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摘要：市政工程建设项目一般包括城市公共设施和基础设施建设，具有一定的公益性。本文简要论述了城市建设项目成本控制与管理的研究，从成本管理的意义出发，结合城市建设项目成本的相关概述，根据相关问题，找出市政建设项目成本控制和管理中存在的诸多问题。提出了解决市政建设项目成本控制和管理问题的对策。希望论文的研究，能为我国市政工程施工项目的成本控制及管理方面的工作提供参考性建议。
关键词：市政施工；成本控制；项目成本；控制管理
导言：市政工程的建设对城市利用功能的提高和城市的基本作用有很大的影响。只有通过市政建设建设建设好城市，才能在一定程度上实现健康发展，提高人民生活水平。近年来，随着我国经济的不断发展，我国市政工程建设项目逐步向市场化建设转变。在具体操作中，由于不同因素的限制，我国市政建设项目的成本管理存在很多问题。当前，市政工程的施工项目中的成本管理已经成为了市政工程项目需要进行控制的首要目标。本文针对我们国家的市政工程项目的施工成本管理存在的问题进行分析，然后提出有关的管理措施。
1成本管理的意义
成本管理是指对企业生产经营中的各种成本进行管理。它包括成本核算、分析、决策和成本控制等一系列科学的管理行为。成本管理是企业的重要组成部分，也是企业提高竞争力的重要因素。市政工程也是如此。从战略角度看，成本管理不仅包括制造过程中的成本，还涉及整个价值链系统的预期和信息成本。合理的成本管理可以保证企业的长期健康发展，具有长期性、综合性、竞争性、开放性和预防性的特点。成本管理是企业运营日常的管理活动，其战略选择与管理，决定着企业目标实现。另外，成本管理可全面考量企业战略，找出影响成本的条件与因素，保持企业活力，使成本结构最优化。因此，综合来看，成本管理是以战略眼光的角度，将企业的成本结构进行分析，根据成本管理活动的信息，为企业制定战略管理决策，使其管理更加规范化。系统而全面科学的管理，可以最大程度促进企业增产，为提高企业整体管理水平提供物质条件。
2市政工程施工成本相关概述
市政工程项目一般与人们的生活密切相关。主要包括城市道路、桥梁、排水、供暖、交通、环境维护等项目。与普通企业建设项目不同的是，市政工程项目在整个项目实施过程中起着监督作用，以确保项目的质量。因此，工程的多样性及其社会责任决定了市政工程成本管理的多元化。市政工程的大部分建筑工地都在城市内部。市政工程大部分施工地点在城市内部，施工现场的树木、住宅等障碍较多，影响因素较多，涉及主体较多。例如，在施工材料的采购方面，既涉及与政府合作的建筑企业，也涉及政府多个部门职能的履行与监督。因此，市政工程施工成本管理具有复杂性。市政工程项目成本管理过程一般包含几个阶段。第一阶段事前管理，是对工程的经济活动进行规划和审核，主要包括成本预算、决策、计划制定等，规划消耗成本数值后，建立成本数据档案。第二阶段的成本管理是最重要的环节。主要是施工过程中的成本控制，主要包括人工、材料、设备、管理等费用。第三阶段事后管理，主要包括施工成本核算和分析，确认各环节的费用超标情况，从中汲取教训，明确日后的成本管理方向。
3市政工程施工项目成本控制的特点
市政工程项目在成本控制过程中有这些特点：如果同时有许多单位参与同一市政工程的建设，在分工和协作中会出现时空通信造成的问题。也容易造成各单位的相互疏忽和推卸责任所造成的项目成本的控制。市政工程的实施多与拆迁建设同时进行。如果遇到这种情况，我们的有关部门必须事先对建筑工地进行充分的研究和调查。避免拆除遗址上旧建筑的问题尚未解决。新项目的实施增加了市政建设的成本。市政工程项目的实施还有流动性大、施工战线拉的比较长等特点。所以某些工程就会对人们的生产和生活造成挺大的影响，如果遇到质量与工期不能协作、成品预算与工程的安全性无法达成一致的情况下，我们的相关施工企业大多数还是会选择以在保证工程安全和质量的情况下，尽量的与预先设定的工期靠近，尽可能的多降低成本的预算。
4市政工程中施工项目上的成本控制管理中存在的问题
4.1成本控制和管理的观念存在的问题
可以说，我国市政工程项目中有很多相关管理者对建设项目的成本管理还很不够，主要原因还没有形成一个比较健全的成本管理理念，所以，通常在市政工程的成本管理中，只注重于建筑成本的管理和施工后期的核算。可以说，其他成本管理没有得到足够的重视。许多员工认为成本管理只是财务管理的需要。成本管理与其他部门无关。但是，项目的成本不仅是建筑成本，而且投标的成本和质量以及一些维护成本也很重要；再由就是有很多为市政工程进行服务的企业当前在生产上还是一种传统的思维模式，在施工中的工程人主要是对施工的进步进行负责，技术人员也仍然对工程的质量以及技术的研究负责，材料采购人则觉得他就只是英爱对所采购的材料进行验收，表面上看起来似乎没有什么问题，但是这样的分工却缺少整体性和一致性，在实际的施工过程中很难控制工程质量的成本，同时还容易忽略对安全成本以及工期成本，严重的还可能会出现施工的安全上的问题。
4.2施工建设成本控制与管理理念缺失
