汉滨区黄石滩水库管理局陕西安康725000
摘要：小型农田水利工程在调节水资源，抵御水旱灾害，提高水资源利用率，保证农业生产安全等方面发挥了巨大作用。但由于工程管理不到位，从而导致无法发挥出其应有功能，对农村经济发展也没有起到应有的作用。基于此，本文对小型农田水利工程管理的特点、存在问题及策略等方面进行探讨，以供相关从业人员参考。
关键词：小型农田水利；工程管理
引言
在当前建设新农村背景下，水利工程逐渐被重视，其建设和运行中，管理工作的缺点逐渐显现出来，为了防止对农村发展带来不利影响，需要强化管理手段，保证水利工程顺利发展，降低农业种植受干旱或者洪涝等自然灾害的影响，提升农作物生产质量和品质，保障农业生产安全。
1小型农田水利工程的特点
1.1服务广
小型农田水利工程从水库、拦水坝到供水渠（管）道等形式不一，功能多样。既具有蓄（拦）水，调节汛期水量等功能，又具有保证当地农民正常生产生活等活动的供水功能，服务面广。水利工程的形式多样和功能不一，一定程度上也决定了其管理工作的多样性与复杂性，加之服务对象面向广大农村，且已建水利工程多存在年久失修等问题，因此，给水利工程的维护工作人员带来了严峻的挑战。
1.2公益性强
小型农田水利工程基本上是由政府出资，群众出力共同建设而成，属于不计经济效益的利民工程，其公益性较强。同时，由于没有经济上的回报，工程很难吸引其他投资人员，工程后期的维护、管理等只能依靠政府部门出资，若政府无法承受其工程建设的损耗，将导致水利工程建设管理被忽视，甚至遭到破坏，其原始功能也会逐渐丧失。
1.3非价格性
小型农田水利工程的建设，受自身公共服务性和普惠性的特点，加上建筑成本很高，致使其具有了非价格性的特点。因为这种工程的建设成本和当地地质条件、气候情况有关，并且运行中不能产生直接的经济效益，一般其建设和大型维护由政府完成，这就产生了农村小型农田水利工程管理非价格性的特点。
2加强小型农田水利工程管理的必要性
2.1小型农田水利工程建设关乎农业生产质量
在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。
2.2小型农田水利工程建设关乎到水资源安全
在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。
3小型农田水利工程建设管理存在的不足
3.1在管理意识方面
新时期，小型农田水利工程广泛普及，随着建设规模越来越大，也暴露了许多问题，工程管理就是其中之一。探究工程管理问题产生的根源，其核心是管理人员对管理工作的认识度不高。思想引领行为，若意识不足，则管理工作质量也难以达到良好程度。新时期还有部分管理人员有工程是国家建设的，国家对破损与毁坏建筑仍会出资维修或重建，与自己并无关系。
3.2在管理质量方面
新时期，小型农田水利工程管理存在运营单一、管理工作不到位等问题，直接影响到管理质量与效率，同时也难以调动工作人员工作热情，对水利工程正常运营有不利影响。另外，部分灌排渠道、河道工程与小型水库建设等还缺乏专门的管理机构，更有一些小水库、自流、小灌区等长期处于无人管理状态，均使得水利工程许多职能难以发挥。
3.3资金投入少，工程运行难
由于在小型农田水利工程建设的过程中缺乏资金投入，导致农村小型农田水利工程设计能力、施工技术等方面受到影响，对于小型农田水利工程来说其自身的建设质量和建设等级都要远远低于国家标准。另外由于小型农田水利工程建设之后很多的农户抵触用水收费的情况，导致水费很难回收，甚至无法满足水资源的使用成本，这样就导致水利工程的资金来源比较少，很多的小型农田水利工程建设属于公益项目，所以不能够主要依靠农户共同负担，这样就导致管理人员工作积极性存在问题。
4小型农田水利工程管理的主要策略
4.1提升管理人员管理意识
小型农田水利工程管理对保障基层农田水利工作效果具有重要作用，对区域内水利工作更是具有直接影响。因此，必须注重加强管理者管理意识。
第一，在小型农田水利设施投入使用时，就应当加强对相关工作人员的专业技能与知识教育工作。一方面确保管理人员与其他工作人员有能力胜任水利工程相关工作，保障水利工作正常运行；另一方面强化管理人员管理意识，使得人为因素带来的工程风险降至最低。第二，应当加强对小型农田水利工程附近区域的宣传教育工作，使得周边人员明确水利工程对农田的重要性。同时，针对非法捕鱼等有碍水利工程设施的问题，进行特别强调，对其危害后果进行广泛宣传普及。
4.2做好工程监督管理
农村水利工程建设过程中，需要进一步保证施工质量和效率，促使管理工作和施工同步进行，完善工程监督管理体系，对每一工作环节进行全面监督。完善管理机制，新时期农村是建设水利工程的主要地方，为了保证工程建设质量合格，有关部门要对其进行统一的规划和设计，建立完善的施工计划，制定出完善的设计图纸后再进行审批，通过后进行施工作业，有专门的质量监督部门在施工中进行实时监督，保证施工严格按照流程操作，提升质量可靠性。施工结束后进行质量的验收，合格后方可投入使用，保证水利工程建设的长久发展。
4.3加大资金投入
通过加强小型农田水利工程管理资金的投入可以强化。小型农田水利工程管理的整体质量，尤其是对于经济落后地区，必须要为小型农田水利工程的管理提供充足的资金保障，另外还应该针对小型农田水利工程进行管理技术创新，保障水资源的可持续应用，及时对可能出现的渗漏问题进行管理，加大滴灌工作，保证对于小型农田水利工程河道的维护与保养。
4.4明确权责建立健全管理机制
新时期，管理小型农田水利工程应当采用多种管理策略，在明确水权任务后，还应当明确工作人员权责。例如，工程建设结束后，相关人员应当将工程管理权、所有权与使用权等完完全全转移给实际管理组织，强化管理人员管理意识，以市场经济发展规律为核心，由实际权利主体管理整个工程。另外，关于水利工程管理工作还可以应用承包租赁制度，许可专业承包企业对用户进行合理收费，将部分利润投入到小型水利工程管理与运营工作中，同时相关部门应当严格依照规章制度进行监管。例如，基于水利工程设施巡检制度、维修制度或者安全事故追责制度等，开展管理工作。
结束语
综上所述，小型农田水利工程是一项惠民工程，对农业生产、农民生活的影响巨大，政府应从各个方面深化小型农田水利工程管理，有效推动新农村建设，从而提高农民的生产与生活水平。
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