四川610000
摘要：由于我国经济与社会的发展和进步，市政工程发展迅速，数量更多，投资金额也更大。为了保证市政工程的各项建设，需要对工程做好造价控制工作。对于市政工程而言，设计阶段是对造价进行控制的重要阶段。本文对市政工程在设计阶段存在的造价问题以及相应的解决措施两个方面进行阐述。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价；控制分析
引言
由于社会和科学技术的迅速发展，当前城市化的主流之一就是市政工程。在这种情况下，施工单位必须在市政工程设计阶段完成工程造价控制等相关工作，同时必须将工程进度，安全，质量等管理有效整合到施工单位的管理制度。否则，将会影响到施工方案，工程投资和整个工程的质量和安全。本文首先简要介绍了中国市政工程设计阶段项目成本控制的现状，并对问题进行了分析和探讨。并就市政工程设计阶段项目成本控制措施和对策提出了一些简要建议。
1市政工程设计阶段工程造价控制的意义
工程造价指建设项目固定资产一次性支出与形成的初始营运资金，无形资产的总和。对于一个项目来说，工程造价控制可以有效地控制项目中的一些不必要的开支，从而使投入的资金可以获得更好的效益，避免投入资金的浪费。随着我国经济社会的高速发展，我国的民族工业政策不断调整。在城市环境和设施方面，得到了地方政府的重视，加大了对资金的投入。城市建设所需资金主要来自国家对地方市政建设和地方多渠道融资的资金投入。城市建设的投资成本相当大。因此，提高资金使用和控制市政项目成本对市政建设具有重要意义。在整个项目建设过程中，设计阶段作为项目建设的初始阶段决定了项目的进度，质量和投资。与施工过程的其他阶段相比，它具有最重要的影响力，贯穿整个项目。因此，市政工程在设计阶段的工程造价控制非常重要。它可以直接影响整个建设项目的投资额度和项目期限。
2市政工程设计阶段造价控制存在的问题
2.1人员整体管制意识不强
市政工程设计过程中有成本指标，但大多数项目业主在此类监管活动中活动不足。首先，工作人员思想意识不同，设计师对设计材料过于执着，项目的基本结构超出了基本问题。预算管理部门只按照图纸和相关文件进行工作。这导致缺乏内部统一模型，处理工作的协调不足以及整个项目的成本严重减少。我国市政建设的技术人员对设计活动的核心控制意识低下。
2.2设计方案深度欠佳
该计划初始阶段之间的比较行为很少见，生产数据深度偏离新成本结构的方向。这部分调整工作非常重要，包括项目技术标准和改革规模的有效性，当然初步设计思路当然要保持一定的深度，确保预算的精细结构和关键技术开发合理，此类方案一经确定，初步阶段预算方案作为建设项目的最高投资限额而存在。
2.3市政工程项目的造价法规不够健全
目前，中国还没有建立科学，全面的市政项目成本管理法律制度。这已成为市政工程建设全过程发展的主要障碍。在进行市政工程造价管理时，主要采用项目预算和结算两种方式。但是，市政工程造价定额和信息价格常常发生变化，无法实现准确的投资管理和控制，甚至投资成本也会逐步扩大。因此，如果要想项目预算真正起到了市政工程项目成本管理的作用，那么就必须在市政工程项目管理的全过程中完善市政工程项目的相关法律法规。
2.4前期准备不足
一些建设部门在市政工程管理中没有认识到对整个过程控制进行预控的重要性。许多施工单位在完成项目投资决策后并未进行项目成本设计控制。项目成本监理仅限于项目建设。没有进行有效的准备。没有详细的项目招标文件和合同、工程审查投资额度控制，这样，项目建设过程中的各种项目等都在不断变化，无法实现科学的工程项目成本管理。
2.5缺乏技术革新的理念
在目前的市政工程管理工程项目设计过程中，大部分设计技术人员经济观念薄弱。设计理念不仅保守，而且新成果和新技术降低成本的意识也很薄弱。同时，成本工程师他们通常不会参与整个项目建设的整个过程，只是进行一些简单的审查工作，没有创新思路的计划，成本控制和设计相互分离，控制效果较差。
2.6设计收费办法不合理
现阶段，我国市政工程设计收费是根据设计项目的建筑安装工程造价或总投资的一定比例进行确定，这就意味着当前的设计收费方法没有对设计人员形成激励作用，难以使设计人员树立投资节约意识。在这种情况下，设计单位会盲目按照建设单位的要求，在不考虑造价控制的前提下随意扩大建设规模，增加建设内容和设计变更，从而造成设计概算远远大于投资限额。由于设计收费办法不合理，设计人员在设计方案时普遍存在技术与经济分离的现象，导致工程项目投资控制失效。
3市政工程设计阶段的工程造价控制措施分析
市政工程是一个政府项目。成本的大小直接关系到国家或地方的财政投入。同时与市政府在人们心中的印象直接相关。因此，控制市政项目的成本非常重要。市政工程施工过程基本分为决策阶段，初步设计阶段，施工图设计阶段，工程招投标和承包合同阶段，施工阶段和完工阶段。在正常情况下，设计阶段包括程序设计，初步设计和施工图设计等方面。这些是估计成本和预算成本的基础。一旦估算成本得到有关部门的批准，项目投资的依据不得任意删改。
对于市政工程项目的项目成本管理，项目设计过程中成本控制的重要性比较大，如果只重视项目工程造价管理的施工过程管理，管理效果取得的成果往往比较小。因此，在选择设计单元时，不仅要观察设计的合理性，还要注意技术实力的可靠性。同时，还要强调经济因素的科学性。特别是如果一个项目的建设没有建立相应的使用权制度，一些设计师往往会推卸责任，增加设计出现问题的因素，这会造成资源的浪费。尽管一些设计单位控制着设计中使用的资源数量，但由于设计师缺乏现场工作经验和经济意识，设计方案存在资源浪费的问题。因此，在项目建设过程中会发生变化的问题。使项目成本管理失去控制。另外，有些设计师忽略了项目运行期间发生的运行和维护成本。项目配额设计的设计运作良好，但它大大增加了项目的维护成本。因此，在市政工程造价设计阶段的管理中，不仅要强调投资的最小化，而且要提高项目的价值。也就是说，运用价值工程来研究和分析产品的功能，不仅要求市政工程项目的成本最小化，而且要保证项目的产品功能得到改善，产品价值提高，从而加强了设计过程的经济合理性。
结束语
总而言之，在中国市政工程建设过程中，只有充分保证设计阶段的工程造价控制工作充分完成。我们才能提高施工过程的效率，保证施工顺利，防止返工，保证施工的安全和质量。不难看出，在市政工程项目管理过程中，在设计阶段必须重视项目成本控制等相关工作。在设计阶段，对于负责设计人员的专业素质要求很高，特别是在设计过程中，可能导致返工和导致质量问题的施工程序和地点必须相互排斥。因此相关负责人员需要合作摸清存在的问题，共同解决，确保市政工程项目成本管理的顺利实施。因此，负责设计的相关人员一方面要充分了解专业设计的具体内容，另一方面要熟悉不同市政专业的工艺和施工程序。只有这样才能完成市政工程设计阶段的施工成本控制，确保项目成本管理顺利实施。
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作者简介：李华；四川；身份证号：51090219781211XXXX