安徽省合肥市蜀山区市政和园林绿化管理中心安徽合肥230031
摘要：城市园林建设具有有效调节城市环境，为市民提供休闲、健身和娱乐场所的作用，因此越来越受到城市政府的重视。加强园林工程的预算管理，以最小的投入换取最大的经济和社会效益，已成为园林工程施工单位研究的首要目标。同时由于园林工程预算决定着园林工程招投标的最关键部分，关系到园林工程能否正常有序的实施。不少城市没能认识到园林工程招投标对促进园林工程建设发展的重要意义，应当充分的重视园林工程招投标的预算评估工作。
关键词：园林预算；工程招投标；作用
1引言
园林工程招投标是建设项目各阶段有序开展的关键环节，也是资金有序投入形成工程成本的关键环节，因此在财务管理过程中最容易出现问题。这就要求企业在招标投标环节对施工过程的预算管理要有一个系统的规划和分析。近年来，随着我国园林施工行业的高速发展，施工企业的财务管理也逐步暴露出一些问题，正是这些突出问题，在一定程度上制约了我国园林施工行业的发展。对此，文章在分析了园林工程预算管理内容的基础上简要阐述了园林预算在工程招投标中的作用，最后提出了几点促使其作用得到发挥的策略。
2园林工程预算管理的内容
工程预算主要是指在建筑工程建设过程中，按照国家建筑相关的政策法规，结合工程建设的各个环节，进行建筑工程所需资金的准确评估，并为不同环节配备相应数额的资金，保障建筑工程的有效开展。在实际的建筑工程预算过程中，管理者需要从微观与宏观两个角度入手，从微观角度而言，管理者需要明确建筑工程所需的工程量及劳动力，进行工程预算评估；从宏观角度而言，管理者需要明确建筑工程的基本货币标准，并在这一标准上进行工程预算相关资料的整合，为后续建筑工程预算管理工作的开展提供参考资料。园林工程预算管理内容，主要包括以下与实施工程有关的几项内容：①人工开支：包括劳务费、管护费以及施工期间的劳保、福利待遇，约占工程总造价的20%；②苗木、花草购置费：包括苗木、花草及其他景观工程所需材料的购置、运输、成活率期养护费，是园林工程中最大的一项成本开支，此项开支约占到工程总造价的54%左右；③机械设备费：包括机械设备、工具的购置费、租赁费，约占工程总造价的5%；④施工管理开支：约占工程总造价的5%；⑤意外事故开支及其他：包括施工期间人工员伤亡事故治疗、赔偿费用、机械设备及工具损坏、丢失赔偿等费用，约占工程总造价的1%左右；⑥税金：主要是施工收益应缴纳税金，约占工程总造价的3%左右；⑦利润：即除去所有成本后的施工收益，约占工程总造价的10%左右。
3园林预算在工程招投标中的作用
3.1在招标中的作用
从根本上来看，控制招标预算水平反应了园林工程建设的基本要求，也是由市场进行工程价格调节的重要体现。招标预算控制价格也是工程预期价值，可以反映出园林工程的资金使用额度。有效地控制招标预算价格，科学地进行招标预算价格编制，可以实现对园林工程项目的科学预测，做到对园林工程价格变动因素的充分掌握，对园林工程的成本进行充分预估，为后序工程的顺利实施打下基础。招标预算是平衡招投标报价的尺度，超出基准报价范围的报价将作为废标处理，评标时将不予考虑。我国政府主导的地方园林工程项目实施的投资概算审批制度，主要围绕着招标预算报价进行报价审批，因此招标预算水平直接影响园林工程企业是否能够中标。例如，北京政府采购网对北京相关园林工程中的相关招标公告中明确标注园林工程招标的基本信息，对工程量，工程环境信息等有明确标注。同时公布了相关中标有关事宜，以便于相关企业了解查询。
3.2在投标中的作用
只有结合园林工程的具体设计方案和施工能力给出合理报价才能赢得竞争。园林工程预算编制水平直接反映投标企业的实际情况和技术实力。园林工程投标预算建立在科学的工程计量水平，有效的投资估算，精准的施工图概算等因素基础之上，能够反映出投标企业对工程价格动态管理水平，如果施工单位的报价过高或者超出项目招标预算控制价格将会失去园林工程竞标资格。报价过低会增加招标单位的风险因素，因此同样会因为超出最低限额而出局。投标预算价格还是最终进行项目审查和项目竣工结算的重要依据。只有提高投标预算价格的编制水平，科学合理的制定投标方案，采用正确的预算进行报价，才能得到竞争优势，进一步为实现园林工程投标企业的利益和信誉做好准备，是赢得园林工程投标竞争的重要条件。
4园林预算在工程招投标中作用的发挥
4.1加强工程招投标报价环节的重视
在对园林工程招投标风险管理进行合理控制时还要充分重视招投标报价，在设置投标策略的过程中要对其管理工作进行全面考虑，这主要是由于在整个投标工作当中投标策略占据着十分重要的位置。首先，许多因素都会影响到最终的招投标方式，它不但和招投标双方报价的差异性存在着一定的关系，同时还受到企业整体效益以及招投标双方自身的经营情况的影响。所以，招投标报价的制定还需要工程招投标管理部门结合市场行情和企业自身具体情况来制定，大力提倡推进最低评标价法，同时还要向国外科学的招投标标准与方法积极学习，不断提高和完善传统的综合评标法，尽可能的降低招投标成本，再者相关部门还对整个工程招投标市场当中存在的不良风气进行整治，合理规范市场资源。
4.2做好预算编制的审核工作
要做好预算工作就必须要对编制工作是否规范给予高度的重视，确保预算编制工作都是紧密地围绕着国家相关标准、行业规范予以开展的。对于园林工程之中所有工作产生的费用，都必须要进行编制，以确保对园林工程成本的有效控制。在预算编制过程中最重要的就是预算编制的审核工作，这是因为预算编制的审核工作能够确保预算编制工作足够规范、科学。通常来讲，以往在工程概预算的制定上往往是从编制的角度入手，对预算实施管理，而忽视了预算编制的审核工作，而且部分园林企业的编制与审核岗位职责分工不够明确，编、审之间相互影响。为此，就必须要明确预算编制与预算审核岗位的权责，确保预算审核工作的公正性与透明性，及时解决预算编制审核过程中存在的问题，还要对已经完成编制的预算实行进一步的核实。
4.3对工程量进行准确的计算
为了确保园林工程招标工作开展进程中工程量计算工作的合法性和合理性，应当明确在工程项目中工程量是属于基础数据的，并且根据目前的情况来看，我国各个省份都已经制定了各自的预算定额工程项目，普遍是通过工程施工的顺序和一些公益的实施情况进行相应设置。所以项目的内容在一般情况下不会发生变化，并且预算定额对工程量计算的准则已经做出了明确的规定。根据我国相关部门所下达的要求，在对工程量清单进行设置时，必须对相关单位的综合实力进行充分考虑，避免出现因技术等原因导致施工质量不合格的情况，并且根据相关规定的要求，在进行施工的过程中，必须对工程量计量和工程量清单进行明确的区分，以保障工程量计算的正确性。
5结束语
总之，控制园林工程预算不仅影响着招投标的过程，而且直接关系到园林工程企业能否实现经济效果，工程能否顺利进行，以及涉及到工程施工与工程结算相关环节，要在加强预算的基础上促进招投标活动的顺利进行。
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