贵州高速公路集团有限公司贵阳营运管理中心
摘要：随着经济的快速发展，我国的高速公路建设取得了迅猛的发展，运营量也在持续的增加，但是交通事故的发生率也在呈上升趋势。所以，加强高速公路施工的安全管理势在必行。
关键词：高速公路；养护施工；安全管理；存在问题；解决对策
一、引言
高速公路养护主要是为了能够保障高速公路在车辆的运营过程中保持其完好性能和顺畅运营状态．防止高速公路质量出现问题的一系列工程方法，因此保证高速公路能够安全驾驶具有重要意义。但就目前高速公路养护状况的发展现实情况来看，我国平均养护水平明显落后于高速公路的工程建设的平均水平。如何才能不断的改善和提高高速公路养护水平，提高高速公路养护的整体施工和建设水平，已成为保证我国高速公路安全有效地运营的重点内容。
二、高速公路养护管理的特点
高速公路养护指通过有效的管理方法与比较高水平的施工维护保证公路使用寿命的提高，使高速公路在日常的车辆行驶时能够保证稳定的状态。养护的目的是针对运营期间的高速公路进行养护和施工。高速公路养护根据养护工作量和施工水平、技术难易程度以及规模，分为小修、中修、大修、改建四类。高速公路养护最根本的意义，在于确保公路正常运营的能力同时，更进一步有效地延长高速公路的使用寿命。因此一般公路与高速公路的养护很大程度上是有区别的，高速公路养护工作的一些特殊性具体表现在以下几点：随机性很大：养护范围很广：养护成本比一般公路高：对养护工作人员的能力和水平有更高的要求：养护工作更加侧重于公路的质量：养护工作要求施工必须更加谨慎和有效：同时养护工作必须要同时考虑到环境保护的问题。
三、养护施工安全管理中存在的问题
高速公路在日常的养护包括路损的维修、路面路基的保洁、绿化的修剪浇水、桥涵的保养等内容。这些养护作业有着及时性、经常性、作业内容比较零散的特点。有些养护工人为了一时的施工之便，往往不摆放交通标志，或者交通标志摆放不规范，这样就给日常的养护工作带来的较大的安全隐患。
（一）施工安全在组织工作上薄弱
有些高速公路养护施工单位，将经济效益看的太重而对于安全生产却不够重视，不能够按照相关的要求认真落实安全的规章制度。也没有对施工人员进行上岗前的培训，导致养护工作缺乏安全意识，并且存在着侥幸、懒惰的心理，认为在承包的路段进行养护作业，往往觉得对路况已经很熟悉，就忽视了对自身安全的考虑，施工过程中没有规范的摆放警示牌，甚至就不摆放施工警示牌。另外在工程量相对较大时，施工人员往往为了施工的方便，随意对警示区域进行扩大，这样就导致了通车道比较窄，影响车辆的通行速度，甚至会导致交通事故。
（二）施工现场的管理不规范
高速公路施工单位常常为了节省经费，而没有安排足够数量的专职安全员，有些养护单位虽然设置了相应的安全员，但却没有发挥安全员的作用，仅仅是个摆设作用；有些养护施工人员没有按照统一的要求进行着装，养护工作人员在施工区域之外随意走动、休息的情况较多，甚至有的工作人员骑车横穿高速路，而造成交通事故；有的养护工人在工作区域外随意堆放材料和杂物，有的还在没有经过高速公路管理部门的情况下随意打开中央分隔带的护栏进行逆行、掉头等现象；有的施工作业车没有设置醒目、鲜明的作业标志。
（三）机械化水平不高
随着高速公路的数量和宽度的不断加大，养护工作的难度也逐步的扩大，现代化的高速公路的高速发展对养护的水平提出了更高的要求。通过机械进行养护必然会成为以后养护手段发展的主要手段．然而目前，我国高速公路养护机械操作能力还处于较低的水平。不能够从根本上得到相关的机械厂家的技术支持，并且购买机械的资金有限，养护工作一直停留在手工养护为主的阶段，工作效率偏低。
四、解决公路养护施工安全管理的对策