目前国内市政工程建设过程中，项目管理人员的成本管理意识不够，施工成本管理和控制的重要作用没有得到足够重视。在市政工程建设过程中，成本管理只是对建设成本的管理，或是施工作业完成后的成本核算，而对市政工程建设成本管理的重要性并没有完全了解。这很容易被认为是财务部门和管理部门的工作。但是，应当指出，市政工程项目的费用主要包括建筑费用和质量费用，以及保修费用和投标费用。
4.3缺乏项目成本的控制意识
随着社会的发展，我国的发展体系逐渐成为一个经济体系，在这个体系下，大多数市政工程项目的实施已成为一个指导性工程项目。随着市政建筑企业之间的竞争越来越激烈，要想在激烈的竞争中占有一席之地，市政建筑企业必须考虑项目的成本节约，但这在一定程度上会错失一些机会。为了防止这种情况发生，在实施一个项目时，市政建筑公司不能只注重成本节约控制，还要注重如何接管项目。但是现阶段我国市政工程项目成本控制上面临的最为严峻的问题就是这样的市场机制，有些施工企业也是因为这样的市场机制而盲目迎合业主的意愿，只为了获得工程的竞标。可是这样一来，施工企业本身可以承载的成本范围就超出了预算，一旦进行施工，那么就极有可能出现安全隐患，时间一长，就会对我国市政施工项目的发展带来极大的阻碍。
4.4施工技术方案不先进
施工前期，需要设计科学且合理的施工技术方案，首先，需要仔细考察施工现场的现状；其次，同时结合施工单位人员水平、设备情况等因素；最后，更需要结合施工地的地理情况、经济水平等。在充分考虑上述内容后，设计两种以上的施工方案，多方面衡量后才能选择合适的施工方案。但就目前的情况来看，我国各级市政单位、施工企业在施工前期，都忽略了设计多个方案进行对比这个环节，个别项目进行对比也只是单纯的技术对比，并不是前面对比，这样产生的影响就是，无法最大化地控制整体项目的成本，会产生额外的支出
5市政工程施工项目成本控制策略
5.1提升成本控制理念
为了加强市政工程成本控制，首先需要积极转变传统的成本控制理念，加强对于成本控制的认识，明确意识到成本控制已经成为市政工程项目建设中十分重要的内容。新时期，需要积极构建符合市场经济环境的市政工程成本控制管理模式，这样才能够为市政工程成本控制提供有效依据。
5.2关注市政工程设计阶段的工程造价控制
结合当前市政工程项目设计阶段相关材料，可以发现，在市政工程前期工作完成后，极为重视工程项目的设计，并能够看出设计对于市政工程建设与整个工程项目造价控制的作用不容忽视。设计方案的可行与否、科学与否、准确与否都将关系着工程投资的效益与工程施工的进度。因此，在市政工程成本控制过程中，必须明确意识到加强项目设计阶段成本控制的重要性。在市政工程设计阶段，需要注入大量的专业人才，把控专业人才的实际能力与素养，发挥专业人才的智慧，设计出精确科学的工程项目建设方案，尽可能规避设计在实施过程中发生变更，并将工程项目建设阶段作为设计重点，结合实际情况完善工程设计方案。
5.3完善成本控制及管理体系
要完善成本控制和成本管理体系，首先要建立责任体系。经济成本责任制是成本管理的根本保证，是成本管理的关键措施。为了完善成本责任制度，我们需要从细节入手。例如，建筑施工企业有内部考勤、采购支出记录、成本核算分析、目标分解、审计等，使每个过程都对人负责。将不同的员工和经理的责任分工。在项目成本控制制度中，同样要实现企业全体员工的动员。细化到预算人员、规划人员、采购人员、设备管理者、技术管理者、行政人员、财务管理人员等，再到各个部门下的员工，基于每个员工的工作职责，制定相应的成本控制制度。然后，建立相应的激励机制，根据市政施工的实际情况，确定各阶段的成本目标后，使各个部门提供降低成本的方案，对于优秀可行的方案，企业和市政部门要给予物质奖励和精神奖励。这样做不仅能够激发每个员工成本管理的潜能，而且为全体员工树立了成本意识，使员工全部参与成本管理活动中。
5.4优化成本控制及管理方式
为了优化成本控制和管理，我们必须引入科学的成本管理方法。利用现代技术，加强成本管理部门的沟通，保证信息的畅通。市政部门应建立管理信息系统，以便利成本核算数据的归档和分析。施工企业应加深对现行市政工程政策的认识，加强与政府监理人员的沟通，及时报告成本管理情况，就下一个项目的成本管理方案进行谈判。此外，应优化成本控制管理，特别注意工程支出，如采购。建筑施工企业本身要对建筑材料市场进行调查，与相关部门人员沟通，有针对性地建立成本控制和管理方法。
5.5建立完善的项目成本核算机制
施工企业在进行施工时，不仅要对项目的施工部门进行严格的要求，同时还要不断加强其成本核算的意识。现阶段，企业必须根据现有的社会发展情形进行发展，千万不可以出现改革开放前那种吃大锅饭的现象，只有避免了上述问题的出现，那么企业的计划经济思维才能得到有效的解放，这样一来，企业才能对工程成本的核算制度引起足够的重视，从而将成本节约的有关工作做好。
结束语
综上所述，现如今，市政工程建设数量不断增多，投资量也逐渐增加，在市政工程项目施工管理中，成本控制是十分重要的内容。在进行市政工程项目施工成本控制过程中，首先需要形成良好的成本控制理念；其次，在工程项目建设的不同阶段，都应该采用科学有效的成本控制措施，对工程项目建设成本进行全面管理和控制，促进市政工程项目建设的可持续发展。
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