摘要：森林病虫害防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。黑龙江省森林病虫害防治工作在各级政府及有关部门的大力支持下，经过森防战线广大职工和社会各界的共同努力，森防基础设施建设速度明显加快，目标管理责任制得到完善落实，防治技术手段和防治成效不断提高，整体抗灾减灾能力大大增强。
关键词：森林病虫害；存在的问题；对策1当前森林病虫害防治工作存在的主要问题
1.1森林病虫害发生面积不断增加，防治难度大。
随着人工造林面积的增加，特别是单一树种纯林的增加，病虫危害加剧。
1.2成灾病虫种类增多，危害损失严重。
目前，发生严重能够成灾的病虫已由80年代初的35种增加到50种左右，其中有些是由外地陆续传入的，有的是从未发现过的。过去就危害比较重的松毛虫、杨扇舟蛾、天牛（类）等至今未得到较好的控制，有的在局部地区年年发生，甚至造成严重损失。
1.3危险性病虫害潜在威胁增大。
80年代末以来，已有美国白蛾、红脂大小蠹、苹果绵蚜及油松叶小卷蛾等多种危险性害虫先后侵入黑龙江省，由于黑龙江省对这些危险性害虫采取了有效措施极力控制，没有造成大的危害，但潜在的威胁却不容忽视。
1.4顽固难治，暴发现象常有发生。
过去危害就比较严重的松毛虫、天幕毛虫、黄连木尺蛾、杨扇舟蛾、落叶松尺蛾和青杨天牛等表现相当顽固，且大都具有暴发成灾的特点，有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上，病虫害发生初期往往不能及时发现，到发现时已是危害严重的局面，造成防治相当被动。
2制约森林病虫害防治的主要因素
一是森林病虫害监测预报工作基础薄弱，有的地方还不能及时、准确地掌握虫情并发布预报和指导防治。
二是科技力量不足，防治手段落后。
新技术研究和现有科研成果推广力度不够，在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌形成恶性循环，生物防治因技术和资金所限还没有推广开。
三是林业内部部门之间缺乏协调，各个生产环节之间严重脱节，造林的只管造，育苗的只管育，引种的只管引，有些地方甚至搞造林规划设计也不认真考虑病虫害防治，预防机制差，使病虫害防治工作长期处于被动局面。
四是检疫工作不到位，相当一些产地检疫跟不上，加上缺乏检疫检查站，调运检疫严重失控，控制危险性病虫害传播不力。
五是防治经费短缺，整体抗灾减灾能力低下，具体表现是基础设施不足，缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等，病虫害的防治率低，先进适用防治技术的研究与推广跟不上。
3主要对策措施
森林病虫害直接影响着森林资源保护和生态环境建设。加强森林病虫害防治工作，今后要重点抓好以下工作：
3.1提高认识，加强领导。
（1）从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。
实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。
（2）从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。
森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。
（3）从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。
森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。
（4）从保护我国的生态安全提高国际声誉的高度来认识。
随着全球经济一体化进程的加快，我国加入WTO后，为履行应尽的国际义务，提高贸易信誉，减少经济损失，必须加强森林病虫害的治理和检疫工作，以保护我国的生态安全。需要强调的是，森林病虫害不仅具有水灾、火灾那样的危害性和损失性，而且具有生物灾害的特点及防治上的艰巨性和长期性。为此，各级人民政府要把森林病虫害防治工作列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划和各级领导任期目标责任制，切实加强领导。
3.2加强森林病虫害预测预报工作。
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。各地必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。当前，体系建设的重点是国家级中心测报点、省市重点测报点的仪器设备等基础设施建设、技术手段的提高和管理制度的健全，要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。
3.3加大森防科技含量，改进防治手段。
森防工作离不开科技的支撑。在保护好现有林的基础上，造林要坚持适地适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集约经营等林业措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节（全过程），加强早期预防技术的研究和应用，增强林分自然抵御病虫害的能力，走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，逐步禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、对硫磷、久效磷、氧化乐果、福美砷、林丹、三氯杀螨醇、甲拌磷、乙拌磷、杀虫脒、除草醚、草枯醚等剧毒高残留农药，大力提倡使用微生物农药（BT乳剂和病毒等）、仿生农药（灭幼脲）、动物源农药（昆虫信息素等）、植物性农药（苦楝素、茴蒿素、烟碱等）、矿物性农药（波尔多液、石硫合剂、矿物油乳剂等），以减轻对环境和水源的污染。大力发展生物防治。
3.4加强林木检疫，严防危险性病虫传入。
森林植物检疫是贯彻“预防为主，综合治理”方针的预防性工作。根据检疫工作政策性强、技术性强和涉及面广的特点。
3.5加大资金投入，保证防治需要。
加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。针对因经费投入不足，每年大约有100万亩森林病虫害得不到有效防治的现状，今后应继续加大投入。
一是继续坚持“以地方为主，国家补助为辅”的投入原则和“谁经营，谁防治”的责任制度，由国家、集体和个人多层次、多渠道投入，以筹集更多的资金。
二是各级政府要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾减灾计划，增加防治、测报、检疫对象普查和基本建设投资等，特别是市县两级财政，应加大投入。
三是尽快建立起生态效益补偿制度。据此，应按“谁受益，谁补偿”的原则，尽快建立起生态效益补偿制度，从收取的补偿资金中适当安排防治经费。