为了从根本上提高高速公路快速、安全的畅通运营的能力，必须在国家相关规定的质量要求上对高速公路进行有效的高水平的修复和养护，延长公路的使用阶段的寿命。但是，高速公路的养护大部分都是在保证车辆行驶的状况下进行相关的养护工作，工作人员维护中有可能发生事故。因此，必须高度重视施工现场的安全管理工作。
（一）完善养护施工人员的安全教育和培训
积极开展对养护施工人员的培训和安全教育工作，是提高养护工人安全技术素质、安全意识、防止出现违规施工的重要方法。由于高速公路养护工人大多来自农村，一般没有受到过基本的道路养护施工方面的培训，技术素质较差，法律意识也不强，所以坚强对养护工作的安全教育，提高工人的安全意识具有重要的意义。要想做好养护施工人员的培训和教育工作可以从以下几个方面开展：积极开展养护施工单位主要领导的安全培训教育；做好专职培训员的安全培训工作；积极开展养护施工人员的安全生产教育。培训内容和安全教育的方式可按照以下方式进行。
（1）安全培训工作的具体内容
要熟悉和高速公路有关的技术操作要求和安全生产的有关规定；养护施工现场和工作岗位存在的危险因素、防范方法和事故的应急急救方法；要掌握本岗位的安全操作方法；进行施工安全的预案培训方法。
（2）安全教育的方式
采取进入施工现场前的教育、日常的教育、特殊教育相结合的教育方式。养护工人在被聘用后进入现场前，要经过施工单位组织的岗前培训和教育，保证养护人员能够明确自己的工作任务、特点和内容，可能存在的危险因素和预防的措施，事故的应急处理方法等。并采用多种形式对养护工人进行技术、思想和遵章守纪教育，提高养护工人的法制观念和安全意识，可以采取班前会、安全例会等形式不断加强对养护工人的教育。对于那些操作特种机械的养护工人，进行特殊专业的培训，如果有必要要聘请专门的技术人员来开展培训工作，保证养护工人的操作技能。
（二）加强在施工现场的安全管理
（1）做好养护施工的准入工作
如果需要在公路进行养护作业时，施工单位必须在施工前按照有关规定办理临时占道的封闭施工手续，路政部门要给与协助和知道；如果施工单位没有取得相关的手续，那么路政部门有权拒绝施工队进入施工现场；如果养护作业施工超过了申请的时间，那么需要重新办理手续后才能再进行施工。
（2）加强对施工单位审核工作
如果施工单位要办理临时占道封闭施工手续需要提交以下材料：申请书，包括封闭施工的理由、施工时间、施工起始桩号、期限等；养护单位的身份证明材料，如果是代理人申请，那么需要提供相应的授权委托书；施工现场的的管理和封闭措施，包括具体工作的介绍、作业地点、施工期限、计划和进度、施工现场的管理方案、施工现场封闭的图示、安全负责人、现场管理人员、联系方式等。
（3）明确养护施工的工作区域
在对高速公路进行封闭施工时，如果划定了相应的封闭区域，就不能随意变动。要顺着交通流的方向来摆放交通标志，在施工结束后，进行拆除交通标志时应逆着交通流的方向进行。如果施工工作量较大，一天无法完成，那么仍需封闭相应的区域，并注意设置好相应的警示标志。
（4）加强考核制度
养护工作单位在申请施工手续前，应按照规定缴纳安全管理保证金。在施工过程中，如果发生警示标志缺损、施工现场混乱等现象，管理单位可以依照规定进行相应的处罚。
五、结语
高速公路养护工作必须要适合我国高速公路建设快速发展的要求，高速公路养护工作要不断向市场化管理体制发展和转变。高速公路养护要根据我国高速公路建设和运营的具体情况作为出发点，走出一条既能保证运营又能保护环境的良好道路，努力加强养护人员的技能建设，转变养护管理方式，全面提高养护工作的机械化进程并且不断提高科技化水平。只有这样高速公路养护工作才能与我国高速公路建设发展趋势相协调，才能够充分保障我国高速公路的使用总体质量。