中国水利水电第九工程局有限公司
摘要：建筑行业的快速发展，使得建筑工程企业之间的竞争越发激烈，想要提高企业在市场中的竞争力，除了要做好对施工质量的管理，同时更需要做好造价控制工作。全过程造价控制，是一种系统性比较强的管理方式，将管理行为贯彻到工程施工的每个环节中，对每一个施工细节进行管理，在保证施工质量的基础上控制成本投入，提高工程投资的效率，争取不断提高工程建设的综合效益。
关键词：土建工程；造价管理；问题；措施
引言
在土建工程的发展中，只有做造价管理工作，才能更有利地实现经济效益最大化，实现工程可持续发展的目标。为此，要立足工程实际，形成科学的造价控制方案，实现企业竞争实力的增强。在土建工程造价管理中，涉及所有相关费用，因此，工程造价管理需要渗透在工程的始终。造价管理的目标是强化对投资的科学管控，将其约束在合理范畴之内，实现对资源的优化配置，为工程顺利进行提供保障。针对当前造价中的不足，需要给予高度重视，对策略进行优化整合，强化工程的有序开展。
1、土建工程造价控制与管理现状的分析
我国目前的土建工程造价控制和管理是国家直接参与经济管理活动的主要内容，是相关政府部门制定土建工程造价控制和管理预算编制原则、内容和方法，为土建项目造价控制和管理的各个阶段提供了准确的依据。因此，企业将不再是预算体系的实体经济，在各种生产力和计划经济的影响下，企业将面临经济的短缺。国家对工程造价所需的材料价格、工资、利润分配都制定了相关的法规，使土建工程造价的控制与管理可以在一个稳定的背景下得到良性的发展，进一步促进建筑企业的发展，提高建筑工程造价控制与管理的实际价值。但实际土建工程成本控制和管理还存在许多缺点。例如，土建工程造的控制与管理机制不完善，职权模糊，土建工程造价控制与管理监督机制不完善，土建工程成本控制与管理行业缺乏专业人员，使建设企业不能有更好的发展，因此，土建工程成本控制和管理的改革是紧迫的。
2、全面分析土建工程造价管理与控制存在的问题
2.1缺乏完善的管理机制，权责利不清晰
当前，土建工程造价虽然也具有了一定的机构，但是，完善性不强，尤其是权责利存在严重的不明确性，部门之间的矛盾很容易激发，很难有效发挥职能部门的作用，无法得到管理者的重视，产生恶性循环。另外，土建工程造价管控彰显非系统性，因此，在实际执行中，缺乏强有力的执行力，影响土建工程造价供需方面的均衡性。某些企业为了自身利益，忽视招投标行为规范性，同时，约束机制的不完善，对整个造价管理机制造成严重的冲击。另外，职权与功能存在模糊性，这在根本上影响了工程造价管控工作的有序开展，对施工进度产生严重阻碍。
2.2缺乏完善的管理监督机制
在目前的建筑领域，竞争十分激烈，为了谋取私利，不正当手段的应用也十分普遍。一旦土建工程造价缺乏严格的管理制度，很难保证工程的质量，甚至造成环境污染，负面影响巨大。针对土建造价控制与管理的不规范行为，重要的诱因就是监督机制不健全。一旦忽视设计与招标的严谨性，就会给造价管控带来严重的影响，诱发质量问题，影响施工进度，对企业发展十分不利。
2.3土建工程造价管理人才匮乏
土建工程造价管理中，缺乏专业的管控人才，尤其是既懂技术、有素质过硬的综合性人才，更加稀少。在造价控制管理部门中，一些人员虽然具备了相关的从业资质，但是，经验严重不足，尤其是拥有高级造价工程师资质的更是少之又少，无法更好地开展造价管理工作，缺乏对造价管理全面和深入的认识，阻碍了造价管理的顺利开展。另外，在人员招聘中，严谨性不足，筛选不仔细，使得很多不合要求的人员混入造价队伍，诱发违法乱纪现象，对整个造价工作产生不利影响，有损造价的准确性与可靠性。
3、土建工程造价优化控制措施
3.1推行工程造价的全过程管理
全过程管理是经济领域科学管理体系中重要的管理模式，通过对工程立项、工程设计、工程施工、工程竣工等重要阶段的全面覆盖，实现对工程建设全过程的管理。工程造价实施全过程管理可以实现提升投资概算、设计估算的质量，加强施工图预算和竣工结算的准确性，优化和协调工程设计、施工图设计、组织设计等主要过程，做到对工程质量、进度、造价的全过程监督。
3.2对建筑工程设计环节的控制
设计阶段是指土建项目进行全面的规划和描述实施意图的阶段，在这一阶段里，工程造价的合理确定和控制主要从四个方面着手，一个是优化设计方案，采用工程设计招标和设计方案选法，加快设计进度，提高设计质量，从而降低设计费用。二是对设计概算和施工图的预算进行合理编制，严格依据批准的工程建设条件，对材料进行核实，确定设备和构件的现行价格及其上涨指数，对施工图的预算费用计算准确，达到控制工程造价的目的。
3.3控制工程造价，控制工程进度
在项目工程设计的过程中，采用限额设计，禁止频繁变更设计等现象发生，防止投资额突破预算额，为了更好的实行限额设计，采用分解投资和工程量的途径和方法。与各部门相互协调好工程施行的过程以及密切配合工程造价管理部门，施工部门认真高效执行造价部门的相关规定，造价部门则作为透明化试点，定期接受各部门的审阅和检查，真正做到各部门之间相互制约、相互发展，从源头上严格把控施工质量，防治一些豆腐渣工程，确保施工进度，做到把握质量兼顾速度，争取准时高效的完成项目建设。
3.4生产要素的控制
生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。三是对机械费的控制。机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
3.5在竣工评估阶段的工程造价管理与控制
竣工结算是土建工程的最终阶段，在这一阶段要针对建筑施工的质量进行科学合理的评估，这也是竣工结算的重要依据。为保证工程造价管理的实效性，在这一阶段首先要建立科学的评估制度和健全的评估机制，以工程施工合同和建筑施工图纸为依据，对工程量进行认真审核，保证土建工程建设的质量；其次要依据合同约定和实际施工合理综合单价并报造价管理部门审批；再次要引入过程审价对施工过程中出现的价格变更，以及合同外费用实行签证制度保证竣工决算的准确性和工程造价管理与控制的针对性。
4、对土建工程造价管理与控制发展方向的分析
针对当前土建工程造价管理与控制的不足，需要重视对相关内容的改革创新，推动体制建设，组建核心控制部门，实现对土建工程造价管理的规范，强化统一性和有效性，促使其更具竞争力，切实提升整体工程造价水平，强化综合能力的增强，以更好地实现战略目标。
5、结束语
综上，对于土建工程而言，造价控制是重要的内容，是整个工程造价管理与控制的基础性环节，贯穿于整个土建工程项目建设始终，因此，需要引起高度重视，结合项目实际，进行全过程控制，实现对各个环节造价的有效管理，将其更好地控制在科学范围之内，推动企业经济效益的提升，达到企业可持续发展。
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