的投标报价，预算人员在掌握政策、法规和建筑市场信息时，必须灵活运用报价策略，以便企业可以获得更多利润并使工程造价管理更加有效。
3、施工合同签订阶段
3.1、采用固定价格合同
必须按照专用条款规定的合同价款包括风险费用和风险范围，调整风险范围以外的合同价格的方法应在特别条款中规定，例如明确合同价格的内容，未包含的内容发生如何计取。
3.2、采用可调价格合同
合同价款的调整方法应按专用条款予以规定。“调价”一词是指合同的总价或单价，按照合同实施期间合同约定的方法进行调整，也就是说，在合同的实施过程中根据合同约定，可以使用资源价格变化等因素而调整的价格。持续超过一年的项目更适合使用此类合同定价。目前，我们采用可调价格法来签订施工合同，发包方承担通货膨胀风险。
3.3、合同语言要严谨
在专用条款中，应明确各方的权利、义务和责任，为施工期间业主的索赔提供依据。
4、工程施工阶段
施工是形成建设项目实体，实现建设项目价值的过程，这是一个投入大量资金的过程，也是形成许多结算点的过程。因此，在施工阶段，要注意控制工程造价、降低施工成本，同时注意清理证据的保存。工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系，对立关系更直观，更易于理解。一般来说，如果建设项目的功能和质量要求较高，则需要投入更多资金；同时也需要认真细致的管理，这不仅会增加人力投入，还需要长时间的施工，如果要加快进度，缩短施工期，则需加班加点或适当增加施工机械和人力，这会增加项目的成本；另一方面，加速推进往往会破坏原有计划，对项目质量产生有利影响或给项目质量带来隐患。如果您想降低成本，您只能按照最低成本的原则来安排计划，整个项目需要更长时间才能完成。以上分析表明，建设项目三大目标之间存在对立关系，因此，我们不能期望成本、工期和质量这三个目标同时是“最优”的，也就是说，我们不仅要减少投资，而且要缩短建设周期和提高质量。在确定建设项目的目标时，成本、工期和质量这三个主要目标是不能分开和隔离的，不可能期望成本、持续时间和质量三个目标同时达到“最优”，即投资少，而且建设周期短、质量好，在确定建设项目的目标时，不可能将成本、工期和质量这三个目标分开，并孤立地进行分析和论证，更重要的是，我们不能单方面强调某个目标，而忽视另外两个系统的考虑，我们必须反复协调和平衡，努力实现。
加强施工阶段三算对比，即“施工图预算、计划成本、施工成本”三个费用文件的动态对比，以达到事中控制的目的。
4.1、组织措施
从组织管理的角度出发，采取措施控制工程造价，如实施组织和人员三大目标，明确各级控制人员任务的目标、职能分工、权力和职责，组织措施是其他类型措施和保证的前提，通常不需要任何额外费用，如果使用得当，他们可以收到良好的效果。
4.2、技术措施
解决建设和实施过程中的技术问题不仅是必不可少的，而且在控制工程造价也起着非常重要的作用。每项技术解决方案都具有基本确定的经济效果，不同的技术方案有不同的经济效应，在实践中我们必须避免从技术角度选择技术解决方案，而忽视对其经济影响的分析。
4.3、经济措施
经济措施是最容易被接受和采用的造价控制措施，项目部预算员应在合同价格调整后14日内书面通知工程师（或代表）调整原因和金额，工程师确认后，工程师确认后作为追加合同价款列人工程结算，工程师在收到通知后14天内不回复，并且不提出改进意见，视为调整已经达成一致（或按照合同规定）；对工程数量进行认真检查，中间计量工作做好，由于非施工企业而增加的项目金额，应及时报告给工程师（或业主），作为合同的附加价格审批；经济签证要及时处理。
4.4、合同措施
由于合同是工程结算的基础，合同措施尤为重要。造价管理人员应认真研究合同内容，及时向业主索赔由于非施工企业造成的经济损失和施工期延误，要求在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对非由于施工企业的过错而由于业主责任造成的损失。
5、年度结算或竣工结算阶段
根据施工合同，将进行年度结算或竣工结算。工程造价基础工作的前三阶段工作顺利完成，结算阶段会顺利进行。在结算阶段，在比较成本和造价的基础上，他们知道合同价格，追加合同的价格和索赔价格的总和构成了总和清算成本，并报给业主审批。在解决过程中，有必要努力争取最好的解决方案，不要让任何事情发生，为了实现解决方案的最终目标，即为建筑公司创造更大的利润。
结束语：总之，工程造价管理过程管理贯穿施工企业，是一个完整的管理体系，最终实现工程经济与技术的有效结合，增强施工企业对施工项目的总体控制。工程造价管理始终贯穿于施工企业的整个生产过程，这是一项综合全面的工作，要求有关部门承担责任，密切合作共同完成公司的经济利益。
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