潍坊市奎文区民政局,山东省潍坊市,261041
摘要:文章分析当前社会基层治理的专业化趋势,并论述社会工作在社会基层治理中的角色与功能,最后提出社会基层治理专业化的路径选择。
关键词:社会工作;基层治理专业化
1引言
社会工作属于一种服务活动,是建立在利他主义价值观基础上,借助先进知识和技术,使用科学方法帮助群众的一种活动形式。社会治理专业化是新时期国家深化治理体制改革提出的新要求,也是社会发展和进步的重要环节。本次分析社会工作对于基层治理专业化的作用,供相关人士参考。
2社会基层治理的专业化趋势
社会治理的专业化趋势是新时期顺应社会发展的内在需求,在我国,主要表现为社区治理专业化。随着时代的发展,社区管理的行政、任务和属性要求已经无法满足现代社区治理的需求,这推动了社区管理向社区治理的转型。对我国来说,社区治理正朝向社会化的专业主义阶段转型,立足于社会工作的专业知识和技术,以社区的资源和组织为基础,借助社会技术,落实全面的治理机制,实现多方平等协作的治理目标。社区治理是社会治理的基层工作,从社区领域,使政府、企业、社团、居民等相互协作,共同解决社区问题,属于民主参与过程,这就需要有专业化的指导。
新时期,国家重视创新发展,致力于打造创新型社会。在社会治理方面也要进行创新,在国内各个社区广泛开展。当前的社区治理存在技术和手段滞后、策略和理念不清晰等问题,因此需要积极创新,需要专业化的指导。不同的社区治理主体在进行社区治理时有不同的偏好,而社会工作的专业化理念和技术可以为此提供实践指导。社会工作的专业化发展可以解决复杂的社会变迁带来的多样化需求,还可以降低服务成本,提高服务效率,特别是在精细化服务方面有更高的优势。社会工作的专业化实践可以为社区治理创新提供理念、技术和方法等方面的参考依据,从而推动基层治理专业化发展。
3社会工作在社会基层治理中的角色与功能
对社会工作来说,其目的是帮助社会上的弱势、困难群体,通过积极有效的社会工作,避免和解决因为经济困难、不良生活方式等造成的社会问题,比如说传染病等;对于具体问题的解决是参与式的,要求服务对象参与,表达意见,沟通相关利益人。自建国以来,社会工作经历了从慈善活动、专业建设到职业发展的历程,并形成个案工作、团体工作和社区工作三种主要模式。考虑到社会工作的独特性,涉及到的领域十分广泛,可以覆盖基本上所有年龄、性别、职业的群体。随着时代的发展,社会工作从针对困难和弱势群体慢慢进步到面向所有需要的群体,从关注个案到关注社区,从关注社会问题的解决到关注社会的发展,承担了更多的功能。
3.1角色
对于社会工作者来说,在基层社会治理中,其承担的角色多样化,根据服务对象和内容的不同,出现多种角色,最基础的有三类:一是服务的提供者,为有需求的人员提供多样化的服务,包括物质、精神和心理等;二是资源的支持者,负责汇总资源,为他们整合和提供资源,帮助他们提升主观能动性;三是倡导者,个别服务对象在经过服务后会产生新的需求,需要采取新的活动,此时社会工作者承担的角色就是倡导他们采取某种活动,向他们解释活动的必要性和可行性,引导他们按计划进行。
对于社会工作组织来说,在基层社会治理中,其承担的角色是治理主体,直接参与社区发展。社会工作组织是专业服务的参与者,是互助合作的促进者,是社区创新的实践者。
3.2功能
对服务对象来说,社会工作承担着治理、恢复和发展功能。前者针对的是人们生活过程中遇到的难题,由社会工作的开展可以进行解决,发挥专业化作用;后者是注重实现“授人以鱼不如授人以渔”,实现“助人自助”的目标。
对社会来说,社会工作是现代社会必不可少的部分,对于社会的稳定发展有积极意义。通过社会工作的开展可以保证社会稳定,社会工作的开展需要对社会资源进行整合,将参与主体整合到一起,形成为社区治理服务的系统。
4社会基层治理专业化的路径选择
4.1加强宣传和推广
社会基层治理的专业化发展,首先要向社区治理主体传播专业化理念,包括社会工作的原则和理念,“助人自助”使服务对象获得自我发展和进步,提高自我效能;增进服务对象的权能,发挥自己的主观能动性;关注服务对象的优势、潜能和成绩,挖掘他们的优点,提高他们的自信心。在社区治理过程中,借助理论的宣传引导行动者坚持目标导向和过程导向,在实际解决问题的过程中,做到促进群众参与、汇总社区资源、满足需求的目标。通过利益各方的共同参与和协调,提出对实际问题的解决措施,满足多方的利益追求,比如“小区停车”问题。
4.2传授社会技术
社会技术是社会基层治理的基础,具体包括社会工作方法、过程和具体技术内容。社会工作有三大方法,有各自的原则和工作方法,需要结合服务对象的实际情况,向其展示具体的社会技术。比如个案社会工作是面对面工作模式,通过心理、行为、情绪等治疗途径,解决社区内个人存在的难题。
社会工作的过程和具体技术,过程涉及到服务项目的设计、明确对象、收集资料、分析评估、制订计划、执行计划、结案和评价等。具体技术则贯穿在整个过程中,促进社区治理的理性化,包括社区需求调查、社区分析、资源整合、社区活动策划等专业化技术。社会技术的存在为社区治理工作的开展提供有效的工具支持,可以实现精准化服务。
4.3注重人才培养工作
专业知识和技能人才的培养对其专业化发展十分重要。社会工作者需要经过专业训练,具备从业资格,专业技能水平高,具有管理经验,因此相关组织要重视专业人才的培养。首先,从社区中选择表现优异的“领袖”,也就是社区内具有较强感召力和影响力的人物。其次是挖掘更多的社区骨干,进行专业培训,包括志愿者、自治领袖等,通过组织讲座、授课、线上培训、案例研究等方式,向他们传授社会工作的专业知识与技能;最后是建立长效的培训体系,将学习与实践相结合,通过实践不断提升业务水平。
5结语
社会工作在基层治理专业化中,承担着多重角色和功能,发挥着不可替代的作用,特别是专业化的理念、方法和技术为基层治理专业化提供了科学的工作手段。因此新时期要重视社会工作的开展,提升开展成效,促进基层治理专业化。
参考文献:
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