陈达美李群力邓秀芬
[摘要]教学建设包括教学基础建设、教学思想建设、教学基本建设。教学基础建设是重心，教学思想建设是核心，教学基本建设是中心。教学基本建设是软硬兼备的建设，基本属内涵建设。民办高等职业学校只要加强教学建设，扬长补短，走内涵式发展之路，就一定能办出特色、办出水平。
[关键词]民办教育高职院校教学建设研究
据教育部2010年12月30日统计数字显示，全国高职高专院校1215所，其中民办高职高专286所，占高职高专的23.5%。从在校生人数看，高职高专在校生9648059人，其中民办高职高专1839429人，占高职高专在校生人数的19.2%。从民办高校的发展来看，自高等教育法特别是民办教育促进法颁布以后，民办高校迅速发展，2008年同2001年在校生相比，普通高校增加1.4倍，而民办高校增加27.48倍。但2009年民办高等教育出现大滑坡，究其原因是教学建设没有跟上教学规模的发展。因此，研究民办高等职业学校教学建设，对促进民办高等职业学校教学管理规范化，对保证民办高等职业教育健康科学发展很有必要。
一、教学建设及教学基础建设
教学建设包括三个方面：第一，教学基础建设，主要指师生学习、生活必须的场所，如教学楼、实验楼、图书馆、食堂和公寓等相应的设备和设施建设；第二，教学思想建设，主要指办学思想、目标定位、教育观念、质量观、人才观及校风建设等；第三，教学基本建设，主要指专业建设、课程建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、教学质量监控体系建设、教学管理能力和水平建设等。教学基础建设是办学的重心和基础，教学思想建设是办学的核心和动力，教学基本建设是办学的中心和保证。在这三项建设中，教学基础建设属硬件建设，是显性建设；教学思想建设属软件建设，是隐形建设；教学基本建设是软硬兼备的建设。由于教学基本建设同硬件相比有很大的弹性，且不具有较直接的显性特征，一般都把它归于软件建设。三项建设中，教学思想建设是统帅，是灵魂，它决定和主导教学基础建设和教学基本建设。如果把教学思想建设和教学基础建设统称为内涵建设的话，教学思想建设是核心内涵建设。教学建设的三个方面的关系对各类办学都是这样，对民办高职更是如此。
就民办高职院校的教学基础建设来看，南方强于北方，沿海胜于内地。究其原因，南方民办教育的投资者，不仅有宏阔的气度、远大的目光，而且大都有雄厚的经济实力，因此硬件建设都有大手笔。但是，仔细调研不难发现，这些硬件中也有不少与之不相称的东西。如图书馆应是每个高等职业学校的主要建筑，但藏书与建筑面积不成比例，特别是与所办专业相适应的藏书不成比例。电子阅览本应是弥补藏书不足的最佳选择。但是，电子阅览室建设、电子阅览网络建设没有被高度重视。实验室更是这样，有室无物或有室缺物，不能购置与教学相匹配的基本设备。好马没有配好鞍，有钢没有用在刀刃上的情况司空见惯。校园建设基本上都是高楼绿树，不能说环境不优美，但总让人找不到大学文化的感觉。当然校园环境和校园文化建设是个大课题，不只是硬件建设所能解决的，而硬件建设在这里面起着相当重要的作用。
从总体来看，南方及沿海的民办高等职业学校的基础建设一般强于公办高等职业学校（除重点公办高等职业学校外），这为民办高等职业学校顺利办学奠定了良好的基础。这也是南方及沿海民办高等职业教育发展较好较快的重要原因。
二、教学思想建设是办学的核心建设
教学思想建设的第一要务是端正、明确办学指导思想。
民办高等职业学校要端正、明确办学指导思想，首先要正确认识公益性与营利性、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，并在此基础上正确处理投资与回报的关系。
曾经有一个时期，人们对教育投资形成一个主流导向，即教育投资是无风险的投资。其理论依据是，社会需要教育，国家重视教育，每个人都要接受教育，所以认为永远不会破产倒闭。这个推论的大前提是正确，但是忽略了一个小前提，即“只要按教育规律办教育”，因而此结论是不准确的。自高等教育法、民办教育促进法颁布以后，投资高等职业教育的越来越多，几乎占高职院校总数的四分之一，这是事实；但是，有些民办高等职业学校蓬勃发展，有些民办高职院校逐渐萎缩，这也是事实。随着高等职业教育的教育教学改革不断深入，民办高职院校管理规范化不断推进，各个民办高职院校的社会美誉度、认可度重新“洗牌”也势在必行；一些民办高职院校将会被社会淘汰或被强校兼并，这将是大势所趋。所以，没有风险的、永不破产的投资是不存在的，关键看你能否按所投资行业的客观规律进行运作。教育有非常缜密的科学性和规律性，高等职业教育除具有教育的基本规律之外，更有其工学结合、校企合作的特殊规律性，只要遵循高等职业教育规律投资办学，就必然是前途永远一片光明。
没有不图回报的投资。教育投资的回报不同于金融及房地产投资，因受教育规律所制约而有其特殊性，主要表现在三个方面：
第一，回报周期长，急功近利的人做不成教育投资。以高等职业教育为例，高等职业教育学制一般为三年，按其科学发展规律，第一年至第三年都是起步成长阶段，第四年至第六年是逐步成长阶段，第七至第九年是逐步成熟阶段，办学第十年才进入比较成熟阶段。
第一阶段是基础建设阶段，必须不断加大基础建设资金投入，第二阶段是基础建设和基本建设并重的阶段，资金投入不可能低于第一阶段；第三阶段重在基本建设阶段，由于主要硬件建设已基本完成，资金投入可逐年递减。进入第四阶段以后才能进入纯教学经费投入阶段，但也必须保证教学经费投入逐年递增。从经济效益角度来看，前两个阶段除把收入用于投资外，还需要不断追加投入资金。第三阶段才能达到收入与投入的逐步平衡，只有第十年才能见到投入的回报效应。教育部关于高职高专的人才培养工作水平评估方案是非常正确的。第一轮评估重在评硬件建设，第二轮评估重在评软件建设，进而达到“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的目的。
