张璇
山东正阳工程咨询有限公司青岛分公司山东青岛266000
摘要：本文介绍了建筑工程中项目管理和工程预算的概念，并阐述了项目预算在项目管理中所产生的作用，就项目预算在项目管理过程中遇到的问题进行了分析，提出了加强控制项目预算过程的相应措施，以确保工程造价的准确性。，
关键词：工程预算；项目管理；问题；原因；措施
1工程预算管理的作用
随着多数企业认识到科学管理的重要性，工程预算管理也逐渐地被企业管理层所重视。其根本原因在于工程预算管理在企业的运营当中发挥了重要作用。
1.1工程预算是建设单位进行相关经济分析，成本核算的关键
工程预算与工程建设的成本控制息息相关，其前期的预算造价就是由其决定。而一个项目在前期的方案阶段（估算）或者是初步设计阶段（概算），需要一个较为准确的建设成本来进行后续的一系列经济分析。这与建设单位是否选择该建设方案有直接的联系，所以通过工程预算确定一个前期的建设成本是非常重要的。另外，工程预算在前期所确定的工程预算造价，也是后续在施工阶段和工程竣工结算阶段中，对工程成本核算的重要依据。
1.2工程预算是施工企业前期组织进行建设的基础
随着我国市场经济体制的不断完善，我国众多企业认识到，通过科学的管理手段，能够达到降低成本，提高效率的目标，只有这样才能够提高企业的经济效益，增强企业竞争力。工程预算管理作为直接与企业经济效益所挂钩的管理工作，更好地进行该项工作，能够达到促进施工方合理组织施工，制定施工组织设计方案。从而达到建设单位所期望的工期短，造价低的目标。而从社会角度说，通过工程预算管理，有效地降低了工程建设当中的资源消耗，符合了我国可持续发展的要求。
2加强工程预算过程控制管理的对策
2.1对各单位工程管理人员进行严格的资格审查
如果管理人员素质不能满足工作的需要，就不能果断地应对工程中遇到的各类技术经济问题，不能组织协调工程项目各主体间的关系，因此需要对工程管理人员进行严格的资格审查，把好工程第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的中介机构代理，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，又使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
2.2合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利，工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成，将劳动消耗部分人为划分为两部分，即生产工人劳动消耗计入直接费用，管理人员的劳动消耗计入间接费用和现场经费，这样就造成了工程预算取费的复杂性。
2.3加强工程预算的监督和校审
首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制订出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
2.4开发动态智能造价信息管理系统
曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。
目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
3建筑工程预算管理存在的问题
3.1预算管理人员素质较低
建筑工程预算管理工作是需要由人来完成的，所以在工程预算工作中人员的素质是非常重要的，其会对工程预算的科学性和准确性产生直接的影响，从而对工程整体的质量产生严重的影响。就我国目前建筑企业的发展的实际情况来看，在规模较大的企业中，是有专业的预算人员，但是那些中小型的企业中对于预算管理工作并没有引起重视，普遍存在临时抱佛脚的情况，预算管理团队是在开工临近时才组建的，或者预算管理团队的人员的缺乏专业知识，判断力不准确。建筑工程的预算工作是十分繁琐并且工作量是很大的，这就需要预算人员必须具有较高的专业素养和分析能力以及责任心。随着我国教育水平的整体提升其劳动者们的素质也在不断的提升，但是在建筑行业中，虽然绝大部分的预算管理人员的学历已经达到专科以上，但是却缺少实践的工作经验，在实际的操作中专业知识并没有得到很好的运用。以上的这些因素都会对工程预算工作造成一定的影响，甚至会影响到施工的进度和企业发展。
3.2建筑工程核算方法滞后
随着我国科学技术的不断提高，很多的新材料新技术被广泛的应用到我国的建筑领域中，这就需要建筑管理部门及时的对原有的预算编制和预算定额做出调整。由于缺少高效的工程造价管理系统，导致造价管理部门和预算管理人员无法及时的获取成本定额的信息，只能通过定期发布的系数来了解，这无法满足市场经济发展对其的需求。目前现行的工程核算方法缺乏弹性，确定预算的主要依据就是定额，而定额单价的统计是由几年前的机械台班、材料、人工的价格作为基础的，更新速度较慢，落后的工程核算方法无法真实的反映出工程的成本，这样很容易造成计算取费的偏差，最终影响到预算编制结果。
3.3缺乏完善的工程预算定额体系
根据实践工作经验加上相关的调查数据显示，在预算编制中非常容易出现借用定额的情况，究其主要的原因就是因为缺乏完善的工程预算定额体系，根据施工环境和工程类型的不同，其施工水平的层次也会有所不同，但是相关部门却仍然运用相同的定额标准，针对这一现象，就表明必须建立一套完善的工程预算定额体系。另外，由于每个地区的建设是有区别的，所以在建立工程预算定额体系时应根据自身的实际情况完善预算编制工作。
4结束语
综上所述，随着我国经济的迅速发展，人们的生活水平也提高，对于建筑物的整体质量也提出了更高的要求，为保证建筑工程可以顺利的完成，这就需要相关部门对于工程预算管理引起足够的重视，在这个过程中不仅需要提高预算管理人员的综合素质，还要积极的更新工程核算的方法。另外，还要建立一套科学合理的预算定额管理体系，为企业创造更多的经济效益。
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