第二，回报多样化，唯利是图的人做不成教育投资。笔者在内地帮助一家私营企业董事长筹建高职学校时听他讲，他投资办高职不图回报。当时我并未理解，过后仔细品味，却有一番道理：首先，如果回报单指金钱的话，金钱对于像他们这样年龄与身份的人的确意义不大；其次，企业办高等职业教育不仅为企业培养急需的高技能专门人才，更主要的是校企同步发展，丰富企业文化内涵，提高企业知名度，这是一种莫大的广告效应，对他本人和企业都是最好的回报。广州华商职业学院的投资人太阳城集团董事长廖榕就对回报问题就讲得比较坦诚，他说要把广州华商职业学院办成百年名校。办百年名校是他的回报诉求。基于这种回报的投资，就不会急功近利，就不会标计眼前投资与回报的资金比例，就会朝着促进学校教学建设、促进教育教学改革、促进各项管理水平不断提高的目标进行持续性投资。百年校庆的远景是他投资办学的追求，名垂青史将是他投资办学的必然结果。谁能说这不是一种回报，这是一种无法用金钱来计算的回报。所以教育投资的回报是多样化的。
第三，公益性回报，心胸狭窄的人做不成教育投资。民办教育促进法明确指出，“民办教育属于公益性事业，是社会主义事业的组成部分。”“新建、扩建民办学校，人民政府应当按以公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。”民办教育的投资者必须认识到自己的投资是公益性事业投资，承担着公益性事业的责任，在公益性事业运作框架下，获取合情、合理、合法的回报。
三、教学基本建设是办学的中心建设
教学基本建设属内涵建设的范畴。在2010年的全国教育工作会上，党和国家领导人都突出强调教育要强化内涵建设，走内涵式发展的道路。高职院校特别是民办高职院校，由于办学历史不长，内涵建设较为薄弱。民办高职院校要走内涵式发展之路，必须加大教学基本建设的力度。教学基本建设是民办高职院校教学建设的中心。
教学基本建设涉及面较宽，最突出最关键的是六项建设，即专业建设、课程建设、师资队伍和双师型专业教学团队建设、实训基地建设、教学质量监考体系建设、教学管理能力与教学管理水平建设。
第一，专业建设
专业建设是教学基本建设的龙头。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线，为经济社会发展培养高端技能型专门人才，是专业建设的基本原则，也是民办高职院校生存发展的生命线。在专业建设中，需要注意处理好几个关系。
首先，要注意处理好社会的需要性和办学条件的可行性关系。虽属社会急需的专业，但从师资、设备等方面来看，尚达不到开设本专业的要求，千万不要急于开设。每设置一个专业，必须做好研究和论证。只有按专业设置标准，创建好必备条件才可能办好此专业。否则，匆匆上马，必然会造成很多负面影响，毁坏学校名声。
其次，要处理好学校办学背景和特色专业的关系。民办高职院校大多都有行业背景和学校优势特长，要充分扬其所长，办出彰显学校特点的特色专业，并将其打造成品牌专业。
第二，课程建设
课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。课程建设是高职院校教学基本建设的核心建设。此项建设需要重点抓九项工作：一是针对专业就业岗位开设课程，重组课程体系，加大课程整合力度，组建理论与实践合一型教材；二是积极与行业企业合作开发专业课程和专业教材；三是根据技术领域和职业岗位的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容；
第三，师资队伍和双师型专业教学团队建设
教育大计，教师为本。民办高职院校教师队伍建设是立校之本、办学之基，因此按照高等职业教育教学过程的实践性，开放性和职业性的特点，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍和双师型教学团队，是保证教学质量，提高办学水平，提升学校知名度的基础条件。师资队伍和双师型专业教学团队建设必须坚持“六个要”：一是要按照充分满足教学需要的师生比和有关教育法规明确规定的教师资格及任职条件，建设一支专兼结合、相对稳定的教师队伍；二是要把“双师型”专业教学团队作为师资队伍建设的重点，彰显高职院校办学特色，提高整体教学水平；三是要把新进专业教师须具有一定的行业企业经历作为一项基本标准，增加专业教师中具有行业企业工作经历的比例；
民办高职院校是高等职业教育中的重要力量，其办学优势和弱势都非常突出，体制机制灵活、硬件建设比较好、政府政策扶持力度大等是其突出优势，教学软件建设薄弱是其通病。民办高职院校只要扬长补短，加强教学建设，特别是加强教学基本建设，就能办出特色，办出水平。
注：
[1]国家.中华人民共和国民办教育促进法[Z].2002-12-28.
[2]国家.中华人民共和国民办教育法实施条例[Z].2005-7-28.
[3]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见(教高〔2006〕16号)[Z].2006-11-16.
[4]教育部.关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见(教职成〔2011〕12号)[Z].2011-9-29.
作者单位：广州华商职业学院
邮编：